事故概况 - 2025年9月2日龙佰集团全资子公司龙佰襄阳钛业有限公司四车间发生闪爆事故 造成5人死亡1人受伤 直接经济损失648.16万元 [1] - 事故直接原因为脱盐水加热器列管泄漏的硫酸与脱盐水箱碳钢箱体反应产生氢气 聚集在脱盐水箱顶部 遇螺栓切割作业产生的火花发生闪爆 [1] - 事故导致水箱顶盖与箱体完全脱离 被抛至北侧10.6米外的厂内道路 影响范围最大达27米 [1] 行政处罚与责任认定 - 龙佰襄阳因事故被襄阳市应急管理局处以149万元罚款 [1] - 事故被认定为违章指挥、违规作业导致的较大生产安全责任事故 [1] - 公司法定代表人、执行董事靳某良及总经理卢某军对事故负有重要领导责任 被建议由应急管理局依法实施行政处罚 [2] - 龙佰襄阳多名相关人员被暂停《安全生产知识和管理能力考核合格证》10日（自2025年11月19日至11月28日） [2] 公司安全管理问题 - 龙佰襄阳在安全管理方面存在多项问题 曾发生过脱盐水加热器漏酸事件但未针对性修订规章制度、开展专项培训 也未有效辨识相关安全风险 [1] - 事故发生后 企业存在信息报送延误问题 未按规定在1小时内向当地应急管理局报告 [1] 公司回应与影响评估 - 龙佰集团表示此次行政处罚不触及重大违法强制退市情形 不会对公司整体生产经营、财务状况和经营成果产生重大影响 [2] - 公司已深刻反省 全面开展安全生产和安全隐患排查工作 将严格遵守相关法律法规规定 [2]

事件概述 - 龙佰集团全资子公司龙佰襄阳钛业有限公司因“9·2”闪爆事故，收到襄阳市应急管理局的《行政处罚决定书》，被处以149万元罚款 [2] - 事故发生于2025年9月2日，造成5人死亡、1人受伤，直接经济损失648.16万元，被认定为违章指挥、违规作业导致的较大生产安全责任事故 [2] 事故原因与调查结果 - 事故直接原因为脱盐水加热器列管泄漏的硫酸与脱盐水箱碳钢箱体反应产生氢气，氢气聚集后遇螺栓切割作业产生的火花发生闪爆 [2] - 闪爆导致水箱顶盖与箱体完全脱离，被抛至北侧10.6米外的厂内道路，影响范围最大达27米 [2] - 调查发现公司安全管理存在多项问题：曾发生漏酸事件但未修订制度、未开展专项培训、未有效辨识安全风险，且事故发生后存在信息报送延误问题，未按规定在1小时内报告 [2] 责任认定与处罚 - 龙佰襄阳法定代表人、执行董事靳某良对事故负有重要领导责任，建议由应急管理局依法实施行政处罚 [3] - 公司总经理卢某军因未及时解决设备隐患、完善安全制度，同样负有重要领导责任 [3] - 除公司被罚款149万元外，襄阳市应急管理局还对龙佰襄阳多名相关人员暂停《安全生产知识和管理能力考核合格证》10日（自2025年11月19日至11月28日） [3] 公司回应与影响评估 - 龙佰集团表示此次行政处罚不触及重大违法强制退市情形 [3] - 公司称处罚不会对整体生产经营、财务状况和经营成果产生重大影响 [3] - 公司已深刻反省，全面开展安全生产和安全隐患排查工作，承诺将严格遵守相关法律法规确保安全生产 [3]

安全生产管理强化 - 公司锚定四季度安全生产关键时期，压紧压实安全责任，强化安全教育、现场安全管控和质量标准化创建，以决战决胜姿态打好安全生产收官战 [1] - 开展自救器盲戴技术比武，强化井下作业人员应急自救能力，并利用班前会开展职工问答和管理专技上讲台活动，依托山能E学平台加强网络安全知识在线学习 [1] - 严格落实每周一案例警示教育，强化以事故案例、规程标准、自救互救为重点的安全教育，不断增强职工安全素养和我要安全的内生动力 [1] 风险管控与隐患排查 - 充分发挥双重预防体系清单加平台作用，严格风险辨识、隐患排查和风险分级管控、隐患分级督办，及时控风险除隐患，打造本质安全的作业环境 [2] - 对照综合整治检查表13个单元465项检查标准，规范每周安全大检查和每月专项检查项目、内容及整改处置措施，推动检查流程和隐患整改标准化 [2] - 加强薄弱环节、关键部位巡查监管，开展隐蔽致灾因素普查治理，以及顶板管理、机电运输设备、冬季三防等专项整治行动，从严落实水、火、瓦斯、煤尘、顶板等灾害防治措施 [2] 质量标准化建设 - 深入开展物见本色朴素质量标准化创建，坚持全覆盖、无死角、见本色原则，保持设备、设施、巷道良好状态 [3] - 推行模块化管理模式，将井下作业区域划分为采掘、机电、运输、通风等模块，每个模块制定详细管理标准和操作规范，涵盖工序流程和设备维护细节 [3] - 严格执行工程质量日巡查、周检查、月验收制度，每月召开双随机安全生产标准化动态现场会，确保每个工作面成为安全岗，每道工序符合标准线 [3]

