民营经济促进法专题学习 - 市政府组织专题学法会议 武汉大学法学院教授张红对《民营经济促进法》进行系统解读 包括重大意义 主要内容和重要条文 [1] - 《民营经济促进法》是我国首部民营经济基础性法律 具有里程碑意义 要求全市政府系统提高思想认识 准确把握其重大意义 [1] 政府服务优化措施 - 深化"高效办成一件事"改革 为民营企业在登记 融资 用人 用能 创新创业等方面提供便利 [2] - 严格落实市场准入负面清单 强化公平竞争审查 完善惠企政策直达快享机制 降低制度性交易成本 [2] - 全面推行"综合查一次"制度 开展清理拖欠企业账款 规范涉企执法等专项行动 保护民营企业合法权益 [2] 政企协同机制建设 - 开展"解难题 稳增长 促发展"企业大走访活动 完善常态化政企沟通机制 [2] - 培育弘扬企业家精神 构建亲清政商关系 要求各级部门加强工作统筹 将民营经济发展摆在突出位置 [2] - 完善推进机制和政策措施 加强普法宣传 营造支持民营经济发展的社会氛围 [2]

民营经济促进法的立法背景与历史演进 - 法律出台具有历史一致性 历经30余年政策演变 分为快速发展(至2001年) 跨越式发展(2002-2012年) 高质量发展(2013年至今)三个阶段 [5] - 2002-2012年间出台《中小企业促进法》和"非公经济36条"等政策 构成法律雏形 [5] - 政策体系呈现横向协同特征 多部委联合发布政策覆盖人力资源 市场环境 资金支持等重点领域 [8] 法律核心内容与制度设计 - 建立全国统一市场准入负面清单制度 严格规范政府行为 使用"禁止""不得"等强制性措辞 [16] - 针对企业四大核心诉求：公平竞争(92%企业关注招投标限制) 权益保护(建立投诉平台需求) 融资支持(信贷额度问题) 科技创新(成本过高障碍) [16][20][22][24] - 要求6%未设合规体系的民营企业建立风控机制 推动高端化 智能化 绿色化转型企业占比近50% [26][33] 政策实施效果与企业反馈 - 2022年民营企业数量超3000万家 占全国企业总量92% 政策数量与新增企业数呈显著正相关(r>0) [11][14] - 法律出台后账款拖欠率下降 74%企业预期改善公平竞争 长期发展信心指数从3.1升至3.58(5分制) [28][31] - 高度乐观企业比例从6%跃升至26% 超半数企业加大自主创新投入 [31][33] 制度创新与全球启示 - 通过"禁止/不得"(限制政府)和"鼓励/支持"(激活市场)的立法语言 动态调整政企边界 [33][34] - 构建"亲""清"政商关系 形成中国特色现代企业制度 强调环保 社会责任与文化传统结合 [34][35] - 区别于西方企业制度 聚焦本土发展阶段需求 目标培育具全球竞争力的世界一流企业 [35]

