报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 2025年城投债进入低波与长短分化的存量时代，净融资及发行利率创历史新低，收益率波动史上最小、期限利差走扩；临近2027年6月，2026年或成城投重回分化起点，虽短期地方政府偿债意愿和能力暂无障碍，但长期城投转型是大势所趋；2026年短久期下沉仍适用，可关注1 - 3年AA(2)和2 - 3年AA城投债，长久期城投债波段交易较难把握 [1][2][3] 各目录内容总结 2025，低波与长短分化的存量时代 净融资及发行利率均创历史新低 - 2025年新增化债政策减少，围绕退重点省份及退平台、“化存遏增”发力，城投发债政策收紧，净融资降至历史新低，1 - 11月仅4亿元，低层级和中低等级主体净偿还量大，部分传统发债大省净融资大幅减少，仅广东净融资增加 [11][17][22] - 2025年城投债发行利率震荡下行，7月创历史新低，多数省份发行利率在2% - 2.8%，大部分省份较年初下降 [27][31] 波动史上最小，期限利差开始走扩 - 2025年城投债收益率呈“M”型震荡，信用利差收窄，是静态收益率最低和波动幅度最窄的一年，中短端波动幅度收窄明显 [34][37][41] - 2025年城投债期限利差走扩，年初各期限利差处历史低点，后续低位走扩 [42] 临近2027年6月，2026年或成为城投重回分化的起点 - 2026年城投债投资普遍面临期限超2027年6月情况，届时八成以上城投债将在此后到期，同时城投退名单速度加快，声明为市场化经营主体的发行人增多 [48][49] - 短期地方政府偿债意愿和能力暂无障碍，当前城投与地方政府联系仍紧密，尾部区域风险得到一定缓释，市场尚未对退出名单的发行人过多定价 [54][59][63] - 长期来看，随着传统公益性业务饱和，城投转型是大势所趋，信用利差定价将更市场化，2026年可能成为城投债重回分化起点，但过程是长期渐变的 [64][70] 2026短久期下沉仍适用，波段交易或较难把握 - 2025年城投债是债市表现最好的资产，短久期下沉可提供不错收益，波动率降低，可作为债券组合底仓资产，建议关注1 - 3年AA(2)和2 - 3年AA城投债，兼顾收益和流动性 [75][78][81] - 2026年长久期城投债波段交易较难把握，面临到期问题且参与力量少，流动性弱，建议选择发达省份隐含评级AAA主体 [88]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 自2023年7月中央提出一揽子化债方案以来已两年有余，化债“期中考”在“化存遏增”方面取得成效，尾部区域风险缓释但债务整体处紧平衡，城投债投资出现收益“利率”化、从区域分化到久期择时的变化[2][3][4] 根据相关目录分别进行总结 化债“期中考”，“化存遏增”取得成效 - 化债进度近半，“十五五”化债基调延续，有必要性和可行性[10][11] - 化解存量方面，2024年末隐性债务10.5万亿元，较2023年减少近4万亿元，置换后债务平均利息成本降低超2.5个百分点，节约利息支出超4500亿元；隐隐债结构优化、付息成本下降，高成本非标债务占比下降，城投债规模稳定、付息成本下降[11][12][14] - 遏制增量方面，化债以来城投有息债务增速得到控制，2024年增速降至5.5%，2025年中报进一步降至4.9%，成本较高的信托等非标融资新增数量明显下降[27][30] 尾部区域风险缓释，债务整体处于紧平衡 - 2021年以来地方综合财力逐渐下降，广义地方债务增速放缓但总量仍在增长，地方政府付息压力渐增后预计2025年有所改善，但未回到2021年水平，整体处于紧平衡[34][37][41] - 全国约三分之二的省份2025年付息能力预计较2024年提升，12个重点省份中有11个提升，尾部风险得到缓释[45] 城投债收益“利率”化，从区域分化到久期择时 - 城投债投资出现三大变化，信用利差收窄呈现类“利率债”特征，各省间分化收窄，投资者尝试向久期要收益但2025年以来拉久期策略对收益贡献为负、择时难度加大[4][49] - 化债前城投债相对产业债利差高，化债后城投债信用利差收窄至55bp，相较产业债超额利差被抹平；弱资质品种利差收窄更多，静态收益率各品种差距收窄[49][50] - 多数省份城投债估值与地方债差距不大，考虑地方债老券免税效应，城投债票息优势不明显，隐含评级AA+及以上票息优势进一步下降[54] - 区域挖掘利差空间收窄，化债前信用利差最高与最低省份差距超700bp，目前不到100bp，12个重点省份平均信用利差从362bp收窄至60bp左右[57][59] - 久期择时难度加大，2025年以来10Y隐含评级AAA城投债90天移动累计收益均值为负，短久期下沉是更稳健策略，不同久期品种收益分化大于区域和主体间分化[60][61][63]