安全生产治理体系 - 省委将应急安全风险防范列为2025年度14项重大攻坚任务之一进行专门部署 [2] - 省市县三级明确由负责政府常务工作的干部分管安全生产工作，履行“党政同责、一岗双责” [2] - 省安委会每季度召开全体成员会议，每两月专题调度安全生产工作，不定期研究重点行业领域工作 [1] 法规制度建设 - 近年来修订《四川省安全生产条例》，出台《四川省有限空间作业安全管理规定》等10余部规章制度 [2] - 省安办建立安全生产“日研判、月提示、季暗访”机制，每日发送预警信息，每月发布预警提示 [2] - 今年以来已向市（州）累计发送安全生产提示函252份，在调度会上进行“点名道姓”的通报 [2] 专业监管与风险排查 - 省安委会创新推出22个重点行业领域的专业委员会和专家委员会，采用“干部+专家”模式 [3] - 今年以来累计开展检查2200多次，找出典型重大隐患3800余项，生成风险报告600余份 [3] - 各地因地制宜设置专委会，如成都聚焦建筑施工、危化品运输，攀枝花紧盯矿山开采与尾矿库风险 [3] 基层能力建设 - 推动全省2136个乡镇（街道）单独设立应急管理办公室，完善应急指挥场所，建强应急队伍 [5] - 今年初面向6万余名社区基层网格员开展应急能力提升培训，讲授消防、有限空间等安全技能 [5] - 创新开发“蜀安·焊”管理平台，自2024年11月上线以来累计上报作业55.8万余件，制止违规作业8500余件 [5] 社会参与与宣传 - 引导市民通过“安全隐患随手拍”等方式一键上报安全风险，核实后可获得现金奖励 [6] - 扎实推进安全宣传“五进”工作，今年开展多项宣传活动，累计发放安全提示3000余万份 [6] - 推出数十部安全科普视频，营造“人人讲安全、个个会应急”的社会氛围 [6]

"十五五"规划编制 - 会议重点部署"十五五"规划编制工作 要求准确把握阶段性发展特征并深入调研[1] - 规划将聚焦现代化产业体系建设 科技创新 城乡融合与区域协调发展等重点领域[1] - 规划目标为科学谋划陕西省"十五五"时期经济社会发展主要目标指标 重大战略任务 改革举措和工程项目[1] 医疗机构管理 - 会议审议并原则同意《陕西省医疗机构管理办法（草案）》[1] - 强调加强医疗机构规范管理 抓好设置审批 登记校验 执业规范和监督管理各项工作[1] - 要求持续调整优化医疗资源结构布局 提高医疗服务质量以更好满足人民群众健康需求[1] 安全生产 - 会议审议并原则同意《陕西省生产经营单位安全生产主体责任规定（修订草案）》[2] - 要求推动经营主体细化明确责任清单 建立实施各类安全生产规章制度[2] - 旨在压实责任 堵塞漏洞 落实措施 及时排查消除安全隐患以防范遏制事故发生[2] 其他审议事项 - 会议审议并原则同意《陕西省老年人优待服务办法（修订草案）》[2] - 会议审议并原则同意《陕西省实施〈地名管理条例〉办法（修订草案）》[2] - 会议还研究了其他事项[3]

能源行业安全生产政策导向 - 国家能源局召开会议传达学习习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神并部署2025年度中央安全生产考核巡查工作[2] - 会议强调提高认识并坚持统筹发展和安全 深入贯彻总体国家安全观以防范化解重大风险挑战[2] - 会议要求压紧压实安全生产责任 严格落实制度措施以提升能源电力基础设施本质安全水平[2] 岁末年初安全生产部署 - 强化红线意识和底线思维 指导企业盯紧抓实各项安全生产风险管控措施[3] - 加强与气象应急部门及相关企业沟通联系 密切关注天气动态并督促能源企业抓好增产保供工作[3] - 优化资源配置并做好应急抢修 全力保障人民群众温暖过冬[3]

