试点方案概述 - 国务院批复在十个地区开展为期两年的要素市场化配置综合改革试点 [1] - 试点地区覆盖北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市 [1] - 这些地区是经济发展活力强、消费旺盛、软硬环境较好的城市群和中心城市 [1] 试点核心要素与改革方向 - 改革围绕激发技术要素创新活力、推进土地要素集约高效配置、引导人力资源要素合理流动展开 [1] - 改革同时致力于加快培育数据要素市场、增强资本要素服务实体经济能力、健全资源环境市场制度 [1] - 遵循因地制宜原则，各试点方案总体结构一致但侧重点不同 [1] 土地要素改革具体措施 - 深化土地管理制度改革，赋予试点地区更大土地资源管理自主权 [2] - 依据人口存量和变化趋势匹配新增建设用地，有序推进农村集体经营性建设用地入市 [2] - 创新产业用地供应体系，包括长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式 [2] - 推动低效用地再开发和盘活存量土地，提高土地节约集约利用水平 [2] 技术与数据要素市场建设 - 构建统一的技术市场规则体系，强化市场准入、公平竞争、社会信用等基础制度 [2] - 完善技术确权、定价、交易等标准规范，促进各地区技术交易服务平台互联互通 [2] - 促进数据跨平台流通，推动资源要素协同形成共建共享生态 [2] - 加强国际科技合作，大力发展国际技术交易 [2] 全国统一大市场建设框架 - 纵深推进全国统一大市场建设需坚持“五统一、一开放”基本要求 [3] - “五统一”包括统一市场基础制度、市场基础设施、政府行为尺度、市场监管执法、要素资源市场 [3] - “一开放”指持续扩大对内对外开放，实行内外开放联通，不搞封闭运行 [3] 统一大市场建设的战略意义 - 建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的需要 [4] - 此举有助于在国际经贸环境不确定性背景下赢得国际竞争主动权 [4] - 需利用好国内国际两个市场资源，同时扩大高水平对外开放 [4]

要素市场化配置综合改革试点 - 国务院批复在10个地区开展要素市场化配置综合改革试点，试点实施时间为2年，预计2027年完成试点任务[2] - 试点方案具有试点地区范围广、要素领域覆盖全、试点举措任务实、全国示范意义强等特点[2] - 10个试点地区2024年经济总量合计超过全国的四分之一，基础好、牵引性强[4] 综合改革试点亮点 - 试点要素涵盖范围广，不仅涉及土地、劳动力、资本等传统要素，还支持探索数据、算力、空域等新型要素配置方式[4] - 试点注重改革系统集成、协同高效，结合重点产业发展和地方实际需求，提出围绕重点项目和重点领域协同配置要素的具体举措[4] - 试点强调因地制宜，各试点实施方案结构基本一致，但在重点要素领域和具体改革任务选取上体现国家所需和地方所长有机结合[5] 技术市场与数据要素改革 - 工业和信息化部将重点围绕"建机制、搭平台、优生态、促开放"推进技术市场改革，构建全国一体化的技术市场体系[7] - 国家数据局将结合数据产权等制度建设，支持有关政策、工程优先在10个试点地区落地，推动"一地创新、全国复用"[7] - 国家数据局发布《"数据要素×"三年行动计划（2024—2026年）》，部署完善数据要素市场法规制度、建设交易流通平台等具体举措[14] 全国统一大市场建设 - 构建全国统一大市场是发展社会主义市场经济的必然趋势，被列为全面深化改革的重点任务[10] - 建设统一大市场面临市场区域分割、地方保护屡禁不止，要素跨区域流动受阻，企业制度性交易成本居高不下等挑战[10][11] - 产权市场交易品种已基本覆盖除上市公司流通股外的大多数资本要素资源，成为建设统一大市场不可或缺的重要支撑[13] 金融支持与资本市场 - 中国人民银行将做好金融"五篇大文章"，持续完善标准制定、金融统计等基础建设，促进要素合理流动[8] - 券商在推动资本要素跨区域流动、打破信息不对称与定价扭曲、加强市场风险识别与缓释等方面扮演核心角色[16] - 培育航母级券商是"统一的资本市场"形成发展的必要条件，可借鉴美欧推动龙头机构培育、统一金融基础设施等经验[16] 数据要素市场发展 - 数据企业作为数据要素的采集、加工、分析和应用主体，在推动数据要素市场化配置方面发挥不可替代的作用[15] - 建设全国统一数据市场对于促进数据要素跨域协同与价值释放、实现数据市场化配置具有关键性作用[17] - 当前存在公共数据流通困难、数据要素供需矛盾及交易机制不畅通等现象，高质量建设全国统一数据市场成为重要课题[17]

