文章核心观点 成都连续17年获评“最具幸福感城市”，其成功源于系统化、全方位的城市建设范式，该范式以经济发展为根基、创新为引擎、开放为新局、生态为底色、民生为追求，是多维度协同、长远谋划、多元主体共同参与的结果，为城市发展提供了可借鉴的样本 [1][15][16] 经济活力与产业基础 - **GDP持续快速增长**：成都GDP从2019年的1.7万亿元跃升至2024年的2.35万亿元，平均每年跨越一个千亿台阶 2025年前三季度GDP同比增速达5.8% [2] - **经营主体稳步增长**：截至2025年9月底，全市经营主体合计405.41万户，位列副省级城市第3位 [2] - **产业体系构建完善**：构建“3个国家级＋22个省级＋N个市级”的产业园区体系，并规划建设45个专业化“园中园” 培育形成电子信息和装备制造2个万亿级产业集群，以及11条千亿级重点产业链 [3] - **企业培育成效显著**：“十四五”以来，培育国家级专精特新“小巨人”企业365家、年均增长56% 境内外上市公司达153家、居中西部第一 2024年世界500强企业落户数、吸收外商直接投资额均保持中西部城市首位 [3] 创新驱动与科技实力 - **创新成果不断涌现**：天府绛溪实验室“天绛·诸葛”大模型通过备案初审 全球首款超小型便携式测绘无人机“维度I型”拿下超150份订单 “成都造”全尺寸通用人形机器人“天行者2号”亮相发布 [5] - **高能级创新平台密集**：构建完善“1个国家实验室＋4个国家创新中心＋10个大科学装置＋4个天府实验室”的创新矩阵 新一代人造太阳“中国环流三号”实现“双亿度”重大突破 [5] - **创新服务体系完善**：建立场景创新促进中心，建成“线上科创通＋线下科创岛”完整服务体系，常态化开展科技成果对接活动 [5] - **创新指标大幅提升**：截至2024年，国家高新技术企业总数突破1.45万家，是2020年的2.4倍 高新技术产业营业收入突破15000亿元，相比2020年增长超40% 成都连续六年入围《全球城市人才黏性指数报告》，位列全球第52名、全国第七名 [6] 对外开放与枢纽能级 - **航空枢纽能力强大**：天府与双流机场形成“两场一体”格局，使成都成为大陆第三个运营双国际枢纽机场的城市，具备年保障超8000万人次旅客和100万吨货邮的能力 [9] - **国际吸引力显著提升**：2025年一季度，成都航空口岸入出境外国人达35.4万人次，同比激增70.18% 离境退税商品销售额及退税额同比增长270%，规模已达2024年全年的41.4% [9] - **国际交流活动丰富**：城市国际“朋友圈”扩大至244个友城 成功举办世界科幻大会、世界大学生夏季运动会、2025年世界运动会等国际顶级赛事与展会 [9] 生态宜居与公园城市 - **空气质量持续改善**：截至2025年11月30日，全市空气质量优良天数达278天，同比增加9天 2025年市民可遥望雪山的天数达80个清晨 [10][11] - **公园绿道体系完善**：全市各类公园数量超1500个，实现公园“20分钟可达” 天府绿道建设总里程已突破9600公里，串联多级生态体系 [11] 民生福祉与社会建设 - **民生支出比重高**：5年来民生支出占一般公共预算支出比重提高至69.7% [12] - **教育资源持续扩容**：2024年新投用学校96所、增加学位11万个，有效缓解“入学难” [12] - **医疗服务创新便捷**：成都市第三人民医院开设“快速门诊”，提供“24小时应诊”“1元惠民号”等服务，平均就诊时间缩短至30分钟，累计服务123人次 [12] - **养老服务网络健全**：截至2025年年底，将构建“15分钟养老服务圈”，建成社区养老服务综合体173个、社区（村）为老服务站1000余个、小区为老服务点800余个 [12] - **城市更新规模庞大**：10年来累计实施106个老旧片区城市更新项目，完成棚户区改造6.56万户、城中村改造10.75万户，分类实施老旧小区改造6326个 [13] 文化消费与城市魅力 - **文化消费场景多元**：“以文润城”活化历史文脉 “以商兴城”打造春熙路、交子商圈等消费新场景 “以旅塑城”推动锦江夜游、熊猫基地等文旅IP建设 “以体营城”借大运会契机升级场馆、培育运动健康生态 [15]

