水利治理战略与目标 - 深入践行习近平总书记治水思路，一以贯之强化河湖长制，完善"两图一库"建设，推进系统治理 [1] - 统筹抓好水资源、水环境、水生态治理，切实守好秦岭、黄河流域、南水北调中线工程水源地"三大屏障" [1] - 以进一步全面深化改革为动力，以高质量项目为支撑，更好统筹生态本底保护与生态价值转换 [1] - 到2030年，以各地"母亲河"为重点建成一批幸福河湖；到2035年，江河湖泊保护治理能力和水平显著提升，"河安湖晏、水清鱼跃、岸绿景美、宜居宜业、人水和谐"的幸福河湖基本建成 [4] - 以防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化、科学水管理为目标，实施河湖综合治理 [4] 幸福河湖建设成果 - 汉中市全年水生态环境持续保持优良，优良水体占比100%，汉江、嘉陵江出境水质达到Ⅱ类标准，汉江汉中段入选全国幸福河湖优秀案例 [3] - 汉阴县打造"河畅、水清、岸绿、景美、人和"的健康美丽幸福河湖 [3] - 华阴市实施长涧河流域综合整治工程，全长29.3公里，形成"一河两岸"城市可持续发展生态综合区 [5] - 通过水系联通综合治理，逐步恢复了南泥湾河道天然景观 [7] - 累计治理水土流失面积93652万平方公里，建设淤地坝3.5万座 [11] 生态价值转化与产业发展 - 积极探索"绿水青山就是金山银山"转化路径，创新经济融合发展模式，构建以河湖为轴线的高质量发展空间 [4] - 南泥湾成为集红色文化、绿色生态、休闲农业于一体的全域综合旅游体 [8] - 将幸福河湖建设与产业发展、改善人居环境、居民增收有机结合，推动河湖生态优势、资源优势向发展优势、经济优势转化 [8] - 完成陕西省首单水土保持项目碳汇交易，薛张小流域交易碳汇量15.1万吨，交易金额543.6万元 [9] - 薛张小流域总面积26平方公里，水土流失面积12.26平方公里，水土流失综合治理程度达到75%，植被覆盖率达到65%以上 [9] 创新机制与模式 - 积极探索出"平台开发备案、部门协调促成、企业自愿购买、收益反哺治理"的水土保持项目碳汇交易模式 [9] - 项目收益反哺所在区域水土流失重点治理、水土保持功能巩固提升和乡村振兴 [10] - 联合印发《加快推进陕西省生态清洁小流域水土保持生态产品价值实现机制的实施方案》，完善政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径 [11] - 通过修梯田、种林草、打淤地坝等水土保持措施实现"固碳、减排、增汇"，契合国家"双碳"目标 [11]

湖北省水生态产品价值转化交易概况 - 湖北省2025年已完成20单水生态产品价值转化交易，总签约金额达4.41亿元，成绩在中部地区领先 [1][4] - 交易活动包括宜昌市6条小流域集中签约（2.18亿元）、十堰市7条小流域集中签约（近2500万元）等，标志着从单点交易进入规模化推广阶段 [2][5][6] 宜昌市小流域生态产品交易详情 - 宜昌市于11月6日完成远安九子溪等6条小流域水土保持生态产品经营权交易，总交易金额2.18亿元，并同步获得银行意向授信5000万元 [1][2] - 在生态产品培育初期，社会资本已累计投入4.1亿元，同时水利部门投入1.34亿元财政资金进行系统性治理 [2] - 具体案例包括秭归县宝塔河小流域850亩茶园10年经营权以1010万元交易，以及兴山西湾小流域企业获得长期经营权后得以持续投资约3000万元开发综合景区 [3] 代表性交易案例与模式 - 湖北省首单水生态产品交易于6月11日在宜昌落地，五峰小河流域旅游养源民宿康养项目10年经营权以520万元成交 [4] - 全国首单水库型水利风景区生态产品交易于7月4日在鄂州落地，石桥水库部分区域20年生态旅游经营权以222.28万元成交 [4] - 交易合同普遍规定将部分转让价款（如20%）反哺用于生态环境提升和基础设施管护，形成“开发反哺保护”的良性循环机制 [4] 行业机制与发展路径 - 行业已建立“资源评估—价值核算—市场交易—收益反哺”的水生态产品价值转化闭环管理机制 [6] - 该模式为三峡库区及类似生态重要区域找到了将生态优势转化为经济优势的有效路径，推动了以水为核心的绿色经济发展 [3]

