政策核心内容 - 国家发展改革委发布《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》[1] - 政策要求在项目前期工作阶段论证引入民间资本参与[1] - 政策旨在为民间资本提供更多参与机会[1] 政策适用范围与要求 - 政策适用于需报国家审批（核准）的具有收益的基础设施项目[1] - 涵盖领域包括铁路、核电、水电、跨省跨区直流输电通道、油气管道、进口液化天然气接收和储运设施、供水等[1] - 要求在上述项目可行性研究报告（项目申请书）中专项说明民间资本参与的可行性[1] 民间资本参与方式与持股比例 - 鼓励支持民间资本参与项目[1] - 具体项目持股比例结合项目实际、民营企业参与意愿及政策要求确定[1] - 对具备条件的项目，民间资本持股比例可在10%以上[1] - 核电项目已有民营企业最高参股比例达20%的先例[1] 政策实施目标 - 政策鼓励支持民间资本参与重点领域项目建设[1] - 政策一视同仁积极支持各类经营组织参与项目建设[1] - 政策目标为促进各种所有制经济优势互补、共同发展[1]

项目建设投资规模 - 国家发展改革委安排超3000亿元支持2025年第三批"两重"建设项目 [1] 项目建设战略定位 - 项目建设是经济增长的稳定器和经济结构转型的助推器 [1] - 需顺应经济结构转型趋势 在科技创新和培育新质生产力领域重点布局 [1] - 推动产业结构向高端化 智能化 绿色化转型 [1] - 要求各地立足资源禀赋和产业基础 围绕重点领域补短板强弱项 [1] 民营企业参与机制 - 民营企业参与有利于形成风险共担收益共享的新型投融资模式 [2] - 可纠偏重建设轻运营倾向 推动项目长期健康运转 [2] - 需制定面向民间资本的投资项目清单 提供项目申报方式和回报机制等关键信息 [2] - 持续畅通民间资本对接渠道 细化融资支持和产权保护配套政策 [2] 项目全周期管理 - 加强系统谋划和长期管理推动项目从蓝图变为现实 [2] - 加强项目建设梯次管理 充实重大项目储备库 [2] - 做好用工用电用地用气等生产要素保障 [2] - 建立健全工程质量资金拨付使用等关键指标的监督机制 [2]