旱情对小麦生产的影响 - 河南自3月中旬起持续高温少雨伴随大风，土壤失墒加快，对小麦生产带来不利影响，4月份全省平均气温较常年同期偏高，平均降水量较常年同期偏少 [3] - 此次旱情特殊之处在于发生在小麦孕穗期至抽穗期，此时小麦正需要大量水分，缺水会减少亩穗数并对穗粒数产生较大影响 [5] - 高温、少雨、大风三者叠加加剧了旱情可能带来的不利影响 [5] - 全省小麦返青期一、二类苗占比90%左右，苗情为近年来最好的一年，群体最大、苗情最好、植株最壮、病情最轻 [5] 抗旱措施 - 扶沟县黄土地种植合作社流转土地1000亩，花费60多万元新建灌溉设备，包括田间"储水室"和喷灌设备，提高了浇灌效率 [7][8] - 获嘉县位庄乡大位庄村种植大户采用滴灌设备，节水省时省力，300亩小麦从需要7个人20天浇一遍水变为一个人轻松管理 [11][12][13] - 灵宝市故县镇农户使用移动式喷灌设备，100多亩麦田已完成第四次喷灌 [13][14] - 内乡县打磨岗灌区实现高效节水全覆盖，亩次灌溉用水量从200立方米降为40立方米 [18] - 郸城县汲冢镇黄竹园村高标准农田把水渠引到田边，解决了浇水难题 [20] - 兰考县考城镇高标准农田因浇灌及时，麦田未受旱情影响，有望实现增产 [21] 耐旱小麦品种 - 洛阳市农林科学院选育的"洛旱"系列小麦品种在旱作区大面积推广应用，如"洛旱22"根系能达到3米以上，远超普通小麦 [22][23] - 河南省每年小麦播种面积8500万亩，其中有1000多万亩中低产田，主要分布在洛阳、三门峡、平顶山等丘陵区 [23] - 如果一半中低产田种上抗旱小麦，每亩产量能提高100公斤 [23] - 洛阳市农林科学院拥有全国最大的旱地小麦种质资源库，保存有5000多份种质资源 [24] 政府支持与行业协同 - 省委省政府高度重视，气象部门启动抗旱气象保障服务特别工作状态，组织空地一体化人工增雨作业 [22] - 省农业农村厅组建技术指导专班，分赴全省各地开展"一喷三防"及抗旱浇麦培训 [22] - 水利系统及时调度全省灌区开闸引水，为农田灌溉提供水源 [22] - 河南已建成高标准农田8800多万亩 [21][22] - 中共中央办公厅、国务院办公厅印发方案，要求河南作为黄淮海区代表重点提高灌溉保证率，完善现代化耕作条件 [21]

高标准农田建设成效 - 北大荒集团军川农场完成3.4万亩高标准农田改造，农户承包的220亩水田通过小田变大田（从3亩增至18亩）每年节省机耕费、人工费1800元，插秧进度提前1天 [2] - 规模化格田改造使田埂变耕地，新增3.2亩有效耕种面积，预计增产水稻4000斤 [2] - 军川农场高标准农田建设项目总投资9495万元，其中超长期特别国债资金支持9020万元，田间道路通达率达100% [3] - 北大荒集团2023年落实高标准农田建设任务400万亩，重点开展田块整治、水利设施升级和数字农田建设 [3] 水土流失治理措施 - 北大荒集团红星农场运用秸秆和客土回填等措施治理27块涝渍地，修复3条侵蚀沟，恢复耕地上百亩 [4] - 国债资金支持将"三跑田"（跑水、跑肥、跑土）转变为"三保田"（保水、保肥、保土） [4] 数字化农田技术应用 - 北大荒集团二九〇农场数字化高标准农田基地配备物联网设备，智能化数控灌区系统实现46座分水闸、12座节制闸的智能调节 [5] - 农户430.9亩地采用智能灌溉后增产1.7万斤粮食 [5] - 农场通过水肥一体化等技术使玉米亩产提升约60斤 [5] 高标准农田建设规模 - 2024年北大荒集团将新建高标准农田80万亩，各农场作业效率、亩均增产、亩均增收等指标显著提高 [6] - 截至2024年底黑龙江累计建成高标准农田1.2亿亩（全国首位），2024年计划新增1169万亩高标准农田 [6]