美丽河湖建设的重要意义与生态产品分类 - 美丽河湖是美丽中国在水生态环境领域的集中体现和重要载体，建设意义重大[1] - 相关行动方案提出推进生态产业化和产业生态化，探索创新生态产品价值实现路径[1] - 2025年是“十四五”收官之年和美丽中国建设重要节点，应加速推动生态产品价值转化以实现惠民富民[1] - 生态产品主要分为三类：物质供给类（如生产生活用水资源）、调节服务类（如洪水调蓄、水质净化）和文化服务类（如生态旅游、休闲康养）[1] 水生态产品价值转化现状与挑战 - 行业已初步形成多种价值转化路径，包括水生态资源权益交易、流域生态保护补偿、金融支持工具及与实体产业融合发展等[2] - 整体工作仍处于初步探索阶段，面临制度体系不完善、技术支撑能力薄弱以及市场机制不健全等多重挑战[2] 政府-市场-公众协同治理机制建议 - 建议进一步完善水权交易政策体系，健全分配、交易与监管要求，完善交易负面清单[3] - 建议培育多元生态保护市场主体，引导投资主体将生态环境保护与修复作为决策优先考量[3] - 建议完善公众共治共享机制，拓宽公众监督反馈渠道并提升响应效率，完善生态收益共享机制以激发公众环保动力[3] 构筑三链融合产业体系建议 - 建议延伸水环境价值链，推广循环经济发展模式如浙江青田稻鱼共生系统修复项目以挖掘经济价值并带动农户增收[4] - 建议打造优质水资源品牌，依托地理标志建立生态农产品溢价认证体系及收益反哺机制，并开发特色文旅产品构建区域水文化品牌[4] - 建议深挖水生态衍生市场，创新生物多样性经济转化机制和生态权益交易新模式如山东威海牡蛎碳汇交易[4] 智慧化赋能与金融机制创新建议 - 建议以智慧化技术赋能环保工作，推进河湖“生态超脑”应用，设立多源立体水环境监测体系并开发AI污染溯源及生态预警模型[5] - 建议探索生态风险防控新路径，创新发展生态系统修复保险机制，将自然灾害、生态退化等问题纳入保险范畴实现风险转移[6] 探索流域共同体模式建议 - 建议统筹推进产业梯度协同体系，上游发展饮用水等低干扰产业，中游发展绿色制造，下游发展康养旅游等业态[6] - 建议完善流域横向生态补偿机制和联合招商机制，参照长三角示范区经验突破跨行政区约束创新联合招商模式[6]

核心观点 - 水利行业通过幸福河湖建设、水生态产品价值转化等举措推动"两山"理念实践 实现生态效益与经济效益协同发展 [1][2][4][6] 幸福河湖建设 - 蕉门河通过源头治理、雨污分流等综合治理措施 水质从Ⅳ类提升至Ⅲ类 [2] - 水利部联合财政部在全国遴选122条河湖实施幸福河湖建设项目 创新"河湖+"经济融合发展模式 [2] - 浙皖两省建立河湖长制合作机制 新安江保护方案总投资6.5亿元用于流域治理和水源地建设 [3] 水生态产品价值转化 - 浙江新昌县30座小水电站通过GEP核算获得银行授信10亿元 创新"绿电贷"金融产品 [4] - 重庆武隆区完成水土保持生态产品交易8580万元 其中4383万元为生态产品增量价值 4197万元为20年期农业产业生态产品 [5] - 江西宜黄县通过全流域治理建成1700亩设施蔬菜基地 带动300余人就业 [4] 制度与机制创新 - 河湖长制推动源头防控、水岸同治的治理新路径 形成全民共建共享氛围 [3] - 水生态产品价值实现涵盖财政购买、产业化、权属交易、横向补偿及金融化等多种方式 [6] - 需建立健全水生态产品价值核算体系 明确产权内涵和收益分配机制 强化政府主导与市场运作结合 [7]

