文章核心观点 菏泽市在“十四五”期间持续推进应急管理体系和能力现代化建设，通过强化安全生产责任体系、推进数智化监管、加强重点行业安全治理、科学防范自然灾害以及构建高效应急指挥与救援体系，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的安全保障 [1][7] 安全生产基础建设 - 安全生产责任体系进一步构建，明确属地监管、部门职责与企业主体责任，形成“人人有责、各负其责、权责清晰”的体系 [2] - 隐患排查整治能力提升，开展5轮安全生产排查评估整改工作，并在15个领域建立“一月一形势分析、一季度一风险评估”长效机制 [2] - 创新开展安全生产隐患排查整治“十个全覆盖”，将66.7万家生产经营单位主体纳入综合监管平台监管 [2] - 建成全市安全生产综合监管平台，实现“跨层级、跨地域、跨部门”精细化管理，粉尘涉爆企业安全监管数字化转型被列为国家级试点 [3] - 着力提升从业人员安全技能，2023年率先建成市级安全生产考试中心，年考核“三项岗位”人员超9万人次，实现“考培分离” [3] 重点行业安全监管 - 危化品领域建立健全水电气联动监管机制，取缔整治非法违法“小化工”60处 [3] - 煤矿领域全面治理冲击地压、水害、火灾等重大灾害，建立“一矿一册”工作台账和“一矿一策”监管方案 [3] - 交通运输领域举办安全教育培训班8期，覆盖2600余人次，重点企业主要负责人及安全管理人员参训率达100% [3] - 住建领域开发建设菏泽市智慧工地监管平台，打造智慧工地监管模式，并利用“班前安全小课堂”提升一线员工安全意识 [3] 自然灾害防范与应对 - 构建“1+7+2”自然灾害防治工作格局，明确“防”与“救”责任边界，基本形成市县协调联动的应急指挥部体系 [4] - 完成自然灾害综合风险普查，调查数据涵盖3个大类、9个中类、27个小类，共31773条数据 [4] - 市、县两级政府救灾物资储备基本能够保障4万人、0.5万人紧急转移安置需求 [4] - 2021年以来争取国家、省级冬春救助资金2234万元，救助受灾群众10.44万人 [4][5] - 持续推进灾害民生综合保险工作，累计救助2930起 [5] - 创新开展“菏”你一起，一月一主题宣传行动，通过全媒体、微信群、应急广播、直播授课等多种形式提升安全意识和灾害应对能力 [5] 突发事件应急体系建设 - 印发实施《菏泽市较大以上灾害事故处置现场指挥部工作预案》等文件，明确事故现场处置流程和部门职责 [6] - 健全应急预案体系，印发实施《菏泽市突发事件总体应急预案》和25个市级专项应急预案，并指导基层完善各类应急处置方案 [6] - 建成应急指挥平台，纵向实现国家、省、市、县、镇五级联通，横向实现与21个市政府安委会成员单位及淮海经济区10个地市的视频会商与指挥调度功能 [6] - 加强应急力量建设，规范建立市专业应急救援队伍45支共2800余人，市社会救援队伍28支共1.1万余人，并建立大型机械装备调用名录与信息共享机制 [6] - 常态化开展多层次、多领域应急演练，不断提升指挥协调和应急救援能力 [6]

活动概述 - 2025年"新征程上看应急"网评引导活动于10月30日在北京启动 [1] - 活动由应急管理部新闻宣传司与中央网信办网络社会工作局联合开展 [1] - 应急管理部副部长宋元明出席并为应急管理公益宣传大使代表颁发聘书 [1] 活动目标与内容 - 活动旨在深入宣传贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神 [3] - 集中展示"十四五"时期中国应急管理体系和能力现代化建设的实践成果 [3] - 持续营造"人人讲安全、个个会应急"的浓厚社会氛围 [3] - 深入宣传"十四五"时期中国安全生产、防灾减灾救灾、应急救援的实践和进展成效 [4] 活动安排与执行 - 媒体记者和网络正能量人士在国家应急指挥总部进行采访交流 [4] - 10月31日至11月6日将赴山东、湖北、重庆、四川等地实地观摩采访 [4] - 活动将聚焦主题主线，深入基层一线，从事前预防、应急处置、队伍能力、支撑保障等方面进行宣传 [4] - 发挥媒体优势创作精品力作，解读新时代中国特色应急管理之路的制度优势 [3] 行业影响与展示 - 展现应急管理改革创新的火热实践 [3] - 展示应急人逆行而上、担当奉献的精神风貌 [3] - 为加快推进应急管理体系和能力现代化提供强大精神力量和强劲舆论支持 [4] - 应急管理公益宣传大使将大力支持宣传应急管理工作，弘扬安全文化，普及安全知识 [3]