农业农村政策与品种管理 - 农业农村部登记823个特色农作物新品种 同时撤销106个"仿种子"问题品种 强化品种登记"有进有出"动态管理 [14][15][16] 要素市场化配置改革试点 - 国务院批复十个要素市场化配置综合改革试点地区 包括粤港澳大湾区内地九市 试点期限两年 任务预计2027年完成 [17][18][19][20][21][22][23][24] - 试点内容涵盖土地、劳动力、资本等传统要素及数据、算力等新型要素配置 [21] 乡村产业振兴项目 - 惠州龙门县古建筑材料厂生产青瓦工艺品 采用辊道窑工艺 经130米辊道和6小时淬炼完成烧制 [4][8][9][10][11][12] - 博罗泰美镇通过村企合作将70亩荒坡改造为岑坑绿美果园 推广村级资源资产"统租统管"改革模式 [25][26][27][28][29][30][31] - 果园引进黄晶果新品种 凭借独特风味与市场稀缺性展现发展潜力 突破传统岭南水果利润空间有限局限 [33][34][35][36][37] 海洋牧场与新能源融合 - 汕头投产首个"风渔融合"海洋牧场项目"盛唐一号" 由中国大唐投建 养殖水体达1.36万立方米 [39][40][41][42] - 设施跨距38米 高度56.5米 总重约1760吨 采用吸力筒基础设计 可抵御16级超强台风并实现整体迁移 [40][42][43][44] 生态农业创新模式 - 潮州凤凰山茶园推广"茶+广金钱草"间作模式 通过政策引导和科技赋能实现生态增值与农民增收 [45][46][47][48][49][50] - 该模式破解茶园除草难题 激活茶产业绿色转型新路径 [46][48][50] 气象与农业影响 - 广东南部沿海市县最高气温30-33℃ 其余市县达34-37℃ [53][54] - 9月中下旬西北太平洋和南海预计生成三四个台风 路径以西行和西北行为主 可能影响华东和华南海域 [55][56][57][58]

政策方案核心 - 郑州市入选全国10个要素市场化配置综合改革试点之一，并发布《郑州市要素市场化配置综合改革试点实施方案》[1] - 方案涉及技术、劳动力、资本、数据等多个要素改革，其中支持境内企业开展境外融资业务备受关注[1] - 方案旨在推动资本要素服务实体经济发展，激发资本市场活力[1] 资本要素改革具体措施 - 支持中原股权交易中心加强与全国性证券市场间的合作衔接[1] - 支持符合条件的企业首发上市[1] - 支持符合条件的境内企业开展境外融资业务，被视为开展跨境合作的积极信号[1] 境外融资的优势与意义 - 境外融资具有资金来源广泛、融资成本相对较低等优势[1] - 通过上市可筹集资金用于扩大生产、技术改造、市场拓展等[1] - 开展境外融资可为民营企业打开国际融资"大门"，充分利用国际国内两个市场、两种资源，优化资本结构，加强国际合作与交流[1] 资源对接与企业发展 - 建议将上市后备企业的培育作为重点工作，扎实推进本土优质企业的孵化与扶持[2] - 吸引国内外企业在河南注册落地，形成资本要素汇聚效应，为实体经济注入新动能[2] 跨境金融服务数据与成效 - 1-7月，郑州市40家优质企业共办理贸易外汇收支便利化业务3864笔、金额461亿美元[2] - 8家跨国公司开展跨境资金集中运营业务，涉及81家境内外成员企业[2] - 郑州市涉外收支总规模1013亿美元，同比增长8.7%，占全省涉外收支总规模的80%[2] 金融服务能力提升方向 - 将增强跨境贸易投融资和跨境人民币业务服务能力，持续提升跨境贸易和投融资便利化水平[2] - 进一步指导银行提升优质企业资本项目收支便利化和数字化服务水平，便利跨国公司开展跨境资金集中运营，提高跨境资金运用效率[2]