民营经济促进法立法背景与意义 - 中国民营经济贡献显著：占50%以上税收、60%以上GDP、70%以上技术创新成果、80%以上城镇就业、90%以上企业数量 [8] - 混合经济结构独特：民营经济占60%、国企占20%、外资企业占20%，外资企业贡献1/3进出口、1/4工业增加值、1/7税收及3000万就业岗位 [9] - 首次将民营经济保护提升至国家法律层面，打破制度壁垒，强化市场主体地位 [9][15] 法律核心内容与制度创新 - 法律框架：9章78条，涵盖公平竞争、投资融资促进、科技创新、权益保护等，强调"平等""公平""同等待遇"原则 [17] - 公平竞争：建立全国统一市场准入负面清单，禁止行政干预，支持民企参与国家重大工程 [35][37] - 融资支持：完善信贷服务制度，降低民企融资成本 [41] - 科技创新：推动产学研融合，强化知识产权保护，支持数字化转型 [43] - 权益保护：设立投诉维权平台，严禁非法收费，规范涉产权强制性措施 [39] 民营经济发展现状与法律影响 - 2022年民企数量超3000万家，占全国企业总量92% [30] - 2024年前四个月民企销售收入、民间投资、进出口同比均增长，增速高于全国平均水平 [18][19][20] - 法律出台后企业信心显著提升：74%企业预期促进公平竞争，长期发展预期得分从3.1升至3.58 [47][49] - 企业转型加速：超50%企业加强自主创新，近50%推动高端化、智能化、绿色化转型 [51] 历史演进与全球启示 - 政策演变三阶段：快速发展（至2001年）、跨越式发展（2002-2012年）、高质量发展（2013年至今），以《中小企业促进法》和"非公经济36条"为基础 [24] - 政策协同特征：多部委联合推进，中央与地方联动配套 [27][29] - 中国特色现代企业制度：结合传统文化与国情，强调环保、社会责任与公益慈善 [52][53]

民营经济促进法核心内容 - 《促进法》是我国首部专门关于民营经济发展的基础性法律，自2025年5月20日起施行，明确民营经济是"社会主义市场经济的重要组成部分"并写入"两个毫不动摇"原则 [1][2][3] - 法律赋予民营经济与公有制经济平等地位，将公平竞争审查、市场准入负面清单等政策上升为法律规范，禁止行政或刑事手段干预经济纠纷 [3] - 法律要求建立政企沟通机制，政府需听取民营企业意见并解决合理问题，发改委等部门将加强项目服务与审批支持 [4] 融资支持与金融创新 - 金融机构需开发适合民营经济的金融产品，包括股权投资试点、私募基金、科技企业并购贷款等 [5] - 鼓励应收账款质押、知识产权质押等新型融资方式，完善"政银担"风险分担模式，对小微企业贷款给予风险资本权重优惠 [5] - 推动民营企业直接融资，支持发行科创票据、绿色债券等，政府股权基金重点投向初创期科技型民企 [16] 科技创新与市场准入 - 法律支持民营企业参与国家科技攻关项目，开放重大科研基础设施，加强知识产权保护并明确成果转化收益分配规则 [6][7] - 缩短市场准入负面清单，清理准入壁垒，推动民营企业公平参与招投标和政府采购 [7] - 鼓励民企投资战略性新兴产业和未来产业，支持通过独资、合资等方式参与重大基础设施项目 [12] 国际化与公司治理 - 设立民营企业国际化法律服务中心和数字出海平台，扩大出口信用保险覆盖，支持海外研发中心建设 [13] - 引导民企建立现代企业制度，规范财务审计，推动法人财产与个人财产分离，将社会责任纳入战略规划 [14] - 对治理规范的民企给予税收优惠和政府采购优先，在项目申报中予以倾斜 [14] 政策协同与法治保障 - 财政政策建议扩大超长期特别国债支持民企比例，设立"民营经济专项发展基金"，优化出口退税流程 [9] - 货币政策提出差异化降准、专项再贷款等工具，加强LPR定价占比考核，协同财政激励金融机构 [10][11] - 法治层面规范跨区域执法，建立"观察期"制度，推行"首违不罚+信用修复"，打击侵害知识产权行为 [18]

