这是12月15日在德国首都柏林拍摄的国会大厦。新华社记者张豪夫摄 会谈"复杂不易" 俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫16日说，乌克兰希望在圣诞节期间停火，这一想法能否实现，取决于俄乌双方能否达成全面持久的和平协议。 乌克兰总统泽连斯基14日至15日在德国柏林与美国代表团举行会谈。泽连斯基15日表示，希望在圣诞节期间停火，特别是希望俄方在圣诞节期间 停止袭击能源基础设施。 佩斯科夫16日回答媒体提问时说，如果乌克兰想要"短期、不可行的方案"，而不是持久的解决方案，俄罗斯不太可能参与这样的停火。 佩斯科夫说，俄方不希望休战给乌克兰"喘息空间，从而为继续战争做准备"，俄方希望停止这场战争，实现自身目标，确保自身利益和欧洲未来 的和平。 关键分歧：领土 泽连斯基与美国总统特使威特科夫、美国总统特朗普的女婿库什纳14日抵达柏林，双方当天会谈超过5个小时，15日继续会谈约2个小时。美国媒 体15日援引美国官员的话报道，美乌正接近达成一项安全保障协议，类似于《北大西洋公约》第五条集体防御条款，双方已就"90%的议题"达成 共识。 泽连斯基在会谈后表示，此次会谈"复杂不易"，但"富有成效"。他同时强调，对乌克兰而言加入北约才是真正 ...

【环球时报驻美国特约记者 李准 环球时报特约记者 柳玉鹏】美国与乌克兰在德国柏林举行的俄乌冲突和平计划谈判日前取得"重大进展"。经过连续两天的 谈判，《纽约时报》12月15日援引美国官员的说法报道称，美国、乌克兰和欧洲已就基辅的安全保障问题达成共识，相关条款参照北约成员国安全保障标准 制定，各方正据此推动制定一份既能遏制未来潜在侵略行为、又能兼顾俄罗斯诉求的和平方案。美国"政治新闻网"称，美方拟向乌方提供的安全保障，是特 朗普政府向乌克兰作出的"力度最大、表述最明确的安全承诺"，但其中暗含一项最后通牒：如果乌克兰不立即接受，后续方案将不再如此慷慨。德国总理默 茨15日晚些时候在社交媒体X上称，自这场战争爆发以来，停火如今首次具备了实现的可能性。不过，俄乌双方在领土问题上仍未有丝毫愿意妥协的迹象。 乌克兰总统泽连斯基透露，"和平计划"的文件最快将在16日敲定并提交给俄方，美方在本周末前会将俄方的回应告知基辅。用美媒的话来说，"尽管会谈被 描述得十分乐观，但仍有充分的理由保持谨慎"。 根据美国官员的说法，美国向乌克兰提供的安全保障，类似于《北大西洋公约》第五条集体防御条款，但相关协议需要美国国会参议院批准。美国" ...

会谈成果与进展 - 乌克兰总统泽连斯基形容与美方为期两天的柏林会谈“复杂不易”但“富有成效”[1] - 美国媒体报道称美乌正接近达成一项类似北约第五条集体防御条款的安全保障协议 双方已就“90%的议题”达成共识[1] - 乌克兰谈判代表团团长乌梅罗夫表示会谈“富有建设性和成效”并取得“切实进展”[1] - 欧洲多国领导人评价积极 德国总理默茨称“第一次出现了停火的可能性” 波兰总理图斯克表示美方承诺若俄再次袭击乌将采取军事回应[2] - 瑞典首相克里斯特松认为安全保障问题变得“更加清晰和可信”是迈向可持续和平的重要一步[2] - 美欧领导人发布联合声明 承诺在达成协议结束冲突的背景下共同为乌克兰提供强有力的安全保障和经济复苏支持[2] - 承诺措施包括支持乌克兰维持和平时期80万兵力规模 并组建一支欧洲主导、美国支持的“乌克兰多国部队”以协助乌军更新换代并确保防空与海防安全[2] 核心分歧与未决问题 - 领土问题是此次会谈的关键分歧点 泽连斯基表示双方在此问题上仍有分歧并将继续谈判[3] - 泽连斯基重申乌克兰不会在“法律上或事实上”承认顿巴斯地区是俄罗斯领土[4] - 美国官员承认长期存在的领土问题仍未解决 但表示有“多种不同方案”来弥合分歧[4] - 美国总统特朗普表示乌克兰“已经丢失了领土”[4] - 欧洲消息人士指出俄罗斯在领土要求上并未让步 认为柏林会谈“气氛很好 但核心目标相差甚远”[4] - 俄罗斯外长拉夫罗夫强调必须找到可靠且可持续的冲突解决方案 冲突主因是北约东扩和乌克兰加入北约的威胁[5] - 俄方立场是顿巴斯地区属于俄罗斯领土 只有在乌军撤出后停火才有可能实现[4] 各方战略考量与博弈 - 分析指出当前停火进程的“角力”变为美乌欧基于自身利益的碰撞 美国努力凸显其“主导谈判”的强硬姿态[6] - 欧洲方面担心乌克兰会在美国施压下作出不利于欧洲安全利益的让步 试图强调欧洲主体性以在谈判中“上桌”[6] - 德国联邦议院外交委员会主席拉舍特称柏林会谈表明欧洲有意重新成为参与者而非旁观者[6] - 德新社分析认为柏林会谈表明欧洲人在谈判进程中仍起重要作用 但结果只是过渡性进展 因为俄罗斯没有参与谈判[6] - 俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示俄方尚未与美方讨论柏林会谈进展 希望美方分享结果 并强调乌克兰不加入北约是关键问题之一[6] - 佩斯科夫表示俄总统普京对和平持开放态度 但不会接受“旨在拖延时间、为敌人制造喘息之机的阴谋诡计”[6]

