出台背景 - 电力装备行业是工业经济主导性基础性产业 发电装机容量达36.5亿千瓦 [1] - 18兆瓦海上风电机组并网运行 三代核电机组批量应用 新能源装备成为制造业优势领域 [1] - 国内重大能源工程部署与"一带一路"国际需求提升带来新发展机遇 [1] 核心考量 - 需求驱动以质取胜结构优化安全可控作为方案核心原则 [2] - 强化优质供给与有效需求结合 加快沙戈荒新能源基地及特高压外送通道建设 [2] - 强化国内与国际市场结合 深化与新兴市场国家在风电光伏储能领域全产业链合作 [2] - 强化经济增长与产业升级结合 通过标准体系提升带动电线电缆变压器电动机质量提升 [3] 主要目标 - 2025-2026年传统电力装备年均营收增速保持6%左右 新能源装备营收稳中有升 [4] - 发电装备产量保持在合理区间 新能源装备出口量实现增长 [4] - 电力装备领域国家先进制造业集群年均营收增速7% 龙头企业营收增速10%左右 [4] 重点任务（供给侧） - 实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程 突破标志性装备 [5] - 推动新一代信息技术与电力装备深度融合 加快装备绿色化升级改造 [5] 重点任务（需求侧） - 依托重大工程项目稳定需求 推进新能源基地建设及煤电三改联动 [6] - 参与全球能源绿色低碳转型 加强绿色基建合作 拓展海外市场渠道 [6] 重点任务（环境侧） - 发挥首台套政策体系作用 加快创新产品推广应用 [6] - 通过标准提升带动装备质量提升和大规模设备更新 [6] - 支持先进制造业集群发展 发挥链主引领作用培育特色产业集群 [6] 保障措施 - 建立稳增长协调机制 加强重点领域数据监测 [7] - 利用超长期特别国债资金支持大规模设备更新 [7] - 鼓励金融机构提供创新金融服务 [7]

发展目标 - 2025至2026年传统电力装备年均营收增速保持6%左右 新能源装备营收稳中有升 [1] - 发电装备产量保持在合理区间 新能源装备出口量实现增长 [1] - 电力装备领域国家先进制造业集群年均营收增速7%左右 龙头企业年均营收增速10%左右 [1] - 推动一批标志性装备攻关突破和推广应用 [1] 供给侧措施 - 统筹实施重大技术装备攻关工程和产业基础再造工程 突破标志性装备 [1] - 在新能源和智能电网装备等领域支持关键核心产品创新项目 保障装备供给能力 [3] - 推动新一代信息技术与电力装备深度融合 加快绿色化升级改造 [3] 需求侧措施 - 依托大型风电光伏基地 海上风电基地 智能电网和抽水蓄能电站等能源工程建设稳定国内需求 [1] - 加快"沙戈荒"新能源基地 风光水一体化基地和特高压电力外送通道等项目建设 [3] - 通过水 火 风 光 核及特高压等重大能源工程保障国内需求 [3] 国际市场拓展 - 充分利用全球能源绿色低碳转型机遇拓展海外市场 [1] - 深化与新兴市场国家在风电 光伏和储能等领域全产业链合作 [3] - 明确国际市场开拓方向 发挥双多边合作机制作用 [3] 行业规范与质量提升 - 制定实施风电和光伏等行业规范 通过标准引领产品质量提升 [2] - 不断完善电力装备领域标准体系 带动电线线缆 变压器和电动机等设备质量提升 [3] - 通过大规模设备更新和优质供给创造新需求 [2][3] 行业发展基础 - 2023年工信部发布第一轮电力装备行业稳增长工作方案 [2] - 18兆瓦海上风电机组并网运行 华龙一号和国和一号三代核电机组批量应用 [2] - 近期一系列重大能源工程启幕推动行业需求走高 [2]

电力装备行业是工业经济的主导性、基础性产业之一，在稳定经济增长方面发挥重要作用。9月12日， 工业和信息化部、市场监管总局、国家能源局印发《电力装备行业稳增长工作方案(2025—2026年)》(以 下简称《方案》)。 《方案》明确了电力装备行业接下来的发展目标，2025年—2026年，传统电力装备年均营收增速保持 6%左右，新能源装备营收稳中有升；发电装备产量保持在合理区间，供给得到有效保障，新能源装备 出口量实现增长；重点地区、重点企业带动作用加强，电力装备领域国家先进制造业集群年均营收增速 7%左右，龙头企业年均营收增速10%左右；推动一批标志性装备攻关突破和推广应用。 同时，《方案》结合目前行业面临关键问题，从供给、需求、环境三方面协同发力，提出八方面措施。 在供给侧，将统筹实施重大技术装备攻关工程和产业基础再造工程，突破一批标志性装备，既"锻长 板"，又"补短板"。 在需求侧，依托大型风电光伏基地、海上风电基地、智能电网、抽水蓄能电站等能源领域重大工程建 设，稳定电力装备国内需求，充分利用全球能源绿色低碳转型的重要机遇，积极拓展海外市场。 在环境侧，要落实好首台(套)推广应用政策，制定实施风电、光伏等 ...