民营经济促进法实施 - 《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行，为民营经济发展提供法律保障 [1] - 法律明确民营经济法律地位，保障市场准入、科技创新、融资支持等权益 [2] - 强调"平等对待、公平竞争"原则，消除不合理限制，增强企业竞争信心 [2] 公司战略与行业影响 - 公司依托公平市场环境突破外资技术壁垒，解决"卡脖子"难题 [2] - 公司推进"数智化+绿色化+全球化"三轮驱动战略，年研发投入超销售收入3% [4] - 行业竞争加剧，消费者需求精细化，对产品功效、环保等要求提升 [7] 科技创新与数字化转型 - 公司自2015年布局数字化转型，深耕绿色化发展 [3] - 公司拥有行业唯一的中国轻工业绿色洗涤用品重点实验室，多项成果填补国内空白 [7] - 推出"日化智云"平台，链接产业链上下游，构建全链条数字化服务体系 [8] 绿色低碳与可持续发展 - 公司提出净零目标，加大绿色科技投入，打造绿色全产业链 [4] - 以浓缩可降解理念贯穿产品全周期，引领行业向生态优先转型 [4] 品牌出海与国际布局 - 加速国际化布局，深度调研各国需求，促进品牌文化与当地文化交融 [5] - 强化全球化运营，提升品牌国际知名度，助力民族品牌站稳国际市场 [5] 自主创新与差异化发展 - 公司通过多品类多品牌发展、科技创新驱动产品革新实现差异化 [8] - 精准差异化抢占细分赛道，绿色化引领行业可持续标准 [8] - 发布"日化智云"平台，提升产业协同效率，优化品牌结构 [8]

民营经济促进法 - 中国民营经济研究会会长李兆前深入阐述民营经济促进法的立法背景、基本原则和重大意义 [2] - 系统解读民营经济促进法的主要内容并提出民营经济法治建设建议 [2] - 报告具有理论指导性、现实针对性和实践操作性 [3] 民营经济发展方向 - 学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述和中央部署 [2] - 锚定"走在前、挑大梁"目标，坚持"两个毫不动摇"原则 [3] - 推动民营经济健康发展、高质量发展 [3] 政策落实机制 - 完善企业诉求闭环解决和惠企政策落实工作机制 [3] - 营造全社会关心支持民营经济发展的良好氛围 [3] - 加强民营企业和民营企业家合法权益保护 [3] 实施保障措施 - 加快推动民营经济促进法落地实施 [3] - 着力提高民营企业质量、效益和核心竞争力 [3] - 确保各项政策措施落地见效 [3]

民营经济促进法实施影响 - 《中华人民共和国民营经济促进法》于5月20日正式施行 作为我国首部专门针对民营经济发展的基础性法律 该法对促进民营经济高质量发展具有重大意义 [1] - 法律明确规定保护民营经济组织及其经营者的人身权利 财产权利和经营自主权等合法权益 禁止任何单位和个人侵犯 [1] - 法律实施后 民营企业将获得更多参与重大项目建设和新兴产业发展的机会 金融机构也将加大对民营企业的支持力度 拓宽融资渠道并降低融资成本 [2] 菏泽鹿鸣宴技术开发中心发展 - 公司董事长刘学仁专注于药食同源食品研发 已取得多项专利技术 但此前因缺乏法律保障面临技术被滥用风险 [1] - 公司创新性地融合中草药泡制 药膳异味抵消等技术 研发出能有效去除梅花鹿肉草膻味的中草药配方和低温异味消除技术 [1] - 随着法律实施 公司将更加积极地研发药食同源食品 为大健康产业做出贡献 [1] 药食同源食品行业前景 - 随着大众健康意识提升 药食同源食品凭借天然 安全的特性正受到越来越多消费者青睐 [1] - 该行业被视为大健康产业中的朝阳产业 民营经济促进法的施行为民营企业参与该产业提供了更广阔的发展空间 [1] - 行业将受益于法律保障的公平竞争环境和融资支持 有望实现更快发展 [2]