要素市场化配置改革试点批复 - 国务院批复同意在10个区域开展为期2年的要素市场化配置综合改革试点 [1] - 试点区域包括北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市 [1] - 成都市试点实施方案明确7个方面21项重点工作，试点范围为成都市全域 [1] 技术要素创新 - 推动西部（成都）科学城在独立法人科研机构探索实施经费包干制 [1] - 推进新型研发机构实行预算加负面清单管理模式 [1] 土地要素配置效率 - 完善低效用地认定标准和腾退方式，鼓励通过回购、节余土地分割转让等市场化方式盘活存量闲置土地 [2] - 探索通过协议处置、司法处置、自主盘活、提档升级等方式推动低效用地再开发 [2] - 按照国家部署有序推进农村集体经营性建设用地入市改革 [2] 人力资源要素流动 - 探索以经常居住地登记户口制度，完善条件落户和积分落户双轨并行户籍政策体系 [2] - 推动在成渝地区双城经济圈和成都都市圈实现户籍便捷迁移、居住证互通、电子凭证互认、流动人口信息共享 [2] - 放开灵活就业人员在就业地参加企业职工基本养老保险户籍限制，推动灵活就业人员住房公积金同城缴存和使用 [2] 数据要素流动 - 推动全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点及天府数据中心集群建设 [1][2] - 优化集群多元算力结构，构建安全管理体系，与国家东数西算工程做好衔接 [2] - 扩大公共数据开放，积极推动交通运输、气象等重点领域公共数据向社会开放 [2] 其他重点工作 - 实施方案还明确提升金融服务实体经济质效、加强资源环境市场建设、全面提高要素协同配置效率等重点工作 [2] 成都改革基础 - 成都市入选试点与其积极主动推进改革创新工作密切相关 [3] - 职务科技成果权属改革工作的探路者是成都，2016年成都就出台文件支持在蓉高校院所开展职务科技成果权属混合所有制改革 [3]

报告行业投资评级 未提及 报告核心观点 - 美国通胀温和降温国内开展要素市场化改革为期两年涉及传统与创新要素将破除体制机制障碍 [1] - A股三大指数强势上涨行业板块指数全部收红沪深两市成交金额上升美股三大股指齐创历史新高 [1] - 股指期货基差大幅上升成交量和持仓量同步上升 [1] - 海外大型科技股带动国内半导体与通信板块上行市场对牛市调整预期低盘面成交量放大市场情绪回暖当前股指期货贴水浅有跨期套利空间 [2] 根据相关目录总结 宏观经济图表 - 涉及美元指数、美国国债收益率、人民币汇率与A股走势及美国国债收益率与A股风格走势相关图表 [5][7][11] 现货市场跟踪图表 - 2025年9月11日上证综指涨1.65%收于3875.31点深证成指涨3.36%创业板指涨5.15%等国内主要股票指数日度表现 [13] - 展示沪深两市成交金额和融资余额相关图表 [5][14] 股指期货跟踪图表 - IF成交量当日值169613变化值+38933持仓量当日值282139变化值+6664等各合约持仓量和成交量情况 [15] - 展示各合约持仓量、持仓占比、外资净持仓数量相关图表 [5][16][24] - IF当月合约基差当日值13.97变化值+26.93等各合约基差情况 [36] - 展示各合约基差相关图表 [5][37][38] - 次月 - 当月IF当日值 -7.60变化值+2.00等各合约跨期价差情况 [39] - 展示各合约跨期价差相关图表 [5][42]

