文章核心观点 - 文章核心观点是纪检监察机关运用系统思维，通过“全周期管理”方式，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的“三不腐”机制，以提升腐败治理的系统性、整体性和协同性，实现标本兼治和治理效能最大化 [3][4][5][6][7] 反腐败斗争的系统思维应用 - 系统思维有助于洞悉腐败问题本源，看清其演变过程，找准病灶、检视病因、深挖病根 [4] - 系统思维要求转变“就个案论个案”的思维，坚持标本兼治、系统施治，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来 [4] - 系统思维旨在实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一，运用“四种形态”，坚持实事求是，严格依规依纪依法 [5] - 系统思维推动从“就案查案”到“主动治理”的升华，既严厉惩处腐败分子，更推动完善体制机制，压缩腐败滋生空间 [6] - 系统思维形成从“单兵作战”到“体系作战”的格局，构建党全面领导的反腐败工作格局，健全高效协同的工作体制机制 [6] - 系统思维促进从“清除毒瘤”到“净化生态”的转变，有力惩治腐败的同时推动形成风清气正的政治生态 [6] - 系统思维有利于深刻把握一体推进“三不腐”的运行机理，将不敢腐、不能腐、不想腐看作有机整体，实现功能整合与效应叠加 [7] - 系统思维有利于深刻把握一体推进“三不腐”的实践路径，将“全周期管理”理念贯穿始终，构建“发现问题、严明纪律、整改纠偏、深化治理”的工作闭环 [7] - 系统思维有利于深刻把握一体推进“三不腐”的聚力方法，贯通主体责任、监督责任和监管职责，健全责任体系、监督体系和工作体系 [7] 完善“三不腐”工作机制的实践 - 以深化改革释放反腐效能，优化纪检监察机关自身职能配置、力量配备、工作统筹，例如福州市纪委监委增强内设机构，调整优化派驻纪检监察组设置，深化市管国企纪检监察机构改革 [8] - 以数字赋能助力提质增效，积极探索大数据信息化赋能，例如福州市在全省率先开展纪检监察一体化工作平台、办案大数据分析系统试点，建立“2+1+N”信息分析研判机制，建成党风政风监督、调查技术信息查询等平台 [8][9] - 以优化机制增强治本功效，开展案后评估和案件复盘会，深化以案促改工作机制，对医药、园林、粮食等重点领域腐败问题开展类案分析 [9] - 以机制促责任贯通，协助党委建立重大案件报告、书记专题会议、党委常委会会议研究纪检监察工作“三项机制” [10] - 以分析促治理增效，定期开展反腐败斗争形势分析，重点研判本地区腐败问题的突出特点及深层次原因，向同级党委提出治理建议 [10] - 以清单促部署落地，建立履责提示清单，定期向党委报告反腐败新部署新要求，推动党委班子成员抓好分管领域全面从严治党工作 [10] - 明晰责任边界，构建“上下联动”体系，协助市委制定《落实全面从严治党主体责任清单》，实行清单化管理 [11] - 完善协同机制，压实“一体贯通”责任，市委组织召开反腐败领导小组会议，市纪委监委深入开展政治生态分析研判 [11] - 强化联动监督，健全“齐抓共管”格局，完善纪检监察专责监督体系，持续推进“四项监督”统筹衔接，深化拓展与审计、财会、统计等监督的协作配合机制 [11] - 注重结果运用，形成“整体推进”闭环，深化以案促改促治，针对发现问题制发纪检监察建议书，督促召开专题民主生活会，推动建章立制 [11] 强化“三不腐”统筹联动的具体方法 - 在推进不敢腐时注重挖掘不能腐、不想腐的功能，坚持高压震慑和政策感召双向发力，既严肃查处重点领域和群众身边腐败问题，又注重从体制机制漏洞中查找线索，用理想信念和政策教育转化审查对象 [12] - 在推进不能腐时注重吸收不敢腐、不想腐的有效做法，坚持靶向施治和系统治理结合，出台《关于推进以案促改制度化常态化实施意见》，深化个案和类案分析，研究案件暴露的体制机制漏洞及人的心理活动规律 [12][13] - 在推进不想腐时注重发挥不敢腐的威慑和不能腐的约束作用，坚持以案示警和系统施教协同推进，制作警示教育片、编印忏悔录、召开警示教育大会，通过制度固化教育内容和成果 [13] - 把握“力度”和“准度”的关系，探索建立信访首查责任、问题线索清理、“前后端”贯通联动等机制，提升办案质效，例如福州市今年以来立案数、留置数、挽回经济损失数均呈显著增长，同时聚焦国企、工程、金融等重点领域开展监督执纪 [14] - 把握“制约”和“监督”的关系，坚持把制度建设贯穿反腐败斗争全过程，例如通过查处医疗卫生领域“关键岗位”案件，督促卫健系统规范招投标管理，推进医学检查检验结果互认等便民措施 [14] - 把握“正面引导”和“反面警示”的关系，一方面深入挖掘廉洁文化资源和红色资源开展教育，另一方面充分发挥警示教育馆等阵地作用，用“身边案”教育“身边人” [14] - 以深化以案促改促治贯通“三不腐”一体推进，从查处一案向震慑一类拓展，优先查办政治经济问题交织、同级党委管理干部及群众身边腐败问题 [15] - 从查处一案向教育一片递进，在职务犯罪案件查办开始时同步推进“一片两书”制作，组织拍摄警示教育片，要求被审查调查对象撰写忏悔书、告同事书，在案发单位开展以案说德、说纪、说法、说责 [15] - 从查处一案向规范一域延伸，坚持“查改治”一体推进，在案件查办过程中同步形成问题根源分析报告和纪检监察建议，推动责任单位以案促改、建章立制，对易发共性突出问题组织开展小切口整治 [15]

会议核心精神传达与学习 - 省纪委常委会召开会议传达学习中央纪委常委会会议和省委八届八次全会精神 [2] - 研究部署贯彻落实举措 [2] 政治监督与正风肃纪反腐工作部署 - 以更高站位抓紧抓实政治监督 [2] - 以更大力度强化正风肃纪反腐 为自贸港建设清障护航 [2] - 以全省以案促改促治、中央巡视整改为契机 持之以恒正风肃纪反腐 [2] 深化反腐败体制机制建设 - 深化一体推进“三不腐” 持续加大办案力度 以高压震慑提高腐败成本 [2] - 注重制度治权、数据赋能 深化“监督一张网”“机器管+”机制创新 [2] - 提升制度廉洁性评估、廉政风险提示、纪检监察建议等工作质效 以强化监督制约减少腐败机会 [2] - 完善集党校研修、案例警示、文化熏陶为一体的教育体系 [2] - 深化“家庭式”廉政谈话会、市场主体廉洁从业教育等有效做法 加强廉洁文化建设 以优化廉洁教育削弱腐败动机 [2] 岁末年初重点工作安排 - 扎实做好岁末年初各项工作 在守牢安全底线前提下全力冲刺各项年底重点任务 [3] - 切实做好舆情监看处置工作 为封关运作营造良好舆论氛围 [3] - 筹备好省纪委八届五次全会 [3] - 结合落实省委八届八次全会精神、以案促改促治、中央巡视反馈问题整改等重点任务 谋深谋实思路举措 [3] - 以更高标准纵深推进清廉自贸港建设 [3]

核心观点 - 山西省大同市纪委监委深化探索一体推进“三不腐”的有效载体，通过政治引领、精准施策、系统联动和创新载体，强化以案促改、以案促治，推动警示教育走深走实，为全市政治生态持续净化筑牢思想根基 [1] 政治引领 - 坚持将警示教育纳入全面从严治党大局中谋划推进，以政治标准统领警示教育全过程，确保方向不偏、力度不减 [2] - 将习近平总书记关于全面从严治党的重要论述纳入必学内容，组织全市党员干部深入学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法规 [2] - 将警示教育工作纳入全面从严治党主体责任清单，列为党委理论学习中心组教育内容、民主生活会必查事项，强化全过程监督、全链条压责 [2] - 结合党史学习、党性锤炼，推行“讲授一堂形势任务课、组织一次现场警示教学、召开一次主题班会、观看一部警示教育片、发放一本教育书、组建一支教师队伍”的教学模式，培训党员干部4800余人次 [3] 精准施策 - 构建警示教育工作体系，根据不同层级、领域、岗位党员干部特点差异化制定教育内容 [4] - 动态更新警示教育素材库，整合监督检查、审查调查、案件审理等部门资源，形成案例资源库，收录本地典型案例300余件 [4] - 制作警示教育片20部，采用“违纪事实+心理剖析+忏悔实录”结构，针对“关键少数”、年轻干部、基层干部等不同群体 [5] - 