党的二十届四中全会精神宣讲核心观点 - 宣讲活动旨在全面宣讲和深入阐释党的二十届四中全会精神 [1] - 强调要深刻认识全会的重大意义并科学把握其核心要义 [1] - 提出以全会精神为引领开创应急管理事业发展新局面 [1] 应急管理事业发展方向 - 需深刻领会"十五五"时期经济社会发展的重大意义并准确把握应急管理事业发展所处历史方位 [1] - 坚持统筹发展和安全 更加重视预防为主和关口前移 更加重视标本兼治和重在治本 [1] - 全力防范应对各类风险挑战 以新安全格局保障新发展格局 切实筑牢经济社会发展安全屏障 [1] 应急管理战略目标与现代化 - 需深刻领会"十五五"时期经济社会发展的主要目标 紧紧围绕党中央总体部署 [1] - 精准定位应急管理战略目标 加快推进应急管理体系和能力现代化 [1] - 全面提升应急管理本质安全水平 确保与时代形势要求相契合并与现实发展需要相匹配 [1]

应急管理行业发展方向 - 坚持统筹发展和安全 更加重视预防为主和关口前移[1] - 更加重视标本兼治和重在治本 全力防范应对各类风险挑战[1] - 以新安全格局保障新发展格局 筑牢经济社会发展安全屏障[1] 应急管理体系战略目标 - 精准定位应急管理战略目标 加快推进应急管理体系和能力现代化[1] - 全面提升应急管理本质安全水平 确保与时代形势要求相契合[1] - 确保应急管理发展需要与现实相匹配 开创应急管理事业发展新局面[1]

应急管理体系建设成效 - 应急管理体系主要指标提前完成[2] - 整合设立省防灾减灾救灾委员会 省指挥平台与29家省直部门互联互通[3] - 基层应急能力显著提升 2461个乡镇建有专兼职救援队伍 村社区共有安全劝导员38万名 灾害信息员7.7万名[3] 本质安全能力提升 - 事故起数和死亡人数连续5年保持双下降[4] - 大力推进数智化赋能 实施高危行业机械化减人自动化换人[4] - 推行安全生产领域举报奖励 构建社会共治格局[4] 自然灾害防范应对 - 构建省防指1+5+9+N组织架构 完善递进式暴雨洪灾应对机制[5] - 新建森林火灾视频监控800套 监测站点225个 24小时火灾扑灭率达95.7%[5] - 建成6个区域性综合应急救援保障基地 组建60支省级骨干专业救援队伍[5] 科技与人才支撑 - 空天地应急指挥通信网络体系基本建成[6] - 全省19所院校开设应急管理专业 11286人取得注册安全工程师资格[6] - 危化企业主要负责人全部达到大专以上化工专业学历[6]

应急管理核心指标进展 - “十四五”规划应急管理主要指标已提前完成 [1] - 2021年至2024年，自然灾害年均受灾人次、因灾死亡失踪人数、因灾直接经济损失占国内生产总值比，分别较“十三五”时期下降31.3%、23%和34.3% [2] - 2024年全国重特大事故起数首次下降到个位数，比“十三五”末下降43.8% [2] 安全生产治理成效 - 安全生产治本攻坚三年行动开展以来，各地累计排查重大隐患116万多项，整改率达98.4% [2] - 对7600余家危化品企业、3300余处煤矿、3800余家工贸企业、1200余家烟花爆竹生产企业实现在线监测 [2] - 2021—2024年平均每年发生矿山事故起数、遇难人数分别比“十三五”下降29.7%、29.1% [3] - 推动出台64项重大事故隐患判定标准 [2] 重点领域安全隐患整治 - 组织开展畅通消防“生命通道”行动，拆改影响逃生和灭火救援的障碍物1398万处，督改占堵疏散通道、安全出口问题485万处 [2] - 推进电动自行车、人员密集场所动火作业、建筑保温材料安全隐患3个“全链条”整治，电动自行车火灾由整治之初的每月每百万辆5.6起下降至2起 [2] - 进行隐蔽致灾因素全面动态普查，推动各地普查矿山7081矿次，22个省份134处连片矿区启动区域性普查 [3] 监测预警与应急响应能力提升 - 建成全球最大规模预警系统，新建改建监测站点1.8万余个，重点地区监测能力达1.0级，发布4级以上地震预警359次 [4] - 建成国家应急指挥总部，与省、市、县三级应急指挥部保持24小时音视频联通，“十四五”时期累计启动国家救灾应急响应85次 [4] - 重大风险监测预警“一张网”建成，接入所有正常生产建设煤矿、所有在用尾矿库、绝大多数高陡边坡金属非金属露天矿山感知数据 [3] 应急保障与救援能力建设 - 中央储备救灾物资较“十三五”末增长39.6%，建立物资联动调拨机制和快速通行渠道 [5] - 为解决断路、断网、断电难题，在高风险区预置大中型无人机通信平台、应急通信基站、卫星电话，10.2万个多灾边远乡村有了保底通信装备 [5] - 国家综合性消防救援队伍规模增至近22万人，基本建成6个国家区域应急救援中心，建成113支国家安全生产和18支国家工程救援专业队伍 [7] 消防救援体系发展 - “十四五”时期，截至8月底，消防救援队伍接处警量已达1027万起 [7] - 新建城市消防站3538个，总数达到1.15万个，较“十三五”同期增长44% [8] - 新建政府专职消防队6692个，新招录政府专职消防员11.4万人，人数达到25.5万人 [8] - 近年来新增消防车辆2.3万辆、防护装备439万件套、灭火救援器材202万件套 [7] 基层应急能力与社会参与 - 建成了“省—市—县—乡—村”五级灾害信息员队伍，总人数超过100万人 [8] - 推进基层应急能力标准化建设和安全风险网格化管理，大力培育群众防灾避险能力 [8]

