产业园区发展现状 - 陵水黎安国际教育创新试验区已签约引进22所国内外高校[3] - 园区获教育部批准8个中外合作办学机构(项目)[3] - 各入驻高校开设20余个专业 师生规模达5000人[3] 人才供需对接 - 自贸港重点园区亟需大量人才 海南专项研究生群体展现强烈就业意愿[2][3] - 园区行活动首站吸引40名海南专项研究生参与实地考察[2] - 中国政法大学 西安交大等多所知名高校即将入驻 将产生较大教师岗位需求[3] 人才引进成效 - 青年才俊肯定园区硬件设施完善 特别认可国际化学术氛围[2] - 海南专项研究生在学历和综合素质方面符合园区人才要求标准[3] - 活动促使青年人才寻找个人发展与国家战略的结合点 助力自贸港建设[3]

总体要求与政策供给 - 打造适应海南自由贸易港建设需求的专业化审判体系 以更高水平服务保障建设 [1] - 从总体要求 强化政策供给 机制创新 精品案例培育 品牌影响力提升 保障措施等六个方面细化30条具体举措 [1] - 主动融入海南自由贸易港建设大局 紧扣涉外 知识产权 海事海商 环境资源 破产 未成年人 行政审判工作 [1] 审判机制创新 - 深化专业化审判"三合一"改革 深化国际商事审判机制体系 [2] - 探索符合需求的植物新品种管辖机制 深化"海陆空"三位一体的海事司法保障体系 [2] - 完善海南特色环境资源审判体系 优化破产案件审判机制 推动未成年人与家事审判融合发展 [2] 案例培育与品牌建设 - 聚焦涉外 知识产权 环境资源 破产 未成年人 行政审判等领域精品案例培育和打造 [2] - 加大典型案例的裁判示范引领 持续加强专业化审判宣传 [2] - 推进和深化国际司法协作和交流合作 提升专业化审判品牌影响力 [1][2] 保障措施建设 - 配齐配强专业化审判队伍 强化技术化保障 [2] - 构建上下贯通的专业化条线监督管理体系 建立符合专业化审判的考核评估体系 [2] - 加强制度集成创新 提供及时和丰富的政策供给 营造一流法治环境 [1]

船舶登记规模 - 截至2025年7月底，"中国洋浦港"籍登记国际船舶达63艘，总吨位354.76万吨，总运力635.02万吨，相关总资产达192亿元人民币 [1] - 自2024年11月国际船舶登记管理局成立以来，新登记船舶21艘，增幅达45.65% [1] 港口基础设施升级 - 洋浦区域国际集装箱枢纽港扩建工程一期投产后码头年通过能力达360万标箱，二期建成后将跃升至500万标箱 [2] - 远期规划构建"一港三区"发展格局，港口通过能力将提升至2.25亿吨，并建设全球首个"智慧绿色零碳枢纽港" [2] 产业集群发展 - 2025年航海日对接会单日签署20亿元航运投资协议 [2] - 以航运为核心带动船舶融资租赁、航运保险、船舶代理等配套产业快速发展 [2] - 餐饮供应链企业锅圈食品因看重航运能力及政策优势在儋州布局 [2]

船舶登记规模 - "中国洋浦港"船籍港国际船舶总载重吨突破600万吨大关 达624.27万载重吨 [1] - 登记船舶数量达63艘 总吨位348.78万 船舶总资产超过190亿元人民币 [1] - 2023年新增登记船舶18艘 同比增长39% [1] 制度创新与服务 - 形成以"十大创新举措"为核心的服务体系 包括特殊办、动态办、导航办等特色机制 [1] - 实现全流程线上办理 建立全链条保障体系 [1] - 通过政企协同和国际宣介举措 主动走访国际航运企业并解读政策优势 [1] 产业集聚效应 - 海南自贸港吸引航运金融、保险、制造等全产业链要素集聚 [1] - 成功吸引众多国际航运企业入驻 [1] - 推动形成具有国际竞争力的船舶登记制度 [1] 发展目标与规划 - 围绕服务便利化、管理法治化、发展国际化目标 对标国际先进经验 [1] - 持续优化营商环境 为2025年全岛封关运作提供海事支撑 [1] - 助力海南打造面向太平洋和印度洋的航运枢纽 [1]