网络生态治理与网络安全 - 核心观点是不断健全网络生态治理长效机制，提升治理的前瞻性、精准性、系统性、协同性 [1] - 强化思想引领，坚持党管互联网、党管意识形态，深化党的创新理论网上宣传 [1] - 强化正面宣传，围绕重大主题精心策划，讲好武汉故事，提振发展信心 [1] - 强化阵地管理，持续开展清朗系列专项行动，加强对网络平台、自媒体、多频道网络机构的引导，依法打击网络乱象 [1] - 强化科技赋能，加快推进国家网络安全人才与创新基地建设，促进网信领域新技术发展和研发成果转化 [1] 对口支援与区域合作 - 深入学习贯彻关于西藏、新疆工作的重要讲话精神，坚决扛牢对口支援的政治责任 [2] - 结合“十五五”规划编制，在产业发展、科技支持、民生改善、对外开放、民族交往等领域持续加力，谋划实施一批重大项目 [2] - 加强对口支援工作组织领导，选优配强干部人才队伍 [2] 高水平对外开放与国际合作 - 深入学习贯彻中法企业家委员会重要致辞精神，坚定不移扩大高水平对外开放 [2] - 发挥“一带一路”重要节点城市作用，系统提升开放枢纽功能 [2] - 推动中法生态示范城建设尽快成势见效，深化与法国在产业、经贸、文化、教育等领域合作 [2] - 建好用好自贸区武汉片区、中德国际产业园等开放平台，发挥驻德（欧洲）经贸合作处等机构作用，加大对外招商引资力度 [2] - 积极融入全球产业链供应链创新链，加快建设国际交往中心，打造内陆开放高地 [2] 精神文明建设与城市发展 - 深入学习贯彻关于精神文明建设的重要论述，持续巩固深化全市文明创建成果 [3] - 加强党的创新理论武装，推动理想信念教育常态化制度化 [3] - 广泛践行社会主义核心价值观，弘扬大别山精神、抗洪精神、抗疫精神及“敢为人先、追求卓越”的城市精神 [3] - 将文明城市创建与城市更新、精细化管理、美丽乡村建设结合，使创建过程成为环境改善、秩序优化、服务提升、人民受益的过程 [3] - 繁荣发展文化事业和产业，传承弘扬优秀传统文化，完善公共文化服务体系，推动文旅深度融合，建设世界知名的文化旅游目的地 [3]

2026年经济目标与政策基调 - 2026年经济工作坚持稳中求进工作总基调，强调推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，并再次强调“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”的战略部署 [1][6][7] - 会议指出要“持续扩大内需、优化供给”，供需两端发力，以需求牵引供给，又以供给创造需求，“做优增量、盘活存量”，以激发新增长点并挖掘现有增长点 [1][7] - “十五五”时期是关键时期，2026年作为“十五五”开局之年重要性突出 [1][7] 宏观政策具体部署 - 2026年总体政策基调延续实施更加积极有为的宏观政策，包括更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并增强政策的前瞻性、针对性、协同性 [2][7][8] - 核心工作原则从2025年的“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”改为2026年的“稳中求进、提质增效”，更聚焦发展质量提升 [2][8] - 政策实施抓手从“充实完善政策工具箱，打好政策‘组合拳’”改为“发挥存量政策和增量政策集成效应”，强调政策延续性和统筹性 [2][8] - 政策调控力度与方式从“加强超常规逆周期调节”改为“加大逆周期和跨周期调节力度”，强调兼顾短期与长期调控 [2][8] - 政策效能目标从“提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性”改为“增强政策前瞻性针对性协同性”，更聚焦政策落地实际效果 [2][8] 产业政策方向与受益板块 - 坚持内需主导和创新驱动为核心，利好大消费（零售、食品饮料、社会服务）、新消费、物流等板块，以及人工智能全产业链、数字经济与信创、集成电路、工业母机等新质生产力板块 [3][10][24] - 强调改革、开放与协调发展，利好电力、电信、能源、军工、券商、银行等国资央企，中资企业出海、一带一路等主题板块，以及大基建、建筑设计、市政设施、环保建材等相关板块 [3][10][24] - 强调牢守底线、双碳引领与民生保障，利好新能源、电力设备、环保等绿色经济板块，大健康、医疗器械、创新药、养老、职业教育、人力资源等民生板块，以及房地产、金融板块 [3][10][24] 对A股市场的启示与配置主线 - 会议为A股市场提供稳定预期和信心支撑，后续中央经济工作会议有望细化具体举措，进一步激活市场活力 [4][11][26] - 配置上关注“两条主线+两条辅助线”：主线一为聚焦新质生产力的“十五五”重点领域，如人工智能、具身智能、新能源、可控核聚变、量子科技、航空航天 [12][26] - 主线二为反内卷政策下盈利修复路径清晰的制造业、资源板块 [12][26] - 辅助线包括内需主导政策下的消费板块布局窗口，以及出海趋势带动的企业盈利空间拓展 [12][26]

宏观政策基调 - 宏观政策将延续“更加积极有为”的取向，继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并加大逆周期和跨周期调节力度 [2] - 财政政策有望加力提效，有专家建议将预算赤字率提高到4.5%，并继续增发特别国债 [2] - 货币政策总体宽松基调不变，总量型工具将视经济形势而定，结构性工具将继续支持重点领域和薄弱环节 [2] - 政策将注重“更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争”，并增强前瞻性、针对性和协同性，存在相机抉择的可能性 [3] 扩大内需与优化供给 - “坚持内需主导，建设强大国内市场”位居八项重点工作首位，内需对经济增长的平均贡献率在2013-2024年间达到93.1% [4] - 当前内需动能不足的核心矛盾在于供给侧高端化与需求侧走弱之间的错配，内生增长机制尚不牢固 [4][5] - 政策导向强调“持续扩大内需、优化供给”，推动供需高水平动态适配，并以新供给创造新需求 [5] - “投资于物和投资于人紧密结合”是长远考量的核心，教育投资、生育补贴等“投资于人”举措对释放消费潜力有重要意义 [5][6] 创新驱动与新动能培育 - 部署“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”，旨在推动发展动能从要素驱动向创新驱动的根本性转换 [7] - 科技创新核心在于三重引领：战略定位升华为国家发展目标、发展路径以需求为导向、生态构建需多元协同 [7] - 当前创新存在结构性短板，包括基础研究投入不足、关键技术受制于人、传统产业数字化滞后及产学研脱节等 [8] - 今年前10个月支持科技创新的税费优惠达23725亿元，带动1-11月高技术产业销售收入增长14.7% [8] - 建议建立长期投入机制攻关“卡脖子”技术，推动数字经济与实体经济融合，并完善成果转化激励 [8] 高水平对外开放 - 提出“坚持对外开放，推动多领域合作共赢”，以开放促改革促发展，增强国内国际两个市场、两种资源联动效应 [9] - 强调“更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争”，是对外部环境严峻性的前瞻判断，需通过稳步扩大制度型开放应对 [10] - 2013-2024年，中国货物和服务贸易进口累计达31.4万亿美元，对外直接投资累计达1.9万亿美元 [10] - 明年将在货物贸易、服务贸易、数字贸易、吸引外资、对外投资及共建“一带一路”等多个领域深化合作 [11] 重点领域风险化解 - 提出“坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险”，延续了对房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险的关注 [12] - 房地产领域坚持短期保交楼、优化金融政策与长期构建新发展模式并行，截至9月底，“白名单”项目贷款超7万亿元，支持近2000万套住房建设交付 [13] - 地方化债方面，“6+4+2”化债“组合拳”稳步推进，资金规模远超年初既定的2.8万亿元，风险总体安全可控但部分地方偿债压力仍大 [13] - 预计明年化债侧重点将转向机制建设，强化“不新增隐性债务”的纪律约束，并利用置换债、专项债额度及超长期特别国债等工具协同 [14] - 中小金融机构风险化解采用“一省一策”“一行一策”，高风险机构数量已较2019年峰值明显压降，后续将一体推进风险处置和转型发展 [14]