应急投资的重要性 - 应急投资是构建现代化治理体系的重要环节，体现在提升城市韧性、践行国家总体安全观以及成为经济增长新动能三个方面[1][2][3] - 应急产业具有覆盖面广、产业链长、带动力强等特点，能够带动装备制造、新材料、能源等多个行业发展，形成庞大产业集群[5] - 应急投资将扩大内需与有效投资相结合，未来对经济增长的拉动作用将愈发显著[4][5] 应急建设现状 - 2019-2023年全国财政防灾减灾及应急管理领域支出达3.05万亿元，年均增长8.85%[8] - 2024年应急产业市场规模达2.4万亿元，预计2025年超2.8万亿元，其中应急装备产业规模突破9200亿元[9] - 应急产业呈现"国企主导、民企细分突破"格局，培育出新兴际华、中国安能、三一重工等领军企业[9] - 2024年东南亚地区采购中国应急通信设备规模增长52%[9] 技术创新进展 - 人工智能与应急产业深度融合，中国联通推出智慧应急应用体系实现智能监测与预警[10] - 新型救援装备如无人机、机器人广泛应用，在重庆山火事件中实现全流程自动化[10] - 全国部署大中型救援直升机140余架，23个省份开展航空应急救援业务[11] - 徐工集团DG101登高平台消防车刷新亚洲纪录，专门应对高层建筑火灾[11] 未来发展空间 - 韧性城市建设将带动大量投资，预计未来5年"平急两用"基础设施拉动1.95万亿元投资[13] - 2024年中国智慧城市ICT市场投资9397亿元，2028年将达1.23万亿元[14] - 应急通信行业2029年市场规模将突破1.6万亿元，年均复合增长率11.1%[14] - 家用应急产品市场规模2024年140亿元，配备率不足5%，未来有望达1000亿元[15] - 安全培训市场2030年将突破650亿元，年均复合增长率10.3%[17] - 巨灾保险2024年1-8月提供9万亿元风险保障，但赔付占比仅10%，发展空间巨大[18] 重点投资方向 - 韧性城市：更新基础设施，完善城市生命线系统，智能化改造[13] - 应急装备：监测预警技术、应急通信技术、救援装备[14] - 物资储备：实现乡镇级储备库全覆盖，提升家庭应急物资配备率[15] - 应急培训：纳入国民教育体系，推广VR技术及线上教学[16][17] - 巨灾保险：建立多渠道多层次保障机制，探索巨灾债券[18]

防灾减灾演练活动 - 西安市地震局联合市教育局、市应急管理局举办6区8校联动的校园地震预警演练示范活动 主会场设在西安市第一实验学校 设置5个科目包括师生应急疏散、紧急救治、心理安抚、震后处置及应急保障等环节 [1] - 陕西各级部门坚持人民至上、生命至上 深入推进应急管理体系和能力现代化 筑牢防灾减灾救灾基层防线 [1] 安全隐患排查与科技应用 - 宝鸡市渭滨区"新渭骑士"队伍由外卖送餐员、快递员组成 利用工作之便排查安全隐患 参与灭火器材检查、燃气管道老化等问题排查 社区定期组织消防知识和实操培训 [2] - 西安市未央区张家堡街道建设智慧应急网格化管理平台 接入智能消防物联设备 在"九小场所"、"三无"小区安装智能烟感监测、智慧用电监测、声光报警等智能终端设备 实现烟雾浓度超标、电线过热等异常情况预警 [3] - 陕西建立自然灾害综合监测预警系统 实时监测气象、水情、旱情、地质灾害、林火等信息 发现险情后向各级应急管理部门和群众发送预警短信 [4] 基层应急管理体系建设 - 西安市灞桥区红旗街道组建26人全科专职网格员队伍 2024年累计出动400余人次 发现并整改安全隐患130余处 [5] - 安康市汉滨区县河镇建立80平方米应急物资储备库 整合应急、水利、森防等部门物资 共六大类68种2300余件 包括棉衣、帐篷、棉被等生活类应急物资 [5] - 陕西整合省级专业应急救援资源 共有省级队伍27支1.4万余人、市级队伍477支2.4万余人、县级队伍484支1.8万余人 [6] 安全宣传与科普教育 - 陕西开展安全宣传"五进"工作 推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭 提升公众风险防范意识和自救互救能力 [7] - 黄龙县应急管理局编制防汛应急操作"口袋书" 发放给县防指成员单位和乡镇、村组干部 包含河流基本情况、防汛应急响应启动程序等内容 [8] - 西安市综合减灾科普馆运用VR、AR等科技手段 展示自然灾害场景 帮助参观人员了解灾害成因和避险逃生技能 2024年8月正式开放 [8]