日前，国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》，推进学前教育普及普惠安全优质发 展。 意见明确，从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。免保育教育费标准按 照县级以上地方人民政府及其教育、价格主管部门批准的公办幼儿园保育教育费收费标准（不含伙食 费、住宿费、杂费等）执行。 对在教育部门批准设立的民办幼儿园就读的适龄儿童，参照当地同类型公办幼儿园免除水平，相应减免 保育教育费。民办幼儿园保育教育费高出免除水平的部分，幼儿园可以按规定继续向在园儿童家庭收 取。 对因免保育教育费导致幼儿园收入减少的部分，由财政部门综合考虑免保育教育费在园儿童人数、所在 地保育教育费生均实际收费水平等情况补助幼儿园。 （文章来源：新华社） ...

意见明确，从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。免保育教育费标准按 照县级以上地方人民政府及其教育、价格主管部门批准的公办幼儿园保育教育费收费标准（不含伙食 费、住宿费、杂费等）执行。 对在教育部门批准设立的民办幼儿园就读的适龄儿童，参照当地同类型 公办幼儿园免除水平，相应减免保育教育费。民办幼儿园保育教育费高出免除水平的部分，幼儿园可以 按规定继续向在园儿童家庭收取。 对因免保育教育费导致幼儿园收入减少的部分，由财政部门综合考 虑免保育教育费在园儿童人数、所在地保育教育费生均实际收费水平等情况补助幼儿园。 市场有风险，投资需谨慎。本文不构成个人投资建议，也未考虑到个别用户特殊的投资目标、财务状况或需要。用户应考虑本文中的任何 意见、观点或结论是否符合其特定状况。据此投资，责任自负。 风险提示及免责条款 ...

生育支持政策体系 - 实施育儿补贴制度和免费学前教育是构建生育友好型社会的核心措施 [1] - 2016年至2023年我国出生人口从1883万降至902万，降幅达52% [1] - 政策框架包含经济支持、公共服务、家庭-职业平衡及孕产妇保健四个维度 [9] 政策执行机制 - 地方政府需评估财政可持续性并确保国家政策全覆盖，地方标准高于国家的经评估后可保留 [3] - 需制定规范性文件实现制度长期稳定运行，同步建立动态评估反馈机制优化流程 [5] - 政策宣传需细化到申领操作层面，确保基层执行精准度 [5] 教育支持措施 - 免费幼儿园教育将显著降低家庭养育成本，国家投入规模与育儿补贴相当 [7] - 免费政策采取从地方到中央的渐进推行模式，需总结试点经验后全面实施 [7] 区域差异化需求 - 东部地区需加强婚育延迟群体的孕产妇服务，提升医疗保健投入 [9] - 需建立支持女性平衡家庭与职业发展的制度配套 [9]

北京市生育支持政策体系 - 建立生育补贴制度 结合经济社会发展实际实施 落实3岁以下婴幼儿照护及子女教育个税专项附加扣除政策 [3] - 增强生育保险保障功能 提高产前检查报销标准 扩大覆盖至领取失业保险金人员 研究灵活就业者生育医疗费用保障措施 [3] - 完善生育休假制度 落实产假和生育假规定 建立成本共担机制 将休假执行纳入劳动监察范围 [3] 医疗与托育服务优化 - 加强生殖健康服务 将分娩镇痛及辅助生殖技术纳入医保 改善产科服务价格 加强青少年性健康教育 [4] - 提高儿童医疗服务水平 推进二级以上医院儿科全覆盖 动态支持生殖健康专科 倾斜儿科绩效分配 鼓励儿童药品研发 [5] - 扩大托育服务供给 构建幼儿园托班为主渠道的供给体系 探索社区邻里互助照护 发展计时托等多元服务 [7] 住房与教育配套支持 - 健全住房支持政策 多子女家庭优先配租公租房 提高公积金贷款额度 允许按实际租金提取公积金不受限 [11] - 优化教育服务 逐步推行免费学前教育 落实"双减"政策 实施"长幼随学"机制 保障公租房群体同等入学权利 [9] 资本市场反应与行业影响 - A股婴童概念股受政策提振大涨 乳业等板块表现强劲 [2][10] - 生育支持政策与免费学前教育衔接 形成降低抚养成本的政策闭环 申万宏源认为将催化大众消费品行业轮动 [10][11] - 甬兴证券指出中央政策信号意义显著 地方协同或刺激低线城市生育需求 港股消费板块进入补涨窗口 [11]

政策背景与法律依据 - 国务院常务会议部署逐步推行免费学前教育 要求各地细化工作方案并安排补助资金 [1] - 《中华人民共和国学前教育法》2024年通过 明确"大力发展普惠性学前教育"目标 并提出有条件地区逐步推进免费学前教育 [1] - 《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》提出探索扩大免费教育范围 2024年政府工作报告明确"逐步推行免费学前教育" [1] 经济社会效益分析 - 教育公平维度：免费政策缩小城乡/区域/群体间资源差距 保障流动儿童/残疾儿童等弱势群体早期教育机会 [2] - 家庭经济维度：直接降低育儿成本 释放中低收入家庭消费潜力(未披露具体数据) 提升适龄女性劳动力参与率 [2] - 宏观经济维度：早期教育投资回报率最高 人力资本积累可产生数倍于投入的社会回报 [2] - 社会治理维度：通过早期干预减少弱势群体成年后贫困问题 间接降低社会福利支出 [2] 财政投入与实施路径 - 中央与地方按分担比例安排补助资金 强调动态监测评估和科学核算办园成本 [5][6] - 财政转移支付向农村/贫困地区及特殊儿童群体倾斜 需统筹公办/民办幼儿园补助政策 [4][6] - 实施原则为分步推进而非"一步到位" 需兼顾地域差异和教育机构多样性 [5] 行业发展方向 - 推动学前教育从"有园上"向"上好园"转型 强化公共服务属性 [4][5] - 构建覆盖城乡/布局合理/公益普惠/安全优质的学前教育公共服务体系 [1] - 政策目标聚焦教育普及与质量提升 实现普惠—优质—免费的递进式发展 [5]