宏观政策取向 - 宏观政策延续“更加积极有为”的取向，继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 [3][4] - 明年将加大逆周期和跨周期调节力度，政策需要兼顾短期与长远 [4][5] - 财政政策有望加力提效，专家建议将预算赤字率提高到4.5%，并继续增发特别国债 [4] - 货币政策总体宽松基调不变，结构性工具将继续支持重点领域和薄弱环节 [4] - 政策实施将注重“更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争”，存在相机抉择的可能性以对冲外部压力 [6] 扩大内需与供需适配 - “坚持内需主导，建设强大国内市场”在八项重点工作中位居首位 [7][8] - 2013—2024年内需对经济增长平均贡献率达到93.1%，但内需不足的局面尚未完全扭转 [8] - 当前核心矛盾在于供给侧高端化与需求侧走弱之间的错配，内生增长机制尚不牢固 [8] - 政策导向是“持续扩大内需、优化供给”，以内需稳定对冲外需不确定性，以新供给创造新需求 [9] - 强调“投资于物和投资于人紧密结合”，教育投资、生育补贴等“投资于人”举措对释放消费潜力有重要意义 [9] 创新驱动与新动能 - 部署“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”，推动发展动能向创新驱动转换 [10][11] - 科技创新核心在于战略定位、需求导向的发展路径以及多元协同的生态构建三重引领 [11] - 当前创新存在结构性短板，如基础研究投入不足、关键技术受制于人、产学研脱节等 [12] - 今年前10个月支持科技创新的税费优惠已达23725亿元，带动1—11月高技术产业销售收入增长14.7% [12] - 建议建立长期投入机制攻关“卡脖子”技术，推动数实融合，完善成果转化激励 [12] 高水平对外开放 - 提出“坚持对外开放，推动多领域合作共赢”，以开放促改革促发展 [13][14] - 扩大高水平对外开放可增强国内国际两个市场、两种资源联动效应 [14] - 2013—2024年，我国货物和服务贸易进口累计达31.4万亿美元，对外直接投资累计达1.9万亿美元 [15] - 明年将在货物贸易、服务贸易、数字贸易、吸引外资、对外投资及共建“一带一路”等多个领域深化合作 [15] 重点领域风险化解 - 提出“坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险”，延续对房地产、地方政府债务、中小金融机构风险的关注 [16][17] - 房地产领域坚持短期保交楼、优化金融政策与长期构建新发展模式并行 [18] - 截至9月底，房地产融资“白名单”项目贷款超过7万亿元，支持近2000万套住房建设交付 [18] - 地方化债方面，“6+4+2”化债组合拳稳步推进，化债资金规模远超年初既定的2.8万亿元 [18] - 预计明年化债侧重点转向机制建设，强化“不新增隐性债务”的纪律约束 [19] - 中小金融机构风险化解采用“一省一策”，高风险机构数量已较2019年峰值明显压降 [19]

