新国标出台背景与核心目标 - 国家市场监管总局于12月2日发布并实施《外卖平台服务管理基本要求》[1] - 标准旨在解决外卖平台在运行中引发的公众舆论关注问题 包括入网商家资质审核 骑手权益保护及商家公平交易权平衡等[3][4] - 标准通过细化规定 弥补了过往相关规范不明确的缺陷 对完善外卖平台服务管理具体规范具有重要推动意义[4] 平台主体责任与协同治理机制 - 标准以平台为关键主体 从多方面强调平台需落实主体责任[5] - 市场治理需社会各方协同 不能简单将责任推给平台[5] - 监管部门需积极履行职责 抓好标准规定落实 对落实好坏平台分别予以指出业绩或提醒促进[5] 对平台技术与管理的前瞻性要求 - 标准提出较高要求 如推行“互联网+明厨亮灶”[6][8] - 要求平台利用大数据 人工智能等技术建立风险识别模型 运用智能化技术进行治理 指引餐饮外卖平台未来发展方向[8] - 标准实施后积累的成熟做法 未来可上升为法律法规强制性要求 实现平台治理规则体系的动态完善[8] 对外卖骑手权益的保障措施 - 标准全方位针对骑手权益保障短板给予针对性回应[10] - 明确规定对于超时情况 原则上不能采取罚款作为管理手段[10] - 对骑手劳动收入保障 休息时间保障 安全保障（如避免因赶时间闯红灯）做出全面系统回应[10] 对平台内中小商家权益的保障措施 - 标准对中小餐饮商家权益保障问题做出大量回应[11] - 明确禁止平台利用技术能力强迫或变相强迫中小商家掏钱参与补贴大战以挤压其利润空间[11] - 要求平台收费行为公开透明 需向商家明确解释说明并进行公示 以平衡双方不对等力量[11]