就业市场总体表现 - "十四五"以来就业局势总体稳定 每年城镇新增就业稳定在1200万人以上 [1] - 就业结构持续优化 就业质量稳步提升 [1] - 累计支出就业补助资金超过4700亿元 发放稳岗返还资金1389亿元 [1] 就业支持政策与服务体系 - 建立全国统一的就业信息资源库和就业公共服务平台 每年为企业和劳动者提供就业服务近亿次 [1] - 支持和规范发展新就业形态 努力拓展就业增长空间 [1] - 针对结构性就业矛盾 推动产业与教育协同发展 建立订单式培训和校企合作机制 [2] 社会保障体系改革 - 企业职工基本养老保险实现全国统筹 失业保险和工伤保险实现省级统筹 [1] - 建立实施个人养老金制度 创新开展职业伤害保障试点 [1] 未来就业政策方向 - 完善就业优先政策 首次提出投资于人 强化宏观政策民生导向 [1][3] - 推动产业升级 发展先进制造业集群和新兴产业 提升新产业就业吸纳能力 [3] - 始终坚持就业优先理念 优化经济社会发展环境 兜牢民生底线 [3] 就业市场面临的挑战 - 外部环境深刻变化 新旧增长动能转换 数智技术广泛应用带来稳就业压力 [2] - 存在有人没活干和有活没人干的结构性就业矛盾 [2]

基本养老保险基金投资运营 - 基本养老保险基金投资运营规模达到2.6万亿元，较“十三五”期末翻了一番[1] - 基金自2016年底启动投资运营以来，连续8年实现正收益，年均投资收益率为5.15%[1] - “十四五”以来，三项社会保险基金收支总规模69.27万亿元，累计结余9.81万亿元[3] - 截至8月底，全国社会保障基金规模为3.22万亿元，中央层面划转充实社保基金的国有资本及现金收益为2.26万亿元[5] 企业（职业）年金基金发展 - 企业（职业）年金基金规模达到7.56万亿元，较“十三五”期末增加4.02万亿元[5] - “十四五”期间，企业（职业）年金基金投资收益额超过7560亿元[5] 基本养老保险参保与财政投入 - 全国基本养老保险参保人数达10.72亿人，较“十三五”末增加7300多万人，参保率从91%提升至95%以上[3] - 2024年中央财政对企业职工基本养老保险补助金额达到7300多亿元[5] - 基本养老、失业、工伤三项社会保险基金保持当期收大于支态势[5] 就业形势与政策支持 - 截至8月底，城镇新增就业累计达5921万人，超额完成5500万人的目标任务[6] - “十四五”期间城镇调查失业率前四年均值为5.3%，低于5.5%的预期控制目标[6] - “十四五”时期，年均创业担保贷款余额3000亿元，年均支出就业补助资金超1000亿元[6] - 上半年通过岗位挖潜扩容实施方案已释放岗位1224万个[6] 新职业发展与就业形态保障 - “十四五”期间累计发布72个新职业，覆盖数字经济、现代服务、智能制造等行业[9] - 职业伤害保障试点范围已扩大至17个省份，涵盖出行、外卖等同城货运等平台企业，累计超过2000万新就业形态人员缴费参保[9][10] - 发改、交通、水利等部门实施以工代赈、重大项目带动超过760万个岗位，工信、文旅、体育等部门发展人工智能、冰雪经济各新增超10万岗位[8] - 浙江省围绕先进制造、基建维护等领域开发岗位超过90万个[8]

社会保障体系建设方面，王晓萍提到，"十四五"期间，企业职工基本养老保险实现全国统筹，失业保险、工伤保险实现省级统筹，建立实施个人养老金制 度，创新开展职业伤害保障试点，社会保障体系日趋完善。 统计数据显示，目前，全国基本养老保险参保人数达到10.72亿人，比"十三五"末增加7300多万人，参保率从91%提高到95%以上。失业保险、工伤保险参保 人数达到2.46亿、3.02亿人，较"十三五"末分别增加2900多万、3400多万人。"十四五"以来，三项社会保险基金收支总规模69.27万亿元，基金累计结余9.81 万亿元，基金支撑能力稳中有升，为广大人民群众提供了更可靠更充分的社会保障。 她在当天的发布会上还提到，"十四五"期间，以人力资源开发利用为主线，稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄政策，持续深化人才发展体制机制改革， 累计面向9200万人次开展补贴性职业技能培训，紧跟市场动向发布72个新职业、颁布328个国家职业标准，着力激发各类人才干事创业的活力。目前，我国 记者 辛圆 在周五举行的国新办新闻发布会上，人力资源社会保障部部长王晓萍介绍"十四五"时期人社事业发展情况和成就。 王晓萍介绍，"十四五"期间，面对 ...