政策战略 - 粮食安全是国家战略根基 耕地保护实现从数量管控向质量跃升的历史性跨越[1] - 通过空间重构 技术赋能与制度创新发挥高标准农田建设支点作用[1] - 构建分区治理 分层施策与分类提升的立体化框架实现空间优化[2] 空间治理 - 宏观层面依据自然地理特征划分建设类型区 水土丰沛区侧重产能挖潜 生态脆弱区强化保护性开发 传统农区注重设施升级[2] - 中观层面形成国家基础标准+区域特色指标+地方操作细则的弹性标准体系[2] - 微观层面实施田块整合 设施配套 生态修复三位一体改造 通过土地平整打破耕作壁垒 灌排系统升级破解资源错配[2] 技术赋能 - 建设智慧灌溉 数字田管等新型基础设施 推动农田从工程化向数字化跃迁[3] - 建立天—空—地一体化监测网络 实现墒情感知 灾害预警 产能评估的智能联动[3] - 开发适老化交互界面降低应用门槛 使数字技术成为解放生产力的工具和培育高素质农民的载体[3] 制度创新 - 建立财政引导 金融撬动 社会参与的多元投入模式 通过专项债券 产业基金 保险产品等工具激活市场力量[4] - 推行专业管护+自主维护+数字监管的组合策略 借助确权颁证明晰责任主体 依托物联网构建智能管护网络[4] - 创新土地入股 产能托管和增值分红机制 推动农民从被动参与者转变为主动受益者[4] 发展前景 - 农业从靠天吃饭到知天而作 从分散经营到系统治理 重新定义农业生产内涵与外延[5] - 永久基本农田全面高标准化将突破资源环境约束 实现质量更高 效益更好 结构更优的发展新路[5] - 高标准农田建设是对藏粮于地 藏粮于技战略的生动诠释 是农业领域发展新质生产力的最佳注脚[5]

高标准农田建设规模 - 庄河市去年完成4.2万亩高标准农田建设，今年新建30万亩并改造提升13万亩，总面积达43万亩[1] - 项目覆盖14个乡镇街道和81个村，形成规模化农业改造工程[1] 工程建设进度 - 土壤改良工程已完成38万亩，占总体进度的显著部分[2] - 灌排渠道建设取得实质性进展：开槽329.5公里、垫层209.4公里、预制槽完成98.9公里[2] - 总工程量已完成60%，显示项目高效推进[2] 监督保障机制 - 市纪委监委组建三级监督体系：14个乡镇监督专班、81个村级工作组、669个屯级工作队[1] - 采用"发现问题-提醒督办-整改落实-建章立制-长效防范"全流程监督机制[2] - 已开展百余次抽查督导，解决34个具体问题，包括成功调解地界纠纷案例[2] 项目战略意义 - 高标准农田建设被定位为乡村全面振兴战略的核心举措[1] - 通过政治监督保障项目质量，确保惠及群众利益[1] - 工程实施既保障农业丰收预期，又维护乡村和谐稳定[1][2]

科学规划设计。泰州市农业农村、自然资源部门建立项目规划"五项协同机制"，合理规划新建和改造提 升项目建设内容，统筹开展田、土、水、路等综合治理，通过提高农田保水保土保肥能力、抵御旱涝灾 害能力、机械化耕作便捷水平，满足规模化种植、宜机化作业、标准化生产需求。 提升综合效能。高标准农田建设项目区共新建改建泵站408座、水闸31座、硬质渠道336.06公里、管道 灌溉38.36公里、农桥80座、过水涵洞889座、机耕路252.59公里，整治田块1373亩，形成旱能灌、涝能 排、渍能降的灌排体系，构建了干支相连、循环畅通的田间路网体系。 加强制度"软建设"。围绕高标准农田建设全过程，泰州市制定出台加强项目规划设计、招投标管理、工 程质量管理、电力设施建设与管理、项目验收管理等一系列文件，形成系统的项目管理制度体系，确保 高标准农田工程质量达标、良田粮用。 强化协调推动。泰州各级党委、政府高度重视，压实责任，倒排工期，挂图作战，包保推进。农业农 村、发改、财政等部门密切配合，联合开展项目检查调度，及时协调会商解决实际问题。 高标准农田是粮食稳产增产的重要保障。2024年，泰州市抢抓增发国债支持高标准农田建设机遇，上争 ...