海南自由贸易港进出口管理框架 - 商务部公布海南自由贸易港禁止、限制进出口货物及物品清单 旨在推动自由贸易港建设并落实相关法律法规 [1] - 清单适用于海南全岛与境外之间的"一线"进出口管理 涵盖现行禁止及限制措施 同时包括部分货物进口例外措施 [3] - 未列入清单的货物及物品可经"一线"自由进出 但需遵守国家安全、国际条约、动植物保护等国家统一规定 [3][4] 禁止进出口货物管理 - 禁止进口货物目录共九批 涵盖第一批(2001年)至第九批(2023年) 包括旧机电产品、固体废物、白炽灯等 [5] - 禁止出口货物目录共八批 涵盖第一批(2001年)至第八批(2023年) 涉及林业产品、环境保护相关货物等 [5] - 特殊禁止措施包括以氯氟烃为制冷剂的家电及工业压缩机、莱克多巴胺(雷托巴胺)、索马里木炭等 [6] 限制进出口货物管理 - 限制措施包括进口许可证管理目录(2025年)、出口配额总量(2025年)及出口许可证管理目录(2025年) [6] - 受管制货物包括两用物项和技术 涉及钨、硫、锁、钼、钢及中重稀土相关物项 [6] - 管理依据包括《出口管制法》《两用物项出口管制条例》及年度目录公告 [6] 禁止及限制进出境物品 - 禁止进出境物品表依据海关总署令第43号(1993年修订) 涵盖危害国家安全、淫秽物品等 [7] - 限制进出境物品表同样依据第43号令 包括文物、货币、濒危动植物等 [7] - 特殊物品管理包括禁止携带邮寄的动植物及其产品、卫生检疫相关物品、散发性宗教印刷品及音像制品 [7] 货物进口例外措施 - 例外措施涵盖84类商品 包括起重机械、印刷机、发电机组、医疗设备等 允许取消进口许可证或开展保税维修 [9][10][11][12] - 部分设备如起重机(8426419000等)、印刷机(8443160002等)需由最终用户申请进口且不得在岛内流转或转卖内地 [9][10] - 保税维修模式适用于柴油发动机(8408209010等)、医疗设备(彩色超声波诊断仪9018129110等) 但仅限"两头在外"维修且不得境内流通 [11][12] 清单实施及调整机制 - 清单自海南自由贸易港封关运作之日起生效 此前已实施的放宽贸易措施按原规定执行 [4] - 清单由商务部会同有关部门及海南省负责解释和调整 管理措施随相关文件更新同步生效 [4][7]

海南自由贸易港税收政策 - 政策明确海南自由贸易港全岛封关时的货物税收政策，设立"一线"和"二线"管理 [1] - 享惠主体经"一线"进口征税商品目录以外的货物免征进口税收（包括进口关税、进口环节增值税和消费税） [1] - "零关税"货物及其加工制成品在岛内享惠主体间流通时免于补缴进口税收 [1] - "零关税"货物及其加工制成品经"二线"进入内地需补缴进口税收，但海南自由贸易港鼓励类产业企业加工增值达到或超过30%的货物免征进口关税 [1] 政策覆盖范围及影响 - 享惠主体基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位、民办非企业单位等 [2] - "零关税"商品范围扩大至约6600个税目，"零关税"商品比例达到74% [2] - 政策将进一步降低岛内企业生产成本，激发市场活力 [2] - 大幅提升海南自由贸易港货物贸易自由化便利化水平 [2]