文章核心观点 - 文章核心观点为总结中国“十四五”时期就业事业发展成就与政策框架，强调通过坚持就业优先、发展新质生产力、精准帮扶重点群体、强化就业服务和优化创业环境等措施，在面临挑战的背景下实现了比较充分的就业 [3] 坚持就业优先理念与政策体系 - 各级政府将稳就业作为宏观调控优先目标和民生实事重要内容，形成“管产业就要管就业，促消费就要促就业，上项目就要扩就业”的意识 [4] - 就业优先政策体系包含财政激励、税费减免、金融支持的系统性框架，以及社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业创业补贴等全链条支持 [4] - “十四五”时期年均创业担保贷款余额达3000亿元，年均支出就业补助资金超1000亿元 [4] 发展新质生产力与培育就业增长点 - 通过提高经济发展带动就业能力，实施先进制造业促就业行动、专精特新中小企业就业扬帆计划等举措，助力新业态新模式涌现 [4] - 经济发展蛋糕做大做强和产业结构优化为稳就业奠定基础，创造了更多高质量就业岗位 [4] 精准施策与重点群体就业稳定 - 高校毕业生作为就业工作重中之重，2022年起每年数量超千万，通过完善政策体系和拓宽渠道稳定青年就业局势 [5] - 对近3亿农民工采取外出务工和就近就业双向发力，深化东西部劳务协作，脱贫人口务工规模保持在3000万以上 [5] 强化就业服务与人力资源匹配 - 构建覆盖“省市县乡村”五级的就业公共服务体系，建成近9000家零工市场，推动服务资源向基层和农村覆盖 [5] - 建立全国统一的就业信息资源库和平台，每年为企业和劳动者提供就业服务近亿次，推进人力资源服务业高质量发展 [5] 优化创业环境与激发创新潜力 - 坚持“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动，推广“科技成果+创业”等多种模式 [6] - “十四五”时期年均新增经营主体超1000万，通过推行“个人创业一件事”和举办创新创业大赛厚植潜力 [6]

就业政策体系 - 坚持就业优先理念并将稳就业作为宏观调控优先目标纳入民生实事重要内容 [2] - 形成财政激励、税费减免、金融支持的系统性政策框架和社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业创业补贴等全链条支持体系 [2] - "十四五"时期年均创业担保贷款余额3000亿元年均支出就业补助资金超1000亿元 [2] 新质生产力与就业增长 - 加快发展新质生产力培育新的就业增长点通过实施先进制造业促就业行动和专精特新中小企业就业扬帆计划等举措 [2] - 助力民营经济发展壮大支持银发经济发展助力新业态新模式不断涌现创造更多高质量就业岗位 [2] 重点群体就业 - 针对高校毕业生坚持市场化、社会化就业方向完善政策体系拓宽就业渠道 [3] - 对近3亿农民工坚持外出务工和就近就业双向发力深化东西部劳务协作加大劳务品牌培育 [3] - 脱贫人口务工规模保持在3000万以上 [3] 就业公共服务 - 构建覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的就业公共服务体系及"省市县乡村"五级服务网络 [3] - 建成近9000家零工市场推动服务资源向基层延伸向农村覆盖 [3] - 建立全国统一就业信息资源库和平台每年为企业和劳动者提供就业服务近亿次 [3] 创业环境与潜力 - 注重创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动四创联动推广多种创业模式 [4] - 推行"个人创业一件事"开展资源对接举办创新创业大赛 [4] - "十四五"时期年均新增经营主体超1000万 [4]

9月26日，人力资源社会保障部部长王晓萍在国新办发布会上表示，就业是最基本的民生。我们会同有 关部门连续出台政策文件，坚持市场化、社会化就业方向，完善就业政策体系，拓宽就业渠道，稳定青 年就业局势。同时，对以务工为主要收入的近3亿农民工，我们坚持外出务工和就近就业双向发力，深 化东西部劳务协作，加大劳务品牌培育，农民工就业增收之路越走越宽，脱贫人口务工规模保持在3000 万以上，为巩固拓展脱贫攻坚成果作出了积极贡献。下一步，我们将锚定高质量充分就业目标，加强规 划引领，完善就业政策，强化服务培训，注重权益保障，全力扩大就业容量，提升就业质量，不断增进 民生福祉。 ...

