就业促进举措 - 完善就业优先政策体系 形成财政激励 税费减免 金融支持等系统性框架 构建社保费阶段性减免 失业保险稳岗返还 就业创业补贴等全链条支持体系[3] - 截至8月底城镇新增就业累计达5921万人 超额完成5500万人目标任务 城镇调查失业率前四年均值为5.3% 低于5.5%预期控制目标[3] - "十四五"时期年均创业担保贷款余额3000亿元 年均支出就业补助资金超1000亿元[3] 新就业形态权益保障 - 印发维护新就业形态劳动者权益的"三个指引"和"一个指南" 明确企业劳动保护责任 健全劳动报酬 休息 劳动安全等基本权益保障制度[4] - 2022年起在7个省份开展职业伤害保障试点 涵盖出行 外卖 即时配送 同城货运4个行业 试点地区累计超2000万新就业形态人员缴费参保[4] 新职业发展 - "十四五"期间累计发布72个新职业 覆盖数字经济 现代服务 智能制造等行业[5] - 新职业包括三类：人工智能数字人训练师等技术进步类 新能源汽车维修工等绿色转型岗位 无人机群飞行规划员等新业态岗位[5] - 开发新职业国家标准 引导社会力量参与培训开发 持续加大新职业培训力度[5]

2025.09. 26 本文字数：1614，阅读时长大约3分钟 作者 | 第一财经 祝嫣然 就业是最基本的民生。9月26日，国务院新闻办举行高质量完成"十四五"规划系列主题新闻发布会。 人力资源和社会保障部部长王晓萍在发布会上回答第一财经记者提问时表示，"十四五"时期是就业事 业快速发展的时期，也是就业困难挑战比较大的时期。稳增长、稳就业的压力始终存在，结构性就业 矛盾不断凸显。 王晓萍表示，坚持就业优先理念，完善了就业优先政策体系。加快发展新质生产力，培育了新的就业 增长点。注重精准施策分类帮扶，稳定了重点群体就业基本盘。强化全方位就业服务，提升了人力资 源的匹配效率。优化创业政策环境，厚植了创新创业潜力。 三是注重精准施策分类帮扶，稳定了重点群体就业基本盘。"十四五"期间，高校毕业生逐年增加， 2022年起每年超千万，这是宝贵的人才资源，也是就业工作的重中之重。国务院每年专门开会部 署，我们会同有关部门连续出台政策文件，坚持市场化、社会化就业方向，完善就业政策体系，拓宽 就业渠道，稳定青年就业局势。同时，对以务工为主要收入的近3亿农民工，我们坚持外出务工和就 近就业双向发力，深化东西部劳务协作，加大劳务品 ...

王晓萍介绍，一是坚持就业优先理念，完善了就业优先政策体系。各级政府把稳就业摆上重要议事日 程，作为宏观调控优先目标，纳入民生实事重要内容，"管产业就要管就业，促消费就要促就业，上项 目就要扩就业"的意识不断增强。就业优先政策体系不断充实，形成了财政激励、税费减免、金融支持 的系统性政策框架，构建了社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业创业补贴等全链条支持体系， 政策工具更足、针对性更强。"十四五"时期，年均创业担保贷款余额3000亿元，年均支出就业补助资金 超1000亿元。 二是加快发展新质生产力，培育了新的就业增长点。"十四五"时期，我国经济实力显著增强，产业结构 不断优化，经济发展蛋糕做大做强，为稳就业奠定了基础。持续提高经济发展带动就业的能力，先后实 施先进制造业促就业行动、专精特新中小企业就业扬帆计划、助力民营经济发展壮大、支持银发经济发 展等一系列举措，助力新业态新模式不断涌现，创造了更多高质量就业岗位。 三是注重精准施策分类帮扶，稳定了重点群体就业基本盘。"十四五"期间，高校毕业生逐年增加，2022 年起每年超千万，这是宝贵的人才资源，也是就业工作的重中之重。国务院每年专门开会部署，我们会 同有 ...