市党风廉政教育馆动态更新案例展陈100余个，推动县区建立教育基地 [5] - 市委每年召开两次全市领导干部警示教育大会，组织分层分类警示教育活动 [6] - 针对农村基层干部制作警示教育片，覆盖1400余个行政村 [6] 系统联动 - 构建“党委领导、纪委统筹、部门协作、全员参与”的工作格局，将警示教育纳入年度党风廉政建设考核 [7] - 将警示教育纳入干部教育管理监督全链条，在干部任前谈话、年度考核、廉政风险排查等环节嵌入警示教育内容 [7] - 建立“查、改、治”一体推进闭环机制，督促解决问题1096个，推动完善制度机制485项 [8] - 针对医保基金监管漏洞，推动建立检查检验结果互认信息平台，互认项目由216项扩展至438项 [8] 创新载体 - 探索建立“家庭助廉”机制，联合市妇联开展廉洁家风建设活动，举办“廉洁家风巡讲”50余场，覆盖干部家庭3000余户，陈展作品966件，展示优秀廉洁家书293封 [9] - 开展“清廉大同”廉洁教育展，同步开通廉洁教育VR展馆，打造“线上+线下”融合传播矩阵，受教育人次超50万 [9] - 绘制全市廉洁教育地图，以市党风廉政教育馆、市红色记忆馆为主阵地，整合全市23家廉洁教育阵地，创新运用VR技术开设线上展馆 [10] - 面向社会征集清廉主题微视频、微电影百余部，通过本地主流媒体及官方微信公众号展播，累计播放量突破百万次，创作展播微视频35部 [10]

党的领导与干部队伍建设 - 习近平总书记强调加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证，是“十五五”时期应对风险挑战、实现发展目标的关键所在 [2] - 必须抓住干部这个决定性因素，选优配强领导班子，打造党性过硬、视野开阔、善于创新、真抓实干的干部队伍 [2][5] - 基层实践表明，柏桥村能从荔枝小村发展为亿元村，正是依靠一支党性强、敢创新、肯实干的干部队伍 [5] 全面从严治党与政治生态建设 - 要把正风肃纪反腐贯穿权力运行全过程，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以风清气正的政治生态引领形成良好发展环境 [6][7] - 基层治理中需给小微权力套上“金箍圈”，通过落实“四议两公开”制度、加强日常教育管理，让权力在阳光下运行 [8] - 坚持严管厚爱结合、激励约束并重，深化落实“三个区分开来”要求，为敢于创新、担当尽责的干部撑腰鼓劲 [9] 红色基因传承与教育 - 要结合党史宣传教育，讲好老一辈无产阶级革命家的故事，教育引导广大干部群众特别是青少年传承红色基因、赓续红色血脉 [10] - 依托“国防教育”特色深化爱国主义教育，将红色文化深度融入课程体系与校园活动，强化青少年群体的革命理想教育 [10] - 聚焦苏区红色资源优势，组织青少年走进爱国主义教育基地，通过实地探访、史料研读等方式让红色基因代代相传 [11] 区域发展与产业振兴 - 梅州推动红色旅游融入乡村振兴、融湾发展，形成了红色引领、多元融合的发展格局，以文旅产业为引擎为老区振兴发展注入强劲动能 [12] - 基层村社通过党建引领、讲堂赋能，持续做强荔枝特色产业，建立“实干实绩”考评机制把村民增收等作为检验干部的硬指标 [5] - 侨联工作持续强化“党的引领、侨界引资、侨菁引才、文化引导”，畅通经贸桥、巧架人才桥，深耕为侨服务、服务大局的重点项目 [4]

反腐败斗争的基本方针 - 坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化标本兼治、系统施治 [1] - 运用辩证思维、系统思维等科学方法，凝结对腐败发生机理和管党治党规律的深刻洞察 [3] - 必须多管齐下、标本兼治、系统施治，以增强反腐败工作的主动性、系统性和实效性 [3] 腐败的复杂性与治理要求 - 腐败是复杂的社会现象，与经济、政治、社会、历史、文化等多方面因素相关 [3] - 腐败成因复杂，涉及政治生态、制度体制、监督体系、社会心理等多方面问题 [3] - 治理措施需多样化，惩治、制度监督和教育功效不同、不能相互替代，但相辅相成 [3] 历史实践与经验总结 - 