就业政策与资金支持 - "十四五"时期年均支出就业补助资金超1000亿元 [1] - 形成财政激励、税费减免、金融支持的系统性政策框架 [4] - "十四五"时期年均创业担保贷款余额3000亿元 [4] 新质生产力与就业增长 - 加快发展新质生产力，培育新的就业增长点 [2][4] - 实施先进制造业促就业行动、专精特新中小企业就业扬帆计划 [4] - 助力新业态新模式涌现，创造更多高质量就业岗位 [4] 重点群体就业支持 - 高校毕业生逐年增加，2022年起每年超千万，是就业工作重中之重 [5] - 对近3亿农民工坚持外出务工和就近就业双向发力 [5] - 脱贫人口务工规模保持在3000万以上 [5] 就业服务体系与效率 - 构建"省市县乡村"五级服务网络，建成近9000家零工市场 [5] - 建立全国统一就业信息资源库和就业公共服务平台 [5] - 每年为企业和劳动者提供就业服务近亿次 [5] 创业环境与市场活力 - 坚持"创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动"四创联动 [6] - 推广"科技成果+创业"等模式，形成生动创业局面 [6] - "十四五"时期年均新增经营主体超1000万 [6]

就业政策总体框架 - 坚持就业优先理念，将稳就业作为宏观调控优先目标和民生实事重要内容 [1] - 就业优先政策体系包含财政激励、税费减免、金融支持的系统性框架 [1] - 构建社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业创业补贴等全链条支持体系 [1] - "十四五"时期年均创业担保贷款余额达3000亿元，年均支出就业补助资金超1000亿元 [1] 重点群体就业支持 - 高校毕业生成为就业工作重中之重，自2022年起每年毕业生数量超千万 [2] - 对近3亿农民工采取外出务工和就近就业双向发力策略 [2] - 深化东西部劳务协作并加大劳务品牌培育以支持农民工就业 [2] - 脱贫人口务工规模稳定在3000万以上，助力巩固脱贫攻坚成果 [2] 未来工作方向 - 下一步工作将锚定高质量充分就业目标 [2] - 通过加强规划引领、完善政策、强化服务培训来扩大就业容量和提升就业质量 [2]

文章核心观点 - 湖北省在“十四五”期间通过实施就业优先战略、完善社会保障体系、优化公共服务等举措，显著提升了民生保障水平，并为“十五五”时期加快建成中部地区崛起重要战略支点筑牢民生根基 [1][2][6] 就业促进与创业支持 - 年均城镇新增就业保持在90万人以上，调查失业率控制在目标范围内，就业形势总体稳定 [2] - 累计减征失业保险费237亿元，发放稳岗返还、技能提升补贴、一次性扩岗补助74亿元 [3] - 连续三年吸引超过40万高校毕业生在鄂就业，农村劳动力转移就业每年保持在1100万人以上，退捕渔民转产就业率达100% [3] - 每年开展补贴性职业技能培训超40万人次，全省技能人才总量达1050万人次，高技能人才超340万人次 [3] - 全省累计新增返乡创业31.6万人，带动92.3万人实现就地就近就业 [4] - 累计发放创业担保贷款43.4万笔、总额1385亿元，累计投入约4亿元扶持大学生优秀创业项目9100多个 [4][5] - 累计认定大学生创业孵化园61家、省级返乡创业示范县17个、示范园61个、示范项目270个 [5] 社会保障体系建设 - 全省基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到4540万人、773万人、947万人，新就业形态职业伤害保障试点参保58.75万人 [7] - 累计为困难群体代缴社保费超6亿元，困难群体参保率、代缴率均达100% [7] - 累计为50.78万名劳动者追发工资待遇62.41亿元 [7] - 两次调整全省最低工资标准，治理欠薪工作在全国考核中连续8年位列A类 [7][8] 公共服务优化 - 建成各类就业公共服务站点4700多个，加快打造“15分钟”便民就业服务圈 [9] - 持续拓宽社保卡居民服务应用场景，“一卡通”服务范围拓展至交通、文旅等领域 [9] - 持续健全多元化养老服务体系及残疾人关爱服务体系 [9]

政策导向 - 将稳就业摆在更加突出的位置 [1] - 坚持就业优先导向，深入落实一系列稳就业政策 [2] - 更大力度加强技能人才培养，更好促进高质量充分就业 [1] 行业与公司举措 - 支持企业积极稳岗扩岗，促进高校毕业生、农民工等重点群体就业 [2] - 聚焦重点领域和重点行业，以实施“技能照亮前程”培训行动为牵引，精准实施职业技能提升培训 [1] - 通过广泛开展各类职业技能竞赛，实现以赛促学、以赛促训、以赛促评、以赛促建，不断提高技能人才培养水平 [1] - 健全公共就业服务体系，举办更多“小而美”“专而精”的招聘活动，满足不同劳动者的差异化就业需求 [2] - 用好各类市场化创业孵化资源，积极促进创业带动就业 [2]