欧洲多国组建支持乌克兰的多国部队 - 德国、法国、英国、意大利、波兰、芬兰、挪威、瑞典、荷兰及欧盟机构领导人发表联合声明，将组建一支由欧洲主导的“多国部队”支持乌克兰 [1] - 该多国部队旨在协助重建乌克兰军队、保卫乌克兰领空并支持更安全的海域，包括在乌克兰境内执行任务 [1] - 欧洲领导人达成一致，任何关于乌克兰可能做出领土让步的决定，必须在强有力的安全保障措施到位后才能作出，这些保障应包括这支多国部队 [1] - 联合声明指出，乌克兰应能够维持约80万人的武装力量，以具备威慑冲突的能力 [1] 对乌克兰的安全保障安排 - 对乌克兰的安全保障将包括一个由美国主导的停火监督机制，以提供对未来攻击的早期预警并对违反停火的行为作出回应 [1] - 欧洲将协调组建多国部队，由愿意参与的国家提供兵力，并由美国提供支持 [1] - 关于领土问题的决定应由乌克兰人民作出，但前提是要有效落实强有力的安全保障 [1] 美国与欧洲的合作及和平进程 - 美国总统特朗普表示，与欧洲领导人就俄乌冲突进行了“非常好的对话”和长时间讨论，事情“似乎进展顺利” [2] - 特朗普认为，现在比以往任何时候都更接近达成实现俄乌和平的“和平协议” [2] - 特朗普表示，美国正在对乌安全保障问题上与欧洲合作，欧洲将在其中发挥重要作用 [2] - 特朗普称其与俄罗斯总统普京进行了多次对话，并得到了欧洲领导人的巨大支持，各方均希望结束这场冲突 [2]

2025.12. 16 本文字数：1592，阅读时长大约2.5分钟 这些欧洲领导人当天在柏林举行会晤。当晚，他们还与乌克兰总统泽连斯基、北约秘书长吕特以及美 国总统特使威特科夫、美国总统特朗普的女婿库什纳继续举行会谈。 联合声明称，对乌克兰的安全保障还将包括一个由美国主导的停火监督机制，以提供对未来攻击的早 期预警，并对任何违反停火的行为作出回应。 关于领土问题，联合声明称，相关决定"应由乌克兰人民作出，但前提是要有效落实强有力的安全保 障"。 泽连斯基： 美方并未要求乌克兰做出领土让步 当地时间15日，乌克兰总统泽连斯基与德国总理默茨在柏林举行联合记者会。泽连斯基表示，美国 代表团并未就领土让步向乌克兰提出任何要求，而只是转达了俄罗斯的立场。 封图 | 当地时间12月15日，乌克兰峰会在德国柏林开幕。图源：视觉中国 泽连斯基针对美国是否要求乌撤出顿涅茨克地区这一问题表示："我不认为美国提出了任何要求。我 认为我们是战略伙伴。因此，我会这样表述：我们从美国方面听到了关于俄罗斯领土主张或要求的言 论。我们认为这是俄罗斯的要求。"他还表示，乌克兰已向美国传达自己的立场。 据央视新闻，当地时间15日，德国、法国、英 ...