市政府常务会议核心议题 - 传达学习习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示精神 强调提升依法行政水平 加强重点新兴领域立法 [1] - 传达省生态环境保护委员会会议精神 强调扛牢政治责任 攻坚污染防治薄弱环节 强化考核问责 [1] - 传达省委省政府主要领导调研精神 部署巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作 [1] 高质量发展与绩效评价 - 听取湖南对长沙高质量发展综合绩效评价情况汇报 要求强化工作调度推动指标上升 [2] - 强调深入分析原因逐项解决问题 确保年底交出合格答卷 [2] - 明确将绩效评价转化为推动高质量发展的强大动力 [2] 安全生产工作部署 - 听取全市安全生产工作汇报 强调以紧迫感抓好安全生产 担负政治责任 [2] - 要求以执行力抓实安全生产 紧盯"一杜绝双下降"目标防范事故 [2] - 强调以责任心抓细安全生产 层层传导压力 以追责问责倒逼履职到位 [2] 政府系统工作要求 - 要求全市政府系统秉承湖湘文化"拙诚"底色 把忠诚履职作为第一要求 [2] - 明确把改革发展作为主题主线 把狠抓落实作为鲜明导向 [2] - 强调把全链管理作为工作准则 确保"十四五"收官和"十五五"开局 [2]

考核巡查背景与安排 - 中央安全生产考核巡查组第九组于11月23日至12月2日对山东省2025年度安全生产工作开展考核巡查 [1][2] - 今年是首次以党中央名义开展安全生产考核巡查 [2] - 考核巡查方式包括座谈问询、明查暗访、调阅资料、个别谈话等 [2] 考核巡查重点内容 - 重点核查党政领导干部责任制落实情况、有关部门安全生产履职情况 [2] - 核查安全生产治本攻坚三年行动推进情况、事故多发地区和行业领域 [2] - 核查群众反映和职工报告的问题隐患线索 [2] - 严格落实中央整治形式主义为基层减负要求，提高考核巡查质效 [2] - 对重大事故隐患和问题严肃追责问责 [2] 山东省政府响应措施 - 省委书记林武会见考核巡查组组长王宝恩一行，就落实安全生产党政同责等交换意见 [2] - 省委常委、常务副省长张海波表示要提高政治站位，坚决扛牢安全生产政治责任 [3] - 对考核巡查组指出的问题第一时间分类梳理、建立台账、立即整改 [3] - 结合"十五五"规划编制，严格落实安全生产责任，全面提升全省本质安全水平 [3] 会议与交流情况 - 王宝恩出席考核巡查工作座谈会并讲话，张海波主持会议并汇报有关情况 [2] - 座谈会上与会人员观看了全国前三季度明查暗访发现典型问题隐患警示片 [3] - 考核巡查组第九组有关成员，省政府安委会有关成员单位主要负责同志参加会议 [3]

考核巡查启动与规格提升 - 2025年度中央安全生产考核巡查正式启动，22个考核巡查组进驻31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团 [1] - 此次考核是首次以中央名义开展的安全生产“年度大考”，措施更有力、方法更科学、问责更严格 [1] - 考核巡查升格为中央名义统筹推进，是对安全治理成效的全面检验，也是为新征程筑牢安全根基的战略举措 [1] 考核巡查方法与重点 - 考核巡查以《安全生产考核巡查办法》为制度遵循，聚焦“五个严查” [2] - 严查内容包括党政领导干部责任落实、部门履职情况、治本攻坚行动推进和群众反映的突出隐患 [2] - 严格督促落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”以及“三管三必须”责任 [2] - 将“多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景”贯穿全过程，推动隐患排查从“表面化”向“深层次”延伸 [2] 当前安全生产形势与要求 - 当前正值年终岁尾，交通运输高峰、企业抢工期赶进度意愿强烈，叠加冬季天气影响，事故风险因素明显增多 [3] - 各地区、各部门需以考核巡查为契机，力戒形式主义、官僚主义，有效防范各类安全事故反弹，坚决遏制重特大事故发生 [3]

核心发展导向 - 高新区将紧扣“高”“新”“数”“绿”“安”发展导向 [1] - 着力推动科技创新和产业创新深度融合 [1] - 目标是建设成为全省知名的科技创新重要枢纽和新兴产业重要增长极 [1] 产业发展战略 - 集中力量做大做强高端装备制造和新材料两大支柱产业 [1] - 做优做精生命健康特色产业 [1] - 谋划布局发展低空经济未来产业 [1] - 加快推进产业固链、补链、延链、强链以加速产业基础高级化和产业链现代化 [1] 创新转型举措 - 深入推进“双高协同”并依托高校科研资源建设省级以上创新平台和高质量新型研发机构 [1] - 推动科技成果产出达到省内领先水平并培育具有竞争力的创新型产业集群 [1] - 加大对企业智能化改造和数字化转型的支持力度以推动数字经济与实体经济深度融合 [1] 绿色与安全发展 - 引导企业绿色低碳转型并推进零碳园区和零碳工厂建设以实现污染物排放和能耗大幅下降 [2] - 持续完善安全生产治理体系并加强重点行业领域安全生产状况监测 [2] - 健全预警排查和应急处置机制以推动本质安全水平全面提升 [2]