行业背景与挑战 - 截至2024年底，中国60周岁及以上老年人口已达3.1亿，占总人口的22.0% [1] - 高龄、空巢、失能老年群体规模持续扩大，照护需求向多元化、专业化、品质化快速升级 [1] - 养老服务人才队伍面临总量不足、专业能力有待提升、社会认同感不高、职业吸引力不足等关键瓶颈 [1] 公益行动与项目升级 - 自2022年起，北京泰康溢彩公益基金会联合民政部社会福利中心、中国社会报社发起“溢起守护”公益行动，致力于挖掘和展示优秀养老服务人才 [2] - 2025年，项目升级为“溢彩康养人”项目，携手中国社会福利基金会，旨在为打造高素质养老服务人才队伍注入公益力量 [2] - 溢彩基金会成立七年来聚焦普惠养老，将支持养老服务人才队伍建设作为核心使命之一 [2] 提升职业形象与社会认同 - 社会存在对养老工作“技术含量低”、“只是简单伺候人”的刻板印象 [6] - “溢起守护”行动通过挖掘和传播优秀人才的感人事迹，力图展现养老服务职业群的多元样貌，打破社会偏见 [6] - 公众逐渐认识到现代养老服务融合了医学护理、康复技术、心理学、营养学、社会工作等多学科知识，对从业者要求极高 [6] - 价值的被看见和被理解是职业荣誉感生长的起点 [6] 人才培养与技能赋能 - 提升职业吸引力不仅需要“扬名”，更需要实实在在地“赋能” [8] - 溢彩基金会构建了系统化、分层分类的“溢彩培训”赋能体系，并将人才赋能与“溢彩千家”养老机构资助项目相结合，形成“软硬件协同”帮扶模式 [11] - 自2019年起，基金会与民政部社会福利中心合作，聚焦“三区三州”等欠发达地区，通过“线上+线下”模式开展公益培训 [11] - 基金会研发出版了系列培训教材，并上线培训平台，汇聚和自主研发了150多门精品视频课程 [11] - 截至2024年12月，已累计培训养老服务人才14.9万人次 [11] - 基金会通过支持举办职业技能大赛、大型公益活动等，为一线人才提供展示舞台 [12] 养老服务专业化与新赛道 - 养老服务的内涵与外延正在发生深刻变革，开辟了更多元的职业发展新赛道 [14] - 以上海“意定监护”服务为例，展示了养老服务领域专业化、细分化的新可能 [14] - 政策的持续加码，如《国家积极应对人口老龄化中长期规划》、《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》等，为人才成长铺就了更坚实的道路 [17] 多方合力与未来展望 - 除了政府政策，公益慈善力量的深度参与对养老人才队伍建设意义重大 [17] - 关爱、赋能、致敬养老人才的合力正在全社会加速形成 [17] - “溢彩康养人”项目标志着公益行动迈入品牌化、体系化发展的新阶段，未来将通过宣传报道、培训赋能、落地捐赠等多元形式持续发力 [19] - 项目将依托泰康大健康生态体系，输出照护技能、经验和模式，为“溢彩康养人”提供更多赋能 [19] - 随着政策体系完善、社会共识凝聚、公益创新深入，养老服务人才队伍建设正迎来更好的发展机遇 [19]