汽车行业 - 1至8月汽车产销量首次均超2000万辆 [1][3] - 1至8月新能源汽车产销量分别为962.5万辆和962万辆 同比分别增长37.3%和36.7% [3] - 新能源汽车新车销量占汽车新车总销量的45.5% [3] - 1至8月汽车出口429.2万辆 其中新能源汽车出口153.2万辆 同比增长87.3% [3] - 政策措施对汽车消费促进作用明显 国内国际市场发展均衡 [5] 物流与快递行业 - 8月中国快递发展指数为424.9 同比增长4.4% [6][8] - 特色农产品寄递量稳步增长 [8] - 可移动生鲜冷藏仓、专业冷链三轮车等设施及航空高铁运力投入提升综合立体冷链运输能力 [11] 数字经济与知识产权 - 2024年数字经济核心产业发明专利授权量达50万件 位居全球第一 [14] - “深圳—香港—广州”集群在2025年全球百强创新集群排名中首次跃居全球第一 [14] - 2025年上半年可数字化交付的服务进出口额1.5万亿元 跨境电商进出口额约1.3万亿元 均创历史新高 [15] 金融政策与服务实体经济 - 中国人民银行设立支农再贷款、支小再贷款、碳减排支持工具、科技创新和技术改造再贷款等工具支持重点领域和薄弱环节 [19] - 支持银行与企业签订科技创新和技术改造贷款金额2.2万亿元 累计支持近2万家科技型中小企业实现首贷 [21] - 下一步将围绕增加有效金融服务供给、推动金融开放合作、推动数字赋能金融发展等方面加大金融支持力度 [23] 就业与人才政策 - 要素市场化配置综合改革试点坚持就业优先 促进劳动力和人才有序流动 [25] - 改革将聚焦先进制造业、消费新热点等方面创造更多高质量就业岗位 [27] - 构建技能导向的薪酬分配制度 引导工资分配向关键岗位和高技能人才倾斜 全面实施“新八级工”制度 [29] - 完善社保关系转移接续政策 推动更多社保事项“一网通办”“跨省通办” [29] 数据要素市场化 - 支持试点地区加强公共数据共享、开放和授权运营 更大力度释放公共数据资源价值 [30][34] - 北京城市副中心、杭甬温、郑州等地将公共数据资源开发利用作为重要任务 打造有影响力项目 [34] - 支持不同地方因地制宜加大数据供给和需求挖掘 同时加强数据安全保护 建立数据安全治理体系 [36]

改革试点范围与目标 - 国务院批复同意在10个地区开展为期2年的要素市场化配置综合改革试点，包括北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市 [1] - 改革目标为着力破除阻碍要素自由流动和高效配置的体制机制障碍，推动要素质量提高、生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放 [1] - 试点地区为发展基础较好、经济增长支撑作用强的城市群、都市圈或中心城市，改革基础条件较好且具有较强代表性 [2] 资本要素改革具体举措 - 北京城市副中心试点方案提出探索推进技术资本化，支持金融机构采用知识产权质押、应收账款质押等融资方式 [1] - 方案旨在为促进技术转移转化提供更多金融产品服务，并支持符合条件的优质科技型企业上市或挂牌融资 [1] - 方案还包括引进一批技术转移职业经理人 [1] 政策实施与推广预期 - 国家发展改革委将会同试点地区和有关方面，认真组织实施改革试点工作 [2] - 政策意图为加快形成全国可复制可推广的路径模式 [2]