国家卫生健康委副主任郭燕红7月30日在国新办新闻发布会上表示，在教育支持方面，各地扩大优质教 育资源供给，深入落实"双减"政策，促进义务教育均衡发展。前不久，国务院常务会议部署逐步推行免 费学前教育，帮助减轻家庭教育负担。不少地方出台多孩子女同校政策，帮助解决家长接送不便问题。 在住房支持方面，各地多渠道拓展保障性租赁住房供给，帮助解决住房困难，一些地方提高了多子女家 庭住房公积金最高贷款额度。(央视新闻) ...

当「生不起、养不起」成为越来越多年轻家庭的现实困境，国家终于迈出关键一步。7 月下旬，中央密 集释放重磅信号：逐步推行免费学前教育、启动全国育儿补贴制度。看似是两道「民生加法」，实则回 应的是一个国家对人口、教育与家庭的系统性重塑。教育资源怎么分？家庭负担怎么减？民办园怎么 办？这些问题，答案未必简单，但讨论已经开始。 也许，我们正在进入一个新阶段。娃不再只是家庭的事，而是国家与社会共同面对的命题。 7 月 25 日，国务院常务会议释放重磅信号，「部署逐步推行免费学前教育有关举措」。短短一句话， 让不少家长眼前一亮。中央顶层设计开始落实，免费学前教育正式「 上路」。其实，早在今年初，中 共中央、国务院就联合发布了《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》，明确提出：「探索逐步扩 大免费教育范围」。而这一次的国务院会议，意味着国家在「教育强国」之路上，选择从娃娃抓起。 原因藏在人口发展的数据里。 出生人口下滑。2016 年全面二孩政策落地，迎来 1786 万新生儿。但 2018 年开始，出生人口急转直 下，2023 年、2024 年中国全年出生人口分别为 902 万、954 万。 生育意愿与出生率持续低迷 ...

民生保障政策 - 加大稳就业政策实施力度 包括稳岗返还 税费减免 就业补贴等措施 [1] - 强化重点群体就业保障 [1] - 深入实施社保 医疗 优抚等有关补助政策 [1] 教育领域支持 - 加大教育发展支持力度 推动教育资源扩优提质 [1] - 逐步推行免费学前教育 [1] - 抓紧实施育儿补贴制度 [1] 养老服务体系 - 发放失能老年人养老服务补贴 [1] - 更好满足"一老一小"服务需求 [1] 社会救助体系 - 健全分层分类社会救助体系 [1] - 保障困难群众基本生活 [1]

育儿补贴政策核心内容 - 国家育儿补贴方案将于2025年1月1日起实施，对3周岁以下婴幼儿按每孩每年3600元标准发放补贴，2022-2024年出生人口可按应补贴月数折算领取 [1] - 预计每年惠及2000多万个婴幼儿家庭，覆盖2022-2025年出生人口（2022年956万/2023年902万/2024年954万） [1] - 补贴申领通过线上系统或线下渠道办理，由户籍所在地政府发放，各省份需确保及时足额发放 [3] 政策影响分析 - 直接经济激励可引导家庭生育意愿转变，超六成家庭因补贴增加育儿支出，带动母婴用品、教育服务等领域市场增长 [3] - 地方实践显示成效：湖北天门市2024年出生人口同比增加1050人（增幅17%），攀枝花市实施补贴后常住人口连续4年正增长（2024年增0.5万人） [6][7] - 政策组合拳包括同步推进普惠托育（2025年目标每千人4.5个托位）和免费学前教育 [4] 政策执行机制 - 中央财政设立专项转移支付，按比例补助东中西部地区基础标准补贴，地方提标部分自行承担 [8] - 要求省级或市级行政区域内统一政策标准，禁止县级以下政府自行出台补贴政策 [9] - 新政策需整合现有地方补贴体系，解决地方版补贴受户籍和财力限制的问题 [7][8]

柬埔寨与泰国边境局势 - 柬埔寨首相洪玛奈与泰国代理总理普坦在马来西亚吉隆坡举行特别会议 讨论两国边境局势 [1] - 两国领导人达成停火协议 停火协议将于当地时间28日24时生效 [1] - 泰国与柬埔寨此前在边境地区发生交火 两国分别宣布召回大使并降级外交关系 [2] 其他新闻 - 北京发布红色预警 要求非必要不外出 非必要不要求到岗上班 密云转移4205人 [3] - 上纬新材成为蛇年首个十倍牛股 散户天团狂欢 [3]