《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出："强化产权执法司法保护， 加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督。"查封、扣押、冻结作为国家公权力对财产权实施的 强制性限制措施，是我国强制措施体系的重要组成部分。强化产权执法司法保护，加强对查封、扣押、 冻结等强制措施的司法监督，有利于依法平等长久保护各种所有制经济产权，防止和纠正利用行政、刑 事手段不当干预经济纠纷，对于持续优化法治化营商环境、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重 大意义。党的二十届三中全会《决定》明确提出"加强产权执法司法保护"、"完善涉及公民人身权利强 制措施以及查封、扣押、冻结等强制措施的制度"，《建议》又进一步提出"加强对查封、扣押、冻结等 强制措施的司法监督"，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对这项工作的高度重视。 加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督，需要多维度、全链条构建严密高效的制约监督体系。 在强化内部制约机制、完善执法机关内部审批制度和程序的同时，要强化外部制约监督，以司法监督督 促相关执法机关规范执法行为。要加强监察执法、行政执法与刑事司法的制度衔接，明确不同阶段查 封、扣押、冻结措施适 ...

加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督，需要多维度、全链条构建严密高效的制约监督体系。 在强化内部制约机制、完善执法机关内部审批制度和程序的同时，要强化外部制约监督，以司法监督督 促相关执法机关规范执法行为。要加强监察执法、行政执法与刑事司法的制度衔接，明确不同阶段查 封、扣押、冻结措施适用规则。要健全检察机关对强制措施法律监督机制，加强检察机关与相关机关办 案衔接和配合制约。深化推进以审判为中心的诉讼制度改革，把对涉案财物进行调查作为庭审的重要内 容、独立环节，对查扣财物及其孳息的权属、来源、去向、收益等进行全面调查，确保涉案财物的处置 经得起法律的检验。要优化过程监管，建立跨部门信息共享平台，建立覆盖全阶段、各环节的涉案财物 信息监管机制。要畅通救济渠道，赋予公民、法人充分的救济权利，明确当事人对审查程序的启动权、 申辩权和赔偿权，构建完善的监督救济制度体系。 （文章来源：新华社） 新华社北京12月14日电 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出："强 化产权执法司法保护，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督。"查封、扣押、冻结作为国家 公权力对财产权实施的强制性限制措 ...

加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督，对于保障公民、企业等合法财产权利具有重要意义。 在相关机关执法活动中，对物强制措施的使用较为普遍，但也存在适用不规范、不合法等问题，超权 限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结，"过罚失当"、"类案不同罚"，违法使用刑事手段处置 经济纠纷、跨区域逐利性执法等情况时有发生。这不仅直接剥夺或限制了财产权利人对财产的合法占 有、使用、收益和处分权，更可能导致企业正常生产经营活动陷入困境，造成难以挽回的经济损失。涉 案财产强制措施的不规范、不透明、不及时解封解冻等问题，会显著增加经营主体的制度性交易成本和 经营风险，影响投资信心。加大对物强制措施的司法监督力度，是保障企业正常生产经营活动、促进经 济发展、优化法治化营商环境的必然要求。 新华社北京12月14日电 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提 出："强化产权执法司法保护，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督。"查封、扣押、冻结作 为国家公权力对财产权实施的强制性限制措施，是我国强制措施体系的重要组成部分。强化产权执法司 法保护，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督，有利于依法平 ...

国资国企改革与国有经济发展 - 坚持党对国有企业的领导，坚定不移做强做优做大国有企业和国有资本，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力[2] - 深化国资国企改革，健全市场化经营机制，深化企业内部三项制度改革，实施经理层成员任期制和契约化管理，支持科技型子企业建立灵活的中长期激励机制[2] - 优化国有经济布局，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向公共服务、应急能力、公益性领域及前瞻性战略性新兴产业集中[3] - 完善国有资产监管体制，坚持政企分开、政资分开，健全经营性国有资产出资人制度和集中统一监管制度[2] - 增强国有企业核心功能，推动其利用经营手段和市场力量履行国家战略使命，发挥在现代化产业体系中的科技创新、产业控制、安全支撑作用[3] 民营经济发展与支持政策 - 民营企业数量占企业总数的九成以上，被认定为国家高新技术企业的数量占比在九成以上，对城镇就业的贡献达到八成以上，对进出口和税收的贡献都在五成以上[4] - 持续优化民营经济发展环境，破除市场准入、公平竞争障碍，实行新版市场准入负面清单，落实民营企业在招投标、政府采购等领域的非歧视政策[5] - 着力解决拖欠民营企业账款问题，用好新增地方政府专项债等政策，推动国有企业带头解开债务链，建立健全清理和防止拖欠账款长效机制[5] - 支持中小企业和个体工商户发展，规范涉企执法监管，开展收费专项治理，建立四级中小企业公共服务平台，加大融资增信支持[6] - 强化产权执法司法保护，加快形成以民营经济促进法为基础的法律制度体系，保障非公有制经济财产权[6] 总体政策方向 - 深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，始终坚持和落实"两个毫不动摇"，充分激发各类经营主体活力[1] - 毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展[2][4]