党的百年历史是一部不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的历史 [4] - 不同历史时期均体现了标本兼治的理念，如新民主主义革命时期的延安整风，社会主义革命和建设时期颁布的系列规定 [4] - 新时代形成一体推进“三不腐”的基本方针，大量清理表层显性腐败，有力查处新型隐性腐败 [5] 当前形势与任务挑战 - 反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务艰巨繁重 [6] - 新型腐败和隐性腐败手段隐形变异，成为污染政治生态的主要危害源之一 [6] - 必须坚持一体推进“三不腐”，发挥政治监督、思想教育、组织管理等重要作用，打出“组合拳” [6] “不敢腐”的实践与成效 - 不敢腐是前提，靠严格执纪执法增强制度刚性，形成强大震慑 [7][8] - 2025年1至9月，全国纪检监察机关处置问题线索197.6万件，立案78.9万件，处分67.7万人 [8] - 保持惩治腐败高压态势，有力削减腐败存量，遏制蔓延势头，为“不能”“不想”创造条件 [8] “不能腐”的制度建设 - 不能腐是关键，侧重于制约和监督，扎紧制度笼子，科学配置权力 [9] - 完善党内法规体系，制定修订新形势下党内政治生活若干准则、纪律处分条例等 [9] - 修改刑法、刑事诉讼法，制定监察法、政务处分法，狠抓制度执行，让制度“长牙”“带电” [9] “不想腐”的思想教育 - 不想腐是根本，侧重于教育和引导，加强理想信念教育，提高党性觉悟 [10] - 制定《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，推动廉洁文化建设实起来、强起来 [10] - 加强家庭家教家风建设，分层分类开展警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线 [10] 三者贯通与全周期管理 - 不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体 [11] - 运用“全周期管理”理念，推动政策措施在取向上相互配合、在过程中相互促进、在成效上相得益彰 [11] - 准确把握“惩、治、防”辩证统一关系，将严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育结合 [11] 未来工作着力点 - 始终保持高压态势，深入推进风腐同查同治，加大办案力度 [12][14] - 着力强化改革创新，健全全面从严治党体系，完善权力配置和运行制约机制 [15] - 涵养廉洁文化，夯实拒腐防变的思想根基，坚持党性党风党纪一起抓 [16] 基层实践与专项治理 - 基层纪检监察机关锚定群众急难愁盼，精准破解民生领域痛点难点堵点 [21] - 聚焦农村集体“三资”管理、惠民补贴发放等腐败易发多发领域，深化片区协作、“纪巡审”联动 [21] - 做深做实查办案件“后半篇文章”，深化以案促改促治，推动靶向建章立制、堵塞漏洞 [22]

纪检监察工作规范化法治化正规化建设 - 着力加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设 不断提高正风肃纪反腐能力 将规范化法治化正规化作为相互关联协同支撑的有机整体 规范化强调明确标准流程责任等制度规范 法治化强调以党章党规党纪和国家法律法规为行为准则 正规化强调构建忠诚干净担当的纪检监察铁军和科学严密高效的内部管理机制 [1][3] 执纪执法办案质效提升 - 坚持办案是最有力的监督 强化法治意识程序意识证据意识 以高质效办案带动整体工作提升 全面梳理党的二十大以来查办案件 分析形势查改问题 规范高效处置中央巡视移交问题线索 运用大数据分析做精做实初核工作 严格把握成案条件 系统梳理派驻机构工作情况 建立监督档案和办案档案 [4] - 建立健全办案质量体系 严格执行线索处置措施使用定性量纪处分执行以案促改促治等重点环节制度规定 组织学习调查新型腐败和隐性腐败证据指引 破解发现取证定性难题 完善问题线索处置与查办案件统筹兼顾机制 实现两促进两不误 [4][5] - 