联合声明称，对乌克兰的安全保障还将包括一个由美国主导的停火监督机制，以提供对未来攻击的早期预警，并对任何违反停火的行为作出回应。 据央视新闻，当地时间15日，德国、法国、英国、意大利、波兰等欧洲11国领导人及欧洲理事会主席科斯塔和欧盟委员会主席冯德莱恩发表联合声 明称， 他们已达成一致意见："任何关于乌克兰可能做出领土让步的决定，只有在强有力的安全保障措施到位之后才能作出——这些安全保障应包括 一支由欧洲主导的多国部队"。 这些欧洲领导人当天在柏林举行会晤。当晚，他们还与乌克兰总统泽连斯基、北约秘书长吕特以及美国总统特使威特科夫、美国总统特朗普的女婿 库什纳继续举行会谈。 欧洲领导人在联合声明中指出，乌克兰应能够维持约80万人的武装力量，以具备威慑冲突的能力。此外，欧洲应协调组建一支多国部队，由愿意参 与的国家提供兵力，并由美国提供支持。 据称，该部队将"协助重建乌克兰军队、保卫乌克兰领空，并支持更安全的海域，包括在乌克兰境内执行任 务"。 关于领土问题，联合声明称，相关决定"应由乌克兰人民作出，但前提是要有效落实强有力的安全保障"。 ...

当地时间15日，德国、法国、英国、意大利、波兰等欧洲11国领导人及欧洲理事会主席科斯塔和欧盟委 员会主席冯德莱恩发表联合声明称，他们已达成一致意见："任何关于乌克兰可能做出领土让步的决 定，只有在强有力的安全保障措施到位之后才能作出——这些安全保障应包括一支由欧洲主导的多国部 队"。 关于领土问题，联合声明称，相关决定"应由乌克兰人民作出，但前提是要有效落实强有力的安全保 障"。 （文章来源：央视新闻客户端） 欧洲领导人在联合声明中指出，乌克兰应能够维持约80万人的武装力量，以具备威慑冲突的能力。此 外，欧洲应协调组建一支多国部队，由愿意参与的国家提供兵力，并由美国提供支持。据称，该部队 将"协助重建乌克兰军队、保卫乌克兰领空，并支持更安全的海域，包括在乌克兰境内执行任务"。 联合声明称，对乌克兰的安全保障还将包括一个由美国主导的停火监督机制，以提供对未来攻击的早期 预警，并对任何违反停火的行为作出回应。 这些欧洲领导人当天在柏林举行会晤。当晚，他们还与乌克兰总统泽连斯基、北约秘书长吕特以及美国 总统特使威特科夫、美国总统特朗普的女婿库什纳继续举行会谈。 ...

乌克兰提议放弃加入北约的影响评估 - 乌克兰总统泽连斯基在与美国特使谈判时，提出放弃加入北约的诉求，并提议以美国、欧洲及其他国家提供的安全保障作为替代，这被描述为乌克兰做出的一项妥协 [2][5] - 卡托研究所的贾斯汀・洛根认为该提议完全没有任何实质作用，仅是为了展现出通情达理的姿态 [2][5] - 佛罗里达大学的安德鲁・米奇塔指出，乌克兰加入北约的目标长期以来就不具备现实可行性，在当前节点已是无关紧要的问题 [2][5] 专家对提议实质意义的观点分歧 - 前奥巴马政府外交政策顾问布雷特・布鲁恩认为，乌克兰的这一让步意义重大且具有实质内容 [3][6] - 布鲁恩指出，在俄罗斯未做出重大让步的背景下，泽连斯基此举意在凸显乌克兰为实现和平愿意做出重大妥协的态度 [3][6] - 布鲁恩提出关键问题：泽连斯基放弃了对乌克兰人民的坚定承诺，但换来了什么 [3][6] 对潜在后续行动与安全保障的推测 - 贾斯汀・洛根表示，各国仍有其他途径为乌克兰提供安全保障，美国总统特朗普可能会延续提供武器援助及对俄实施制裁等支持举措 [2][5] - 布雷特・布鲁恩推测，特朗普可能已承诺为乌克兰提供空中巡逻支持，或对侵犯乌克兰领空的飞行器做出回应 [3][6] - 布鲁恩进一步推测，若俄罗斯重启大规模军事进攻，美国或许会增加对乌军事援助的供应 [3][6] - 布鲁恩强调，乌克兰需要特朗普承诺的实际行动和具体举措，而不仅仅是口头承诺，以确保其无法轻易摆脱这些承诺 [3][6]