文章核心观点 - 广东省人口老龄化程度持续加深，老年助餐服务与养老服务人才队伍建设面临区域发展不平衡、运营可持续性差及人才短缺等多重挑战，政府已制定系统性计划以应对这些问题 [1][2][3][4][5] 老年助餐服务（长者饭堂）现状与问题 - 截至2024年底，广东省60岁及以上户籍老年人口达1789.26万人，占全省户籍总人口17.46%，预计2030年将突破20% [3][4] - 区域城乡发展严重不平衡，粤东西北地区老年人占全省60%，但长者饭堂数量仅占全省32%，其中城镇地区2133家（占比58%），农村地区1572家（占比42%） [6][7] - 运营质量不高，2025年以来近100家长者饭堂停止运营，主因包括用餐量少、资金不足、企业经营不善及收支难平衡 [8] - 建设管理需规范，存在选址不科学、安全制度不健全及检查考核不到位等问题 [9] - 扶持政策落实不到位，部分优惠如居民气价覆盖面较低 [10][11] 养老服务人才队伍建设现状与问题 - 人才供需严重失衡，养老护理员队伍普遍存在年龄偏大、专业技能偏弱、工作强度大、收入水平低等现象，职业认同感低且流失率高 [12][13] - 全省失能及部分失能老年人超100万，按国家最低配备标准测算，养老护理人员存在巨大缺口 [14][15][16] - 培训体系亟待完善，优质培训机构及师资不足，培训方式缺乏灵活性，线上平台建设滞后，全省养老护理员取得职业技能等级证书人数仅3040人，持证率仅为13% [17][18][19] - 激励扶持政策力度不够，制约年轻人才进入行业，取得职业技能等级证书人员的实际入职率仅为15%左右 [20][21] 老年助餐服务下一步工作计划 - 强化统筹指导，将助餐服务纳入为民办实事项目，健全企业准入退出机制，并加强重点群体需求摸排 [22][23] - 提升可持续运营能力，将补助资金列入政府年度预算，落实税费及水电气等优惠，对合格饭堂给予“以奖代补”，并整合公共资源、引导市场主体参与及延伸服务 [24][25] - 严守安全底线，推进标准化与智能化建设，制定安全管理措施，优化整合运营困难站点，完善信息发布与反馈机制 [26][27] 养老服务人才队伍建设下一步工作计划 - 健全培养体系，推动部门协同，支持院校开设养老专业，鼓励“订单式”培养，并通过多类培训提升技能及完善职业发展体系 [28][29] - 完善激励政策，探索实施综合责任保险，建立与工作匹配的考核薪酬体系，落实入职及岗位津贴等福利以提高待遇 [30][31] - 加强正面宣传，推广从业人员先进事迹以转变社会观念，并关注其心理健康以稳定队伍 [32] - 强化科技赋能，推广照护机器人等智能设备，利用互联网及大数据技术实现健康监测等服务以缓解人员缺口压力 [33][34]

养老服务行业现状 - 00后毕业生武利成为养老护理员 月收入可达万元水平 但行业仍面临3000万人才需求与现有供给的巨大缺口 [2] - 山东绿地幸福家海珀天润康养中心约30%工作人员为90后和00后 显示年轻群体正逐步进入行业 [3] - 行业主力仍集中在40-55岁女性群体 呈现"新老并存"结构 年轻化转型态势积极 [4] 人才缺口数据 - 2024年养老护理行业人才缺口达550万 全国基层护理员缺口超1000万 预计2050年将升至3000万 [5] - 2019年养老护理从业人员仅30万 民政部原计划2022年底前培养200万名护理员 [4] - 截至2024年末 中国60岁及以上老年人口达3.1亿 占全国人口22% 催生巨大护理需求 [4] 行业吸引力提升措施 - 提高薪酬待遇 建立八级工职业技能等级序列（学徒工至首席技师）拓宽晋升通道 [6] - 加强职业院校培训 北京支持技工院校开设养老护理类专业并扩大招生规模 [7] - 通过媒体宣传职业价值 改善社会偏见 提升职业认同感 [5][6] 市场需求驱动因素 - 老年人需求从生存型转向发展型 对心理疏导 康复护理等个性化服务要求提高 [4] - 2024年养老金提高增强老年人购买力 《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》将养老服务与内需结合 [7] - 长护险等政策推动深度照护需求 如沐浴 擦洗 喂食等专业服务 [3] 政策支持与职业发展 - 12部门联合印发《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》 首次提出完善护理员职业技能等级制度 [6] - 北京支持护理员参加专项培训 鼓励高水平护理员建设技能大师工作室 [7] - 智慧健康养老服务与管理等专业院校培养输送专业化年轻人才 [3][4]

行业动态 - 辽宁省首个市级养老护理技能大师工作站正式投入使用 主要开展养老护理技艺传承 难题攻关 技术交流 [1] - 工作站领衔人白雨昕为盘锦辽油宝石花医院康复医学中心护士长 拥有全国养老护理职业技能竞赛第三名 全省金牌 养老护理员高级技师等资质 [1] - 工作站6名驻站成员均为90后 00后 其中5人具有护理学本科学历 全部持有养老护理员高级工及以上职业技能等级 [1] 业务模式 - 宝石花医院康复医学中心70%患者为老年人 科室将临床护理与养老护理结合 实现康复效果优化 [1] - 工作站通过传帮带机制培养高技能人才 同时开展技术攻关解决老年人照护难题 [2] - 培训内容涵盖吸痰护理 轮椅移乘 噎食急救等60余项技能 参与对象包括护士 医养中心人员 长护险护理员及患者家属 [2] 政策支持 - 辽宁省推动养老服务技能人才申报技能大师工作室 促进培训 评价 技能提升及产学研融合 [2] - 白雨昕技能大师工作站于2024年1月获批 实训室与攻关室已投入运营 [2]