民营经济促进法核心内容 - 首部专门针对民营经济的基础性法律《民营经济促进法》于2025年5月20日正式施行 旨在激励民营企业和企业家大胆发展 [1] - 法律涵盖公平竞争 投融资 规范经营 权益保护等多个领域 需与《公司法》《反垄断法》《民法典》等专门法律衔接形成制度闭环 [2] - 当前存在与《商业银行法》等部分法律不完全协同的模糊地带 如小微企业差异化监管政策需明确操作标准 [2] 法律衔接与修订 - 需修订《反垄断法》以明确地方政府对民营企业设置的"变相垄断"类型 修订《证券法》引入适应民企融资特征的注册与豁免机制 [3] - 结合《民法典》《行政诉讼法》出台民营企业产权保护司法解释 明确财产征收 行政处罚与民营财产权的边界 [3] - 法律第三十八条要求民企组织形式与《公司法》《合伙企业法》等协调 需形成制度闭环 [1] 配套政策推进 - 新版市场准入负面清单和公平竞争审查条例已出台 为民营企业破除隐性壁垒 提供公平竞争环境 [3] - 国家发改委正完善民企参与国家重大项目建设长效机制 支持民企在新兴产业 未来产业布局 [4] - 需动态修订交通运输 能源等重点领域市场准入负面清单 清理隐性准入壁垒 [4] 执法与司法强化 - 法律要求规范异地执法行为 但缺乏实施细则和惩戒措施 需通过《刑法》《刑事诉讼法》补充修订强化 [5] - 第八章法律责任未细化具体形式 需通过司法实践增强威慑力 如建立行政执法监督企业联系点 [5] - 专家建议设立统一"涉企行政执法投诉与反馈平台" 实行限时处理与结果反馈机制 [5] - 需出台实施条例细化监督程序 申诉渠道 追责机制 并制定典型案例指引 [6]

民营经济促进法的影响 - 民营经济促进法为民营经济高质量发展提供法治保障 确立了民营企业的平等地位 [3] - 该法系统破解民营企业面临的痛点问题 如政策预期不确定性 市场准入隐性壁垒 创新成果保护不足等 [3] - 法律从"政策宣示"迈向"法治护航" 体现了国家对民营企业真重视 真支持的态度 [3] 名创优品的发展战略 - 公司提出"兴趣消费"理念和"中国供应链+全球IP"战略 依赖持续的产品研发与品牌建设投入 [3] - 公司在全球112个国家和地区开展业务 法律提供的海外权益保护和统一市场准入机制为其全球化发展提供支持 [3] - 公司强调应"卷品质 卷创新 不卷价格" 用颠覆性思维创造新需求 开启品质零售新时代 [5] 行业竞争环境变化 - 法律通过制度设计为反内卷提供保障 强调"公平竞争"原则 要求预防和制止垄断及不正当竞争行为 [5] - 法律将科技创新作为反内卷关键路径 通过政策倾斜推动企业转型升级 提供差异化发展空间 [5] - 行业应避免传统领域同质化竞争 企业需要回归零售本质 服务消费者追求美好生活的初心 [5]

民营经济促进法出台的意义 - 民营经济促进法是我国第一部专门针对民营经济发展的基础性法律，具有里程碑意义[1] - 法律从公平竞争、科技创新、投融资支持等六大方面完善制度，直击民营经济发展痛点[1] - 法律为民营企业提供系统性法律制度支撑，增强企业家法治信心和安全感[1][2] 民营经济的重要地位 - 民营经济贡献全国90%以上企业数量和80%以上城镇就业[1] - 民营经济是推动经济增长、技术创新的主力军[1] - 在构建新发展格局背景下，民营经济在科技创新、产业升级方面发挥不可替代作用[1] 法律对民营企业的具体支持 - 法律设专章强化违法行为法律责任，增强制度刚性和权威性[2] - 支持民营企业在战略性新兴产业、未来产业领域投资创业[2][3] - 鼓励民营企业开展传统产业技术改造和转型升级[2][3] - 支持民营企业拓展国际交流合作，在海外合规开展投资经营活动[2][3] 传化集团的实践案例 - 传化集团正推动科技创新与产业创新深度融合[3] - 巩固化学化工、智能物流等传统产业优势的同时，积极发展新材料、人工智能等新兴产业[3] - 从"市场出海"向"战略出海"升级，推动全球一体化布局[3]