乌克兰在“和平计划”谈判中的核心立场与妥协 - 乌克兰总统泽连斯基透露，在围绕美方“和平计划”的谈判中，美国及部分欧洲国家不支持将乌克兰加入北约作为其安全保障的核心内容 [2] - 泽连斯基强调，加入北约是乌克兰的核心诉求和切实有效的安全保障，但未获美欧支持，目前各方正为乌克兰构建替代性的双边安全保障体系 [2] - 泽连斯基明确表态，接受双边安全保障而非直接“入约”是乌克兰作出的妥协，目的是建立有效机制以阻止俄罗斯未来再次发动冲突 [2] “和平计划”的性质与乌克兰的要求 - 泽连斯基表示，旨在解决俄乌冲突的“和平计划”不会令所有人满意，其中必然包含各种妥协，乌克兰已向美国提交了最新意见和修改方案 [4] - 他强调，任何妥协都必须建立在公平的基础上，该计划必须尽可能公正，尤其是对乌克兰而言，且必须切实有效，不能仅仅是一纸空文 [4] - 该计划必须确保在签署后，俄罗斯无法对乌克兰人民发动新的军事行动 [5] 当前的谈判沟通机制 - 泽连斯基明确表示，当前乌克兰与俄罗斯方面未建立直接对话渠道 [7] - 美国在乌美双边对话中承担了特殊的“转达角色”，在一定程度上“代表”俄罗斯方面向乌克兰传递相关信号、要求、谈判步骤及核心意愿 [7] - 泽连斯基重申，解决冲突的关键在于美国及其合作伙伴对俄罗斯施加真正的压力，推动俄方做出实质性妥协 [7] 乌克兰国内政治动态 - 泽连斯基已告知乌克兰最高拉达（议会）的议员们，需做好应对不久后可能举行选举的预案 [9] - 他表示不会固守总统职位，认为乌克兰应准备好应对任何变化，并已请求伙伴帮助解决选举安全保障问题 [9] - 泽连斯基称已收到美国和特朗普总统关于乌克兰总统选举的“信号”，但未评价这些信号是否也来自俄罗斯 [9]

和平谈判进展 - 乌克兰总统泽连斯基表示，美国先前提出的俄乌“和平计划”已拆分成三个文件，分别是20点框架协议、美欧对乌安全保障文件以及乌克兰战后重建文件，更新版本计划于12月10日提交美方 [1] - 泽连斯基透露，乌美讨论的双边安全保障可能“类同”《北大西洋公约》第五条关于集体防御的条款，并预计在今后几天或几周内详细了解美国所能提供的具体保障 [3] 乌克兰选举立场 - 泽连斯基表示，如果美国和欧洲能确保选举安全，乌克兰愿意在60至90天内举行选举，此表态意在回应美国总统特朗普关于乌克兰政府回避选举的指责 [1][4] - 分析人士认为，泽连斯基的最新表态看似让步，实则以退为进，将确保安全投票的责任推给美欧，而安全投票的前提是全面停火 [4] 乌克兰加入北约的前景 - 泽连斯基承认，尽管乌方非常希望加入北约，但清楚美国及其他几个国家眼下都不希望乌克兰加入，同时俄罗斯也永远不会同意乌克兰加入北约 [3] 外交活动与支持 - 为在结束俄乌冲突的谈判中争取更多支持，泽连斯基于12月8日会见了英国首相斯塔默、法国总统马克龙以及德国总理默茨，三方强调乌克兰需要强有力的安全保障 [3] - 泽连斯基随后前往布鲁塞尔，同北约秘书长吕特、欧洲理事会主席科斯塔和欧盟委员会主席冯德莱恩举行了会晤 [3] 相关方评论 - 美国总统特朗普在采访中质疑乌克兰是否还是“民主国家”，并认为在目前谈判中俄罗斯处于更有利地位 [4] - 特朗普批评欧洲领导人对俄乌冲突处理不当，称“他们只会空谈，却不付诸行动，战争就这样没完没了地持续下去” [4]