城市绿色低碳发展战略背景 - 中央城市工作会议部署了七个方面重点任务，其中之一是着力建设绿色低碳的美丽城市 [1] - 中国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效为主的阶段 [1] - 绿色是高质量发展的底色，推动城市绿色低碳发展是促进城市发展提质增效的根本途径 [1] 建设绿色低碳城市的意义 - 有助于转变城市发展方式，通过优化能源结构、培育绿色产业、构建循环经济体系，推动城市发展向生态优先、内涵式增长转变 [2] - 有助于提升人民生活品质，让优良生态环境成为普惠的民生福祉，实现生态颜值与民生福祉的统一 [2] - 有助于展现全球可持续发展的大国担当，是应对全球气候变化、共建清洁美丽世界的重要抓手 [2] 建立长效治理机制 - 需加快补齐环境治理体制机制短板，形成长效机制以巩固生态环境治理成效 [3] - 要构建导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与的环境治理体系 [3] - 北京依托天空地一体化监测网络与大数据分析精准发现环境问题，2024年细颗粒物年均浓度为30.5微克/立方米，同比下降6.2%，连续4年达标 [3] 推动减污降碳协同增效 - 需坚持系统观念，一体谋划推进减污降碳扩绿，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式 [4] - 要打破部门、领域和区域壁垒，统筹推进产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化 [4] - 深圳在全球率先实现公交车和出租车全面电动化，并在发展绿色建筑和战略性新兴产业方面实现能耗与碳排放强度持续下降 [4] 提升城市生物多样性 - 生物多样性是衡量城市生态健康状况的关键指标，也是提升城市韧性的重要因素 [5] - 需在城市规划、建设、发展中为自然生态留出空间，保护和恢复动植物栖息地，实施城市生态修复工程 [5] - 上海改造一江一河沿岸地区、建设崇明生态岛，杭州保护西湖与西溪湿地，将其塑造为城市绿肺和高品质公共空间 [5][6]

城市绿色低碳发展战略核心 - 中央城市工作会议将减污降碳扩绿协同增效确立为建设绿色低碳美丽城市的重要路径 [1] - 降碳减污扩绿构成严密的逻辑体系 旨在从源头减少污染 提升生态系统稳定性并增强碳汇能力 [1] - 该协同路径是践行绿水青山理念 实现区域高质量发展和构建人与自然和谐共生现代化城市的必然选择 [1] 地方实践与行业案例 - 天津市推进新能源或清洁能源汽车使用 加快公共服务领域车辆电动化替代以管控污染和碳排放 [2] - 浙江杭州市钱江新城中央商务区探索建筑绿色节能改造 通过屋顶光伏和雨水回收系统降低用能和碳排放 [2] - 新疆昌吉市推进无废城市建设 协同治理四大污染源并强化生活垃圾无害化处理和资源化利用 实现废物向绿色电力转化 [2] 政策与机制构建 - 强化顶层设计 编制绿色低碳发展专项规划 实现与国民经济和社会发展规划等多规有效衔接 [3] - 推动能源结构和产业结构优化调整 促进交通建筑等领域绿色低碳转型 系统拓展城市生态空间 [3] - 构建一体化政策体系 推动碳排放管控与环评 排污许可制度深度融合 建立跨部门跨地区协同治理机制 [3] - 发挥碳交易 生态补偿 绿色金融等机制作用 激发政府 社会 企业 公众等多方主体参与动力 [3] 技术创新与应用方向 - 围绕城市需求推进绿色低碳技术研发与协同应用 重点推动可再生能源规模化利用及煤炭清洁高效利用等技术集成示范 [4] - 加强碳捕集利用与封存 绿氢冶炼 智慧能源系统等先进技术应用与布局 [4] - 依托数字化智能化手段提升环境管理效能和生态修复精度 建设近零碳园区 低碳社区和气候韧性城市 [4]

核心观点 - 中央城市工作会议将减污降碳扩绿协同增效确立为建设绿色低碳美丽城市的关键路径 [1] - 该路径是践行绿色发展理念、实现区域高质量发展和构建人与自然和谐共生现代化城市的必然选择 [1] - 降碳、减污、扩绿构成一个严密的逻辑体系，三者协同推进旨在统筹产业结构调整、污染治理和生态保护 [1] 地方实践探索 - 天津市推进新能源或清洁能源汽车使用，加快公共服务领域车辆电动化替代以管控污染和碳排放 [2] - 浙江杭州市钱江新城中央商务区探索建筑绿色节能改造，通过屋顶光伏和雨水回收系统降低用能和碳排放 [2] - 新疆昌吉市推进无废城市建设，协同治理四大污染源，强化生活垃圾无害化处理和资源化利用，实现废物向绿色电力转化 [2] 顶层设计与政策体系 - 需编制绿色低碳发展专项规划，明确减排降碳、生态扩绿的目标及路径，并实现与多项发展规划的有效衔接 [3] - 推动能源结构和产业结构优化调整，促进交通、建筑等领域绿色低碳转型，系统拓展城市生态空间 [3] - 构建一体化政策体系，推动碳排放管控与环境影响评价、排污许可制度深度融合，建立跨部门跨地区协同治理机制 [3] - 通过碳交易、生态补偿、绿色金融等机制激发各类主体参与动力，形成治理合力 [3] 绿色科技创新 - 围绕城市实际需求推进绿色低碳技术研发与协同应用，重点推动可再生能源规模化利用、煤炭清洁高效利用等共性技术集成示范 [4] - 加强碳捕集利用与封存、绿氢冶炼、智慧能源系统等先进技术应用与布局 [4] - 依托数字化、智能化手段提升环境管理效能和生态修复精度，建设近零碳园区、低碳社区和气候韧性城市 [4]

生态环境治理成效 - 巩固生态环境治理成效 [1] 减污降碳协同增效 - 推动减污降碳扩绿协同增效 [1] 城市生态多样性 - 提升城市生物多样性 [1]