四川省纪委监委把建章立制作为管长远、保常态、见长效的重要举措。该省纪委监委推动出台的四川省 高标准农田建设管理条例于3月1日起开始实施，连日来，成都等地纪检监察机关督促农业农村部门及基 层镇村开展条例宣讲学习，助力打造更高水平"天府粮仓"。 在推动出台条例的同时，四川省纪委监委督促省财政厅等部门加强协调，设立县级子账户218个，实现 高标准农田建设资金专款专户、直达"终端"。梓潼县纪委监委就监督检查发现的招投标程序违规、灌排 沟渠跑冒滴漏、硬化道路开裂损坏等问题，推动健全项目管理等制度，构建"全链条"监管体系。据悉， 去年以来，针对高标准农田建设领域存在的突出问题，四川省纪检监察机关共制发纪检监察建议书417 份，推动建立完善相关制度机制670件。 中央纪委国家监委网站 徐菱骏 刘远航 保障粮食安全这一"国之大者"，根本在耕地，高标准农田建设是重要抓手。各地纪检监察机关聚焦高标 准农田建设领域损害农民利益、群众反映强烈事项，强化政治监督、专项监督，严查贪污侵占、虚报冒 领、弄虚作假等行为，坚决纠治高标准农田建设中的腐败和作风问题，切实防范廉洁风险。 安徽省纪委监委多措并举强化监督，督促相关职能部门扛牢粮食保供 ...

在建设内容方面，提出要将建设重点放在田内，新建项目优先开展田块整治、田间灌排体系、田间道路 和电力设施配套等基础建设，着力提高农田保水保土保肥能力、抵御旱涝灾害能力、机械化耕作便捷水 平；改造提升项目按照缺什么、补什么原则，补齐田间设施短板弱项。 《方案》强调，推动逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，涉及永久基本农田补划调 整、水资源配套、资金投入等方面政策协同配合。 一是永久基本农田补划调整，提出对资源禀赋好、生产潜能大、不在永久基本农田范围内耕地上建成的 高标准农田，按要求及时划为永久基本农田。二是水资源配套，提出统筹实施高标准农田和灌区建设， 坚持以水定地，合理确定灌溉发展规模及布局，科学有序推进不同类型水源工程建设。三是资金投入， 提出健全高标准农田建设和运营管护多元化投入机制。 中国发展网讯 记者陈荟词报道 中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《逐步把永久基本农田建成 高标准农田实施方案》提出，到2030年，力争累计建成高标准农田13.5亿亩，累计改造提升2.8亿亩，统 筹规划、同步实施高效节水灌溉，新增高效节水灌溉面积8000万亩；到2035年，力争将具备条件的永久 基本农田全部建成 ...

文章核心观点 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》，推动将具备条件的永久基本农田建成高标准农田，夯实粮食安全根基 [1] 方案目标 - 到2030年力争累计建成高标准农田13.5亿亩，累计改造提升2.8亿亩，新增高效节水灌溉面积8000万亩 [1] - 到2035年力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，累计改造提升4.55亿亩，新增高效节水灌溉面积1.3亿亩 [1] 建设标准 - 以“一平”（田块平整）、“两通”（通水通路）、“三提升”（提升地力、产量、效益）为基本标准，合理确定不同区域、不同类型高标准农田建设标准和投入标准 [1] 建设内容 - 因地制宜推进高标准农田建设，统筹开展田、土、水、路、林、电、技、管综合治理，建设重点放在田内 [2] - 新建项目优先开展田块整治、田间灌排体系、田间道路和电力设施配套等基础建设，提高农田保水保土保肥等能力 [2] - 改造提升项目按缺什么补什么原则，补齐田间设施短板弱项 [2] - 因害设防，采取岸坡防护、防风防沙等工程措施，提高农田防护和水土保持能力 [2] 建设布局 - 优化高标准农田建设空间布局和时序安排，优先在东北黑土地区等地区开展建设 [2] - 严格限制在生态脆弱区等区域，禁止在25度以上坡耕地等区域开展建设 [2] - 将全国高标准农田建设分为7个区域，并分别明确工作重点 [2]

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥称："这个方案可以说它的突出亮点，一个就是系统性很强，第二个可以说方案就是各个地 方建设管理高标准农田的一个实施手册，所以说它的实用性也非常强。" 央视网消息：粮食安全是战略问题。保障国家粮食安全的根本在耕地，建设高标准农田是一个重要抓手。近日，中共中央办公厅、国务院 办公厅印发了《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》，《实施方案》有哪些目标和亮点？一起来了解。 《实施方案》提出，以田块平整、通水通路、提升地力产量效益为基本标准，合理确定不同区域、不同类型高标准农田建设标准和投入标 准。统筹开展田、土、水、路、林、电、技、管综合治理，将建设重点放在田内。 李国祥称："我们看到这一次《实施方案》对高标准农田建设的运营管护主体都做出了明确的规定。实际上我们让最基层的政府乡镇来进 行管护，各个地方实际上可能又不太一样，还要探索出自己的运营管护模式。管护当中，如果出现耕地或者高标准农田损坏，如何来追究责 任，实际上它也都有明确的规定。" 那么，高标准农田建好以后，如何实现长期的管护利用呢？对此，《实施方案》也有进一步明确。 《实施方案》优化高标准农田建设空间布局和时序安排 ...