政策背景 - 工业和信息化部、市场监管总局、国家能源局联合印发《电力装备行业稳增长工作方案（2025—2026年）》[1][2] - 电力装备行业是工业经济的主导性、基础性产业之一 在稳定经济增长方面发挥重要作用[3][11] - 方案实施期限为2025年至2026年[11] 主要目标 - 2025—2026年传统电力装备年均营收增速保持6%左右[1][4][14] - 新能源装备营收稳中有升[1][4][14] - 发电装备产量保持在合理区间[1][5][14] - 新能源装备出口量实现增长[1][5][14] - 电力装备领域国家先进制造业集群年均营收增速7%左右[1][6][14] - 龙头企业年均营收增速10%左右[1][6][14] - 推动一批标志性装备攻关突破和推广应用[1][7][14] 工作举措 - 推动新一代信息技术与电力装备深度融合 提升配电母线智能化水平[8] - 开展智能工厂梯度培育行动 加快"5G+工业互联网"典型场景应用[8] - 提高电动机、变压器、配电装备等能效水平[8] - 促进风电、光伏等新能源装备循环利用 推进高附加值产品再制造[8] - 扩大国内有效需求 依托能源领域重大工程项目稳定电力装备需求[8][17] - 加快推进陆上大型风电光伏基地 推动海上风电规范有序建设[8] - 继续实施煤电"三改联动" 推进新一代煤电改造建设[8][18] - 积极稳妥推动重大水电建设 有序开发建设抽水蓄能[8][18] - 稳步推进核电开发 推动沿海核电项目核准建设[8][18] - 核准建设一批重点电力互济工程 推进智能微电网建设和电源电网侧储能应用[8][18] - 加强产业链协同 支持先进制造业集群向世界级迈进[9][27] - 开展产业链共链行动 发挥链主引领作用[9] - 培育认定专精特新"小巨人"企业、制造业单项冠军企业和中小企业特色产业集群[9] - 积极参与全球能源绿色低碳转型 拓展电力装备海外市场[19] - 深化与新兴市场合作 引导企业合理有序开展海外布局[20] - 鼓励能源开发企业、装备制造企业、金融机构组团出海[20] - 充分发挥首台（套）政策作用 加快创新产品推广应用[21] - 实施首台(套)保险补偿政策 鼓励国有企业采购创新产品[22] - 研究制定风电装备制造行业规范条件 深入实施光伏制造行业规范条件[24] - 推进标准国际化 为电力装备出口打好基础[24] 保障措施 - 落实研发费用加计扣除 节能节水、资源综合利用等税收优惠政策[10] - 利用超长期特别国债资金支持能源电力领域大规模设备更新[10] - 鼓励金融机构为电力装备企业提供创新金融服务[10] - 发挥国家产融合作平台作用 加强企业数据对接共享[10] - 强化组织保障和调度分析[10][28][29]

行业目标 - 2025至2026年传统电力装备年均营收增速保持6%左右 [1] - 新能源装备营收稳中有升且出口量实现增长 [1] - 电力装备领域国家先进制造业集群年均营收增速7%左右 [1] - 龙头企业年均营收增速10%左右 [1] 国内需求扩张 - 依托能源领域重大工程项目稳定电力装备需求 [1] - 推进陆上大型风电光伏基地和海上风电规范建设 [1] - 继续实施煤电"三改联动"并推进新一代煤电改造 [1] - 稳妥有序淘汰落后煤电产能 [1] - 积极推动重大水电建设和抽水蓄能开发 [1] - 稳步推进核电开发及沿海核电项目核准建设 [1] - 核准建设一批重点电力互济工程 [1] - 推进智能微电网建设和电源电网侧储能应用 [1] 绿色智能转型 - 推动新一代信息技术与电力装备深度融合 [2] - 加快装备绿色化升级改造和全流程数字化转型 [2] - 提升配电母线智能化水平以适配算力中心等新需求 [2] - 开展智能工厂梯度培育行动 [2] - 加快"5G+工业互联网"典型场景应用 [2] - 提高电动机、变压器、配电装备等能效水平 [2] - 促进风电光伏新能源装备循环利用 [2] - 鼓励退役叶片和光伏组件再利用 [2] - 稳妥推进发电机、齿轮箱等高附加值产品再制造 [2]