核心观点 - 海南自贸港将于2025年12月18日启动全岛封关运作，标志着其进入新的发展阶段，是中国进一步扩大高水平对外开放的重要举措，旨在将海南建设成为具有国际影响力的高水平自由贸易港 [1][2][4] 政策与制度变化 - **封关定义**：海南将成为实行自由化便利化政策制度的海关监管特殊区域 [2][3] - **税收优惠**：在海南注册且符合条件的公司，在2027年之前只需缴纳15%的企业所得税 [2] - **加工增值免关税**：部分产品在海南加工后，若增值达30%可免关税销往中国内地，旨在培育加工制造、高端服务、物流及轻工业集群 [3] - **统一电子系统**：引入统一电子申报系统以加快所有手续办理 [2] - **免签政策**：将有更多国家的游客可免签入境海南岛，国内游客往来政策保持不变 [3] 产业发展与商业机遇 - **免税商品扩容**：免税商品类别清单将从1900个大幅增加到6600个，新增设备、原材料、医药产品、高科技商品等类别 [2] - **物流枢纽建设**：洋浦港作为自贸港“样板间”，承接了全岛超七成的进口货物量，已开通64条集装箱航线，覆盖北美、东南亚、印巴等市场，形成内外贸双循环航运网络 [4] - **国际业务平台**：封关运作将简化进出口业务登记、扩建免税贸易区、建设国际业务离岸平台并引进数字技术，为与中国合作的公司创造许多机会 [6] - **俄罗斯企业机遇**：海南将成为俄罗斯和中国对外贸易的重要走廊 [6] - **试验田角色**：海南是结构性改革的试验田，正在试验更自由的资本和数据流动，并大力推进国际教育和医疗项目 [5] 开放形象与战略意义 - **长期开放信号**：海南自贸港建设是一个长期计划，旨在向世界表明中国致力于进一步开放，展示了更加开放的中国形象 [4][5] - **关键时间节点**：计划到2025年初建政策制度体系，到2035年制度模式更加成熟，到本世纪中叶全面建成高水平自由贸易港 [4] - **历史象征**：选择12月18日封关运作，与1978年同日召开的十一届三中全会相呼应，象征中国改革开放的延续与深化 [2] 旅游与人员流动 - **入境游客增长**：2025年上半年，海南出入境外国人达66.3万人次，同比增长48%，得益于免签政策扩大和国际航线拓展 [6] - **国际交通枢纽**：海南国际航线总数超过70条，新增了往返英国伦敦、沙特阿拉伯吉达等地的直飞航线，成为区域关键交通枢纽 [6][7] - **旅游目的地**：海南正成为外国游客赴华旅游最易抵达的目的地之一，并致力于成为高品质国际旅游的标杆 [6][7] 全球影响与示范效应 - **共享发展热土**：封关运作后，海南自贸港将成为全球共享发展机遇的新热土，吸引包括非洲在内的国际人才与投资 [6] - **提供发展范本**：若海南取得成功，将为新兴经济体提供如何在融入全球经济的同时坚守清洁有序发展道路的范本 [7] - **经济新引擎**：海南不仅将成为中国贸易投资的新引擎，还将为21世纪的全球经济带来机遇和创新之风 [7]

海南自贸港全岛封关运作的核心意义 - 海南自贸港将于2025年12月18日启动全岛封关运作，进入关键新阶段，标志着中国进一步扩大高水平对外开放 [5][6] - 封关后，海南将成为实行自由化便利化政策制度的海关监管特殊区域，是中国新时代对外开放的重要门户 [6][7] - 此举向国际社会发出明确信号，表明中国致力于进一步开放，并在国际贸易保护主义抬头背景下展示开放形象 [8][9] 封关运作带来的具体政策与制度变化 - **税收优惠**：在海南注册且符合条件的公司，在2027年之前企业所得税率仅为15% [6] - **免税商品扩容**：免税商品类别清单将从1900个大幅增加至6600个，新增设备、原材料、医药产品、高科技商品等类别 [6] - **加工增值免关税**：部分产品在海南加工后，若增值达30%，可免关税销往中国内地，旨在培育相关产业集群 [7] - **流程简化**：将引入统一的电子申报系统，以加快所有手续办理，将营商壁垒降至最低 [6] 对贸易、投资与产业的促进 - **航运网络**：作为自贸港“样板间”，洋浦港已开通64条集装箱航线，覆盖北美、东南亚、印巴等市场，承接全岛超七成的进口货物量 [8] - **成为贸易新走廊**：封关运作将使海南成为俄罗斯和中国对外贸易的重要走廊，为与中国合作的公司创造许多机会 [11] - **产业培育**：政策旨在培育加工制造、高端服务、物流及轻工业集群，构建支撑长期商业开放的经济生态系统 [7] 对旅游与国际交流的推动 - **入境便利**：将有更多国家的游客可免签入境海南岛，国内游客往来政策保持不变 [7] - **客流增长**：2025年上半年，海南出入境外国人达66.3万人次，同比增长48%，得益于免签政策扩大和国际航线拓展 [11] - **交通枢纽**：海南国际航线总数超过70条，新增往返英国伦敦、沙特阿拉伯吉达等直飞航线，成为区域关键交通枢纽 [12] - **国际吸引力**：海南正成为外国游客赴华旅游最易抵达的目的地之一，并吸引着包括非洲留学生在内的国际人才前来学习与发展 [11] 长期战略目标与全球影响 - **战略阶段**：根据《海南自由贸易港建设总体方案》，目标是到2025年初建政策体系，2035年制度模式成熟，本世纪中叶建成高水平自由贸易港 [8] - **改革试验田**：海南岛是结构性改革的试验田，正在试验更自由的资本和数据流动，并大力推进国际教育和医疗项目 [9] - **全球范本**：若海南取得成功，将为新兴经济体提供如何在融入全球经济的同时坚守清洁有序发展道路的范本 [12] - **新引擎与标杆**：随着封关运作，海南不仅将成为中国贸易投资的新引擎，更将成为高品质国际旅游的标杆 [12]

山西省“十四五”期间对外开放成果 - 外贸朋友圈已拓展至全球158个国家和地区 [1] - 从“内陆腹地”迈向“开放前沿”，发挥区位、资源与产业优势 [1] 开放通道建设 - 航空口岸形成“南北一线”布局：2023年大同、运城航空口岸正式开放，与太原航空口岸共同构成 [1] - 截至2025年10月底，累计运营国际及地区客运航线22条、全货机航线2条 [1] - 截至2025年12月1日，累计开行中欧班列1048列，通达亚欧17个国家、48个城市 [1] - 形成中鼎物流园—天津港、中鼎物流园—青岛港两条铁海联运图定班列 [1] - 太原国际邮件互换局扩容升级项目于2024年底建成并投入运营 [1] 开放环境优化 - 山西国际贸易“单一窗口”注册企业超1100家 [2] - 太原航空口岸被列入国家240小时过境免签政策适用口岸范围 [2] - 太原航空口岸获批国家智慧口岸建设试点 [2]

中日关系与政策表态 - 中方就日本首相高市早苗的涉台错误言论多次阐明严正立场 敦促日方立即纠正错误言行 为两国正常经贸合作创造条件 [1] - 中方表示 如果日方一意孤行 中方将采取必要措施 一切后果由日方承担 [1][1] 中国市场投资环境 - 中国是全球第二大消费市场 蕴含着巨大投资和消费潜力 [2] - 中国致力于高质量发展 绿色化 数字化 智能化转型加快推进 产业配套能力强 是新一轮科技革命和产业变革的最佳应用场景 [2] - 中国始终是外商理想 安全 有为的投资目的地 包括日资企业在内的跨国公司都表示看好中国市场 [2] - 中国始终坚持对外开放的基本国策 欢迎各国投资者来华投资兴业 共享中国发展机遇 [2] 外商投资数据 - 今年以来 中国新设立外商投资企业数量5.4万家 同比增长14.7% [2]

贵阳国际陆港“一港多区”集疏运体系建设成就 - “十四五”期间，贵阳国际陆港“一港多区”集疏运体系初步建立，陆海新通道班列（班车）、黔粤班列、中欧（中亚）班列、中老班列共开行1492列、83527标箱 [1] - 截至2025年10月底，贵阳国际陆港已开通国内运输线路22条、国际运输线路24条，联通东南亚、欧盟等22个国家和地区 [1] - 推出的“黔链达”多式联运产品通达148个国家、580个地区 [1] 贵州省国际客货运航线发展情况 - 截至目前，贵州已开通贵阳至曼谷、大阪、吉隆坡、米兰等14条国际及地区客运航线 [1] - 2025年1月至10月，国际及地区客运航线进出境人员达24.5万人次，同比增长184.4% [1] - 已开通贵阳至仰光、达卡、曼谷等5条国际货运航线，2025年1月至10月累计货运量达6086.2吨，同比增长59.7% [1] - 同期国际货运航线进出口值达10.01亿元人民币，同比增长21.6% [1] 贵州省未来开放通道建设规划 - 下一步将进一步完善、优化开放通道建设，不断提高开放通道运输能力和运营质效 [2] - 全力促进国际物流通道发展，打造立体化开放通道体系 [2] - 加快形成贵州对外开放新格局，助力贵州省高水平开放高质量发展 [2]