新国标出台背景与核心目标 - 国家市场监管总局于12月2日发布并实施《外卖平台服务管理基本要求》[1] - 标准旨在解决外卖平台在运行中引发的公众舆论关注问题 包括入网商家资质审核 骑手权益保护及商家公平交易权平衡等[3][4] - 标准通过细化规定 弥补了过往相关规范不明确的缺陷 对完善外卖平台服务管理具体规范具有重要推动意义[4] 平台主体责任与协同治理机制 - 标准以平台为关键主体 从多方面强调平台需落实主体责任[5] - 市场治理需社会各方协同 不能简单将责任推给平台[5] - 监管部门需积极履行职责 抓好标准规定落实 对落实好坏平台分别予以指出业绩或提醒促进[5] 对平台技术与管理的前瞻性要求 - 标准提出较高要求 如推行“互联网+明厨亮灶”[6][8] - 要求平台利用大数据 人工智能等技术建立风险识别模型 运用智能化技术进行治理 指引餐饮外卖平台未来发展方向[8] - 标准实施后积累的成熟做法 未来可上升为法律法规强制性要求 实现平台治理规则体系的动态完善[8] 对外卖骑手权益的保障措施 - 标准全方位针对骑手权益保障短板给予针对性回应[10] - 明确规定对于超时情况 原则上不能采取罚款作为管理手段[10] - 对骑手劳动收入保障 休息时间保障 安全保障（如避免因赶时间闯红灯）做出全面系统回应[10] 对平台内中小商家权益的保障措施 - 标准对中小餐饮商家权益保障问题做出大量回应[11] - 明确禁止平台利用技术能力强迫或变相强迫中小商家掏钱参与补贴大战以挤压其利润空间[11] - 要求平台收费行为公开透明 需向商家明确解释说明并进行公示 以平衡双方不对等力量[11]

▲资料图：骑手正在送外卖。图/IC photo 外卖"新国标"来了。 据新华社报道，由市场监管总局组织起草的《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》，9月24日 向社会公开征求意见。征求意见稿聚焦平台收费、促销行为等重点问题，帮助外卖平台企业规范服务管 理、提升服务质量，减轻商户经营负担，引导平台企业公开有序竞争。 一个健康的市场生态，应实现平台、商户、骑手和消费者等多方利益的平衡与共赢。当平台从"烧钱补 贴"转向合理竞争，商家无需在低价与品质之间做出妥协，消费者不必担心"幽灵外卖"，骑手能够在安 全与收入之间找到平衡点，这个与民生息息相关的行业，方能真正迈向可持续发展之路。这也是"新国 标"制定的意义所在。 尤其针对部分商家反映的"卖得越多、亏得越多"怪现象，"新国标"重点规范了平台和商户价格促销行 为。比如，征求意见稿要求，平台开展价格促销活动，相应成本应由平台自身承担，不应通过推广工具 捆绑、临时上调服务收费等方式，将促销活动成本变相转嫁给商户或配送员。平台价格促销活动应坚持 合理限度原则，促销优惠后不应使得商品实际成交价格为零或为负，扰乱正常的市场价格秩序。 无疑，这些促销规则的明确，将为无序竞争划 ...

政策制定背景 - 市场监管总局组织起草《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》并于9月24日向社会公开征求意见 [1] - 全国平台经济治理标准化技术委员会归口该国家标准计划 主管部门为市场监管总局 [1] - 主要起草单位包括中国标准化研究院 中国网络安全审查认证和市场监管大数据中心等 [1] 政策核心目标 - 征求意见稿聚焦平台收费和促销行为等重点问题 [1] - 旨在帮助外卖平台企业规范服务管理并提升服务质量 [1] - 政策目标包括减轻商户经营负担以及引导平台企业公开有序竞争 [1]