坚持依规依纪依法规范办案 全面落实审查调查制度规定 细化专案组组长第一责任人责任办案人员直接责任安全员岗位责任 做好重点环节监督管理和风险评估 做深做实案件查办后半篇文章 坚持审查调查与以案促改促治同步推进 一体推进三不腐理念贯穿全过程 [5] - 加大风腐同查同治力度 起底监督对象四风问题线索 由风查腐深挖不正之风背后请托办事利益输送等腐败问题 由腐纠风细查腐败背后享乐奢靡等作风问题 压缩不正之风生存空间 [6] 纪检监察队伍自身建设 - 以政治过硬能力过硬作风过硬廉洁过硬为目标 建设高素质专业化干部队伍 完善内部权力制约机制和管理监督体系 系统梳理权力运行和廉洁风险 落实纪检监察干部违规打听案情过问干预案件登记备案制度 学习贯彻党政机关厉行节约反对浪费条例 贯彻过紧日子要求 严明纪法严守红线 [7] - 注重培养办案梯队 坚持老中青结合一盘棋使用 创造多岗位锻炼平台 历练干部在监督检查审查调查措施使用谈话取证证据审核办案安全以案促改促治等方面能力 推进人才培养 打造具备内审外查综合证据审核等全流程业务能力的多套审查调查队伍 [7] - 改进工作作风 围绕改进文风会风统筹规范督检考防止多头重复要调研材料等方面自查自纠 防范形式主义官僚主义问题 落实基层减负要求 规范文件制定材料报送等工作 减少基层负担 [8] 纪法教育和实战培训 - 将提升政治素养摆在首位 严格落实第一议题制度集体学习制度 跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神 严守政治纪律和政治规矩 抓好中央八项规定精神学习教育 严格执行中央八项规定及其实施细则精神 一体推进学查改深化 锤炼党性提高思想觉悟 [10] - 建立1+X高质量研讨机制 1是贯彻落实习近平总书记关于高质量发展重要论述并结合实际形成评价指标体系 X是其他重点学习内容和重要工作 探索构建由全面工作个人政治能力品行作风建设监督检查审查调查岗位锻炼等板块组成的高质量评价体系 实现指标可量化可执行可评估 [11] - 完善党小组轮流主持集体学习机制 定期轮流组织开展研讨交流 研究学习方案确定研讨主题 围绕政治监督内审外查文字综合队伍建设等内容主持点评 整理简报信息 推动干部加强学习自驱力 实现价值理念组织机制精神面貌全方位重塑提高 [11] - 推动纪律教育机制常态化长效化 建立常态化谈心谈话制度 主要负责同志与全室干部一对一谈心谈话 分管领导和各处处长履行一岗双责 及时了解干部思想动态 将纪律教育作为谈话内容 对苗头性倾向性问题及时咬耳扯袖红脸出汗 [12] - 加强纪法必修课学习 认真贯彻执行监察法及实施条例 强化掌握运用 吃透条文内涵掌握精神实质 提升学纪知纪明纪守纪能力 加强实训实战练兵场培养 统筹工作力量解决工学矛盾 安排干部参加脱产培训和办案实战一线磨砺 提升办案能力素质 [12]

以案促改促治工作机制 - 以案促改促治是一体推进"三不腐"的重要环节 通过典型案件推动完善权力运行制约机制 丰富防治新型腐败手段 [1] - 工作方法包括"抓手""助手""推手"三重作用 促进责任主体同向发力 铲除腐败滋生土壤 [1] - 将案件查办与促改促治同谋划同推进 形成全周期管理机制 立案阶段即同步部署促改工作 [3] "抓手"作用实施路径 - 制定办案质量意见 明确案件查办质量与促改质量并重 要求提出高质量促改建议 [2] - 建立"以案促改十步走"工作指引 细化各环节标准 实现案件办结时促改材料同步完成 [3][4] - 党的二十大以来针对10起严重违纪违法案件提出促改建议 推动案发单位深入整改 [3] "助手"作用具体措施 - 协助制定以案促改制度化常态化办法 明确党组主体责任和各方职责 形成统一工作格局 [6] - 督促20个领域专项整治 完善制度500余项 清除腐败滋生条件 [6] - 编印50个典型案例 拍摄10集警示教育片 在全系统形成震慑 [7] "推手"作用实施成效 - 通过反腐败协调小组平台 推动形成123项重点监督事项并定期督办 [10] - 针对工程建设领域案件下发纪检监察建议书 督促开展招投标等重点环节整治 [10] - 建立"四同步""四见效"评价体系 设置多维度标准确保整改实效 [11]