改革试点范围与规模 - 要素市场化配置综合改革试点在北京城市副中心、江苏苏南重点城市、浙江杭甬温、安徽合肥都市圈、福建福厦泉等10个地区展开 [1] - 试点地区经济发展基础好，2024年经济总量合计超过全国的四分之一 [1] 改革涉及的核心要素 - 改革涉及土地、劳动力、资本等传统要素，以及技术、数据等创新要素 [1] - 技术要素方面着力推进技术协同创新、加强知识产权保护运营，重点解决科技成果转化问题 [1] - 土地要素方面将持续深化产业用地市场化改革、盘活存量土地和低效建设用地，推动土地要素集约高效配置 [1] 资本要素与金融支持 - 中国人民银行将积极支持要素市场化配置综合改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用 [2] - 通过设立支农再贷款、支小再贷款、碳减排支持工具、科技创新和技术改造再贷款等支持重点领域和薄弱环节 [2] - 支持银行与企业签订科技创新和技术改造贷款金额2.2万亿元，累计支持近2万家科技型中小企业实现首贷 [2] - 下一步将围绕增加有效金融服务供给、推动更高水平金融开放合作、推动数字赋能金融发展等方面加大金融支持力度 [2] 劳动力与人才要素 - 改革试点将坚持就业优先，促进劳动力和人才有序流动 [3] - 强化就业优先政策，聚焦先进制造业、消费新热点等方面创造更多高质量就业岗位 [3] - 完善社保关系转移接续政策，推动更多社保事项“一网通办”“跨省通办” [3] - 健全试点地区博士后人才服务体系，完善外国专家保障机制，推进外国人才服务保障和来华工作便利化试点 [3] - 构建技能导向的薪酬分配制度，引导工资分配向关键岗位和急需紧缺的高层次、高技能人才倾斜 [3] - 全面实施“新八级工”制度，形成学徒工、高级工、技师等构成的职业技能等级序列 [3] 数据要素与公共数据 - 支持试点地区加强公共数据共享、开放和授权运营，更大力度释放公共数据资源价值 [4] - 北京城市副中心、杭甬温、郑州等地将公共数据资源开发利用作为重要任务 [4] - 目标打造一批有影响力的项目，形成可复制、可推广的公共数据资源开发利用模式 [4] - 支持不同地方因地制宜加大数据供给，释放数据需求，挖掘可感可及的数据应用成果 [5] - 加强数据安全保护，建立数据安全治理体系 [5]

试点方案概述 - 国务院批复同意在10个地区开展为期2年的要素市场化配置综合改革试点 [1] - 试点范围包括北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市 [1] - 粤港澳大湾区内地九市试点方案包含七大方面共22条内容 覆盖广州、深圳、珠海、佛山、江门、肇庆、惠州、东莞、中山全域 [1] 科技创新要素改革 - 健全职务科技成果产权制度 开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点 [2] - 支持国有科技型企业将研发团队对科技成果转化净收益的分享比例提高至50%以上 [2] - 完善科技创新资源配置方式 建立主要由市场决定的科技项目遴选和成果评价制度 [2] - 支持国家级科研机构和高校在粤新型研发机构享受地方优惠政策 [2] 土地管理制度改革 - 探索土地管理制度改革 创新绿地用地规模管理模式 [2] - 探索特大城市大片绿地空间依法办理用地手续但不纳入城乡建设用地规模管理 [2] - 优化产业用地供应方式 鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式 [2] - 推动产业用地实施"标准地"出让 建立投资强度、亩均税收等控制指标体系 [2] 数据要素开发利用 - 拓展规范化数据开发利用场景 支持探索数据要素标准化 [3] - 推动人工智能、区块链、车联网、物联网等领域数据采集标准化 [3] - 构建农业、工业、交通运输、教育、安防等领域数据开发利用场景 [3] - 推动建立工业基础大数据库 加快制造业数字化转型 [3] 资本市场发展 - 发展多层次资本市场 支持深圳证券交易所继续完善上市制度 [3] - 发挥新三板转板上市功能 打造粤港澳大湾区债券平台 [3] - 高标准建设广州期货交易所 不断健全品种体系 [3] - 支持区域性股权市场建设拟上市企业综合培育平台 探索私募股权份额转让 [3]