水利投资与建设 - 上半年全省完成水利投资420亿元创历史同期新高其中重大水利项目完成投资248亿元同比增长17%增速位居全省基础设施领域前列 [1] - 187项在建重大项目加速推进开化水库蓄水量达1.18亿立方米东苕溪西险大塘工程防洪能力提升至200年一遇余姚北排二通道在台风防御中发挥重要作用 [1] 投融资与产业结合 - 通过专项债券和金融信贷等渠道融资211亿元市场融资比例较去年提升9个百分点信贷规模全国第一 [3] - 完成水生态产品价值转化83单总金额41.3亿元探索水治理与区域产业开发结合模式 [3] 民生水利与幸福河湖 - 全省8828座单村水站已改造8277座惠及227.6万农村人口预计年底全面完成改造 [3] - 累计建成滨水绿道2037公里亲水节点1332个覆盖1.7万余个村庄社区五一期间滨水活动带动旅游人数超3000万人次消费达157亿元 [3] 就业与经济贡献 - 上半年水利项目吸纳就业7.6万人其中农村劳动力6.6万人促进重点群体就业增收 [5] - 下半年将重点推进重大水利工程建设确保全年投资目标完成为经济社会高质量发展提供水安全保障 [5]

投资完成情况 - 2025年上半年浙江省累计完成水利投资420亿元 创历史同期新高 [1] - 重大水利项目完成投资248亿元 [1] - 水利管理业投资增速达17% 为全省基础设施领域增长最快板块之一 [1] 资金保障措施 - 争取中央预算内投资为去年4.5倍 中央财政水利发展资金同比增长39% [3] - 省级财政同步下达专项资金88.9亿元 [3] - 联合9家金融机构落实专项债、信贷等资金211亿元 信贷规模居全国首位 [3] 社会经济效益 - 水利项目带动就业7.6万人 其中农村劳动力6.6万人 [3] - 安吉、长兴等地达成水生态产品交易83单 总金额41.3亿元 [3] - 滨水活动带动旅游人数超3000万人次 促进周边消费157亿元 [5] 项目建设进展 - 187项在建重大项目推进顺利 新增开工项目9项 超额完成半年度任务 [3] - 开化水库主汛期前实现下闸蓄水 梅汛期有效拦洪1.18亿立方米 [3] - 东苕溪西险大塘加固工程提前半年完工 防洪标准提升至200年一遇 [3] 民生实事工程 - 947项省政府民生实事水利项目全部开工 已完工600项 整体进度达94.5% [5] - 单村水站改造提升完成8277座 完成率93.8% 惠及227.6万人 [5] 幸福河湖建设 - 累计建成滨水绿道2037公里 滨水户外场所106个 城乡亲水节点1332个 [5] - 构建15分钟亲水圈 覆盖1.7万余个村庄社区 [5] - 天目溪等4条河流入选第四批国家级幸福河湖建设项目 数量居全国最多 [5]

水生态产品交易 - 湖北省首单水生态产品交易在宜昌市五峰土家族自治县月山村落地，涉及22 23平方公里的水生态产品转化为可量化、可交易的发展资本 [1] - 月山村通过构建"核算、交易、共享"全链条机制，创新建立水生态产品价值核算体系，将水土保持、气候调节、文化旅游等10项产品和服务纳入评估范围 [1] - 该村水生态产品总价值达2 65亿元，其中120万元的水生态旅游康养资源以十年期协议出让给五峰石板屋旅游开发有限公司 [1] 交易模式与资金用途 - 交易采取"固定费用+利润分红"模式，企业每年支付52万元基础费用（含生态维护费），并按净利润的1%分红 [1] - 交易金额将用于月山村水土保持及水生态环境保护、饮用水等基础设施的管护，形成"开发反哺保护"的良性循环 [1] - 五峰石板屋旅游开发有限公司计划开发漂流、冲浪等项目，带动当地发展，实现水生态资源利用最大化 [2] 协同治理与资金整合 - 月山村构建"政府主导+企业运作+村民参与"的协同治理框架，通过"四议两公开"民主决策程序整合政府专项资金及社会投资1711万元 [2] - 村民可通过分红、就业增收，还能依托民宿、农产品销售等配套产业共享发展红利 [2] - 湖北省水利厅表示，月山村的实践为湖北建立健全水生态产品价值实现机制提供了有益借鉴 [2]