海南自贸港建设进展 - 海南自贸港建设已进入成型起势阶段 政策制度体系初步建立 [1] - 全岛封关运作即将实施 背靠超大规模国内市场对标国际高标准经贸规则 [1] 开放力度 - 实际使用外资1025亿元 年均增长14.6% [2] - 境外直接投资97.8亿美元 年均增长97% [2] - 新设外资企业8098家 年均增长43.7% [2] - 货物贸易和服务贸易年均增长31.3%和32.3% [2] - 176个国家和地区在琼投资 经济外向度提高到35% [2] - 实施全国最优免签政策 85个国家可免签入境 [2] 产业发展 - 四大主导产业(旅游业/现代服务业/高新技术/热带农业)占GDP比重67% 5年提高13.7个百分点 [3] - 南繁种业产值突破180亿元 [3] - 海洋生产总值年均增长13.9% [3] - 建成全国首个商业航天发射场 具备高密度多型号发射能力 [3] - 离岛免税销售额占全球免税市场比重超8% [3] - 博鳌乐城实现医疗技术/设备/药品与国际同步 [3] - 获批18个本科以上中外合作办学项目 2个境外高水平大学独立办学项目 [3] 发展环境 - 生态环境质量全国一流 PM2.5浓度12微克/立方米 [4] - 清洁能源发电量和装机占比分别超70%和80% [4] - 新能源汽车渗透率59.6%居全国第一 [4] - 博鳌零碳示范区降碳达99%获国际认证 [4] - 出台海南自由贸易港法 建立国际商事纠纷多元解决机制 [4] 社会效益 - 常住人口5年增加53万人 成为全国8个人口净流入省份之一 [5] - 人均预期寿命达80.5岁 [5] - 教育医疗条件显著改善 [5]

政策框架体系 - 海南自由贸易港政策制度体系初步建立 核心特点概括为"4321"框架 [2] - 分步骤分阶段建立政策制度体系 突出制度集成创新和重点领域改革 [2] 要素流动便利化 - 85个国家人员可免签入境海南 [3] - "中国洋浦港"船籍港国际航行船舶总吨位跃居全国第二 [3] - 资金通过多功能自由贸易账户与境外账户实现自由便利划转 [3] - 数据出境实施负面清单管理 [3] 贸易投资开放 - 实施进口原辅料 交通工具及游艇 自用生产设备"零关税"政策 [4] - 出台全国首张跨境服务贸易负面清单 [4] - 推出22项放宽市场准入特别措施 [4] - 外资准入负面清单开放程度达全国最高水平 [4] 税收优惠政策 - 实施企业和个人所得税"双15%"优惠税率 [5] - 累计减免企业所得税超过310亿元 [5] - 累计减免个人所得税超过170亿元 [5] - 离岛免税购物额度提高至每人每年10万元 [5] - 加工增值免关税政策试点范围扩大至全岛 [5] 法治保障体系 - 颁布海南自由贸易港法作为专门法律基础 [6] - 出台40余项配套法规保障制度实施 [6] - 通过法律形式明确自贸港各项制度安排 [6]

巡视反馈总体情况 - 八届省委第七轮巡视于2025年3月至6月开展 涉及15家党组织包括万宁市 陵水黎族自治县 屯昌县 临高县 省委宣传部 省委网信办 中国南海研究院党组 省市场监督管理局党组 省知识产权局党组 省药品监督管理局党组 省高级人民法院党组 省第一中级人民法院党组 省第二中级人民法院党组 海口海事法院党组 海南自由贸易港知识产权法院党组 洋浦经济开发区人民法院党组 [1] - 省委巡视工作领导小组 省纪委监委 省委组织部 省委宣传部 省委巡视办相关负责人出席反馈会议 传达学习习近平总书记关于巡视整改的重要指示精神和省委书记冯飞听取巡视汇报时的讲话精神 [1] - 巡视反馈强调巡视作为党的自我革命战略性制度安排 以发现问题为主要任务 以推动解决问题为落脚点 贯彻"发现问题 形成震慑 推动改革 促进发展"方针 [2] 巡视发现的主要问题 - 部分党组织推动自贸港政策落地效果不佳 推进封关运作压力测试任务力度不够 [2] - 部分党组织推动产业转型升级较缓慢 特色产业发展不够有力 [2] - 部分党组织推进司法体制机制改革存在差距 司法护航自贸港作用发挥不充分 [2] - 部分党组织安全风险防控存在漏洞 教育 医疗等民生领域存在短板 [2] - 部分党组织履行管党治党职责有偏差 重点领域违纪违法问题依然存在 [2] - 部分党组织贯彻落实新时代党的组织路线有弱项 干部队伍建设存在薄弱环节 [2] 巡视整改工作要求 - 要求各党组织提高政治站位 深化思想认识 将巡视整改作为坚定拥护"两个确立" 坚决做到"两个维护"的实际行动 作为全面加强作风建设 全面从严治党的重要举措 [3] - 强调紧扣自我革命"五个进一步到位"重要要求持续发力 实现以巡促改 以巡促建 以巡促治 以高质量整改助力海南自贸港建设行稳致远 [3] - 要求党组织扛牢主体责任 对问题真认账 真反思 举一反三全面整改 主要负责人负总责 领导班子成员落实"一岗双责" 所有问题保证质量务求实效 [4] - 要求监督部门加强整改监督 与被巡视党组织同向发力 加大现场检查力度 对问题多的开展回头看 对敷衍整改 虚假整改严肃问责 [4] - 要求相关职能部门运用巡视移交的工作建议和通报成果 深入研究解决共性问题和深层次问题 [4] 其他相关事项 - 省委巡视组收到反映一些领导干部的问题线索 已按有关规定转省纪委监委 省委组织部等处理 [4]

海南自贸港税制改革 - 财政部将继续深化海南自贸港税制改革 包括落实企业所得税和个人所得税现行优惠政策 适时调整进口征税商品目录 进一步优化离岛免税购物政策 研究岛内居民消费进境商品税收政策 推进销售税改革研究工作[4] 海关监管优化 - 海关对海南自贸港实施"一线放开 二线管住"监管原则 "一线"进口对零关税货物和保税货物实施径予放行 "二线"出岛申报手续简化 报关单项目从105项压缩至42项[5][6] - 封关后加工增值免关税政策将进行四方面优化：放宽企业享惠门槛取消60%主营业务收入限制 扩大进口料件范围 优化加工增值计算公式将自产货物价值计入增值部分 扩大加工增值累计适用范围[7] 贸易管理清单 - 商务部会同相关部门出台《海南自由贸易港禁止 限制进出口货物 物品清单》 取消60个商品编码的旧机电产品进口许可证 覆盖约80%纳入进口许可证管理的旧机电产品 允许38个商品编码产品开展保税维修 实现全国最高开放水平[8] 零关税政策升级 - 封关后零关税商品覆盖面显著提高 从现行1900个税目扩大至约6600个税目 占全部商品税目比例达到74% 比封关前提高近53个百分点 享惠主体范围明显扩大覆盖全岛有实际进口需求的各类单位[9] 封关运作安排 - 海南自贸港全岛封关正式启动时间为2025年12月18日 封关不是封岛 人员往来保持便捷高效 到海南出差旅游不需要额外办理证件[10][12] - 封关政策已准备就绪 包括进口征税商品目录 禁限清单 加工增值内销免关税等政策 硬件设施通过国家验收 信息系统建设完成 压力测试正在推进[11] 封关政策特征 - 现阶段封关政策措施概括为"四个更加"：实施更优惠的货物零关税政策 零关税商品税目比例从21%提高至74% 加工增值达30%可免关税销往内地 实施更宽松的贸易管理措施 实施更便利的通行措施设置10个二线口岸 实施更高效精准的监管模式[13] - 全岛封关运作将实施"一线放开 二线管住 岛内自由"为基本特征的政策制度 一线与境外实施自由便利进出举措 二线与内地实施精准管理 岛内实现要素相对自由流通[14]