国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》，5日对外公布。意见明确，从2025年秋季学 期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。 今年的政府工作报告提出"逐步推行免费学前教育"，受到广泛关注。此前召开的国务院常务会议部署了 逐步推行免费学前教育有关举措。此次国办印发的意见，进一步明确了逐步推行免费学前教育的相关具 体安排。 "逐步推行免费学前教育，既是积极回应民生关切、降低家庭保育教育成本的重要举措，也是加快建设 高质量教育体系的重要内容。"北京师范大学学前教育研究所所长、博士生导师洪秀敏说，免费学前教 育相关工作需要稳步推进，要根据学龄人口变化、经济社会发展水平等情况，坚持尽力而为、量力而 行，分步有序推进。 根据此次印发的意见，免保育教育费标准按照县级以上地方人民政府及其教育、价格主管部门批准的公 办幼儿园保育教育费收费标准（不含伙食费、住宿费、杂费等）执行。 民办幼儿园也可享受"同等"减免水平。根据意见，对在教育部门批准设立的民办幼儿园就读的适龄儿 童，参照当地同类型公办幼儿园免除水平，相应减免保育教育费。民办幼儿园保育教育费高出免除水平 的部分，幼儿园可以按规定继续向在园儿童家庭收取。 ...

政策核心内容 - 从2025年秋季学期起免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费 对民办幼儿园适龄儿童参照同类型公办标准减免[2] - 免除标准依据地方政府批准的公办幼儿园收费标准执行 不含伙食费、住宿费等 民办园可继续收取高出免除水平的部分费用[3] - 财政部门将补助幼儿园因免收保育教育费导致的收入减少部分 补助金额基于在园儿童人数及生均实际收费水平[4] 财政补助机制 - 中央财政按各省生均补助标准及在园人数核定资金 分担比例分五档：第一档80%、第二档60%、第三至五档50%[5] - 地方需承担本区域生均实际收费超出中央补助上限的部分 超出政策范围的免费部分也由地方承担[13] 配套支持措施 - 鼓励各省在统一免费政策基础上 对家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童等群体制定额外资助政策[6] - 要求各省健全学前教育投入机制 保障公办园教师工资 制定生均财政拨款或公用经费标准 提升普惠性民办园补助[14] 实施保障要求 - 各省需制定具体实施方案 细化公办和民办园生均财政补助标准 动态评估调整[15] - 加强资金管理信息化监控 严禁拖欠教师工资 严查虚报冒领等行为[16] - 强化学前教育学籍数据审核 提升园长及工作人员业务能力 规范办园行为[16]

政策内容 - 国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》，推进学前教育普及普惠安全优质发展 [1] - 从2025年秋季学期起免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费，标准按照地方政府批准的公办幼儿园收费标准执行（不含伙食费、住宿费、杂费等） [2] - 民办幼儿园参照当地同类型公办幼儿园免除水平减免保育教育费，高出部分可继续向家庭收取 [2] - 因免保育教育费导致幼儿园收入减少的部分由财政部门补助，综合考虑在园儿童人数和生均实际收费水平 [2] 政策配套措施 - 鼓励各省在国家标准基础上进一步巩固落实家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童等群体资助政策 [2] - 要求各省完善工作机制，制定具体实施方案，与现有学前教育资助政策做好衔接 [3] - 地方财政和教育部门要加强资金保障和使用管理，确保幼儿园正常运转和教师工资发放 [3] - 地方教育部门要严格落实监管责任，规范办园行为，保障在园儿童身心健康 [3] 政策导向 - 坚持保基本、保普惠原则，健全学前教育投入机制 [2] - 要求认真落实《中华人民共和国学前教育法》 [2]

政策核心内容 - 国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》推进学前教育普及普惠安全优质发展 [1][4] - 从2025年秋季学期起免除公办幼儿园学前一年保育教育费 民办幼儿园参照当地同类型公办标准减免 [6] - 财政部门对幼儿园因免收保育教育费导致的收入减少部分给予补助 [7] 实施标准与范围 - 免保育教育费标准按县级以上政府批准的公办园收费标准执行（不含伙食费、住宿费、杂费等） [7] - 西藏、四省涉藏州县及新疆四地州继续执行现行政策 [6] - 民办园保育教育费高出免除标准部分可继续向家庭收取 [7] 财政保障机制 - 中央财政按地区分档承担补助比例：第一档80% 第二档60% 第三至五档50% [8] - 建立生均财政补助标准上限 每3年评估调整一次 [7] - 地方承担超出补助标准上限部分及扩大政策范围所需资金 [8] 配套支持措施 - 鼓励各省巩固家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童等群体资助政策 [9] - 要求将公办幼儿园教师工资纳入财政保障范围 确保及时足额发放 [9] - 制定公办园生均财政拨款标准及普惠性民办园生均补助标准 [9] 组织与监管要求 - 各省需制定具体实施方案 明确省以下分担责任 [10] - 加强学籍管理和数据稽核 确保在园儿童人数真实准确 [11] - 严禁拖欠教师工资 对资金违规行为依法追责 [10]

文章核心观点 - 国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》，计划从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童的保育教育费，并对民办幼儿园就读儿童给予相应减免，旨在降低家庭教育成本，推进学前教育普及普惠安全优质发展 [1][11][12] 政策实施对象与标准 - **实施对象**：自2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费；在教育部门批准设立的民办幼儿园就读的适龄儿童，参照当地同类型公办幼儿园免除水平相应减免 [3][13] - **实施标准**：免除标准按照县级以上地方政府批准的公办幼儿园保育教育费收费标准执行（不含伙食费、住宿费等）；民办幼儿园保育教育费高出免除水平的部分，可继续向家庭收取 [4][13] 财政补助机制 - **补助方式**：对因免保育教育费导致幼儿园收入减少的部分，由财政部门根据免保育教育费在园儿童人数、生均实际收费水平等情况进行补助 [6][14] - **资金分担**：中央财政根据核定的各省生均财政补助标准及在园儿童人数，按比例核定补助资金；中央与地方分担比例分为五档：第一档中央分担80%，第二档60%，第三、四、五档均为50% [7][15] 配套支持措施 - **困难群体资助**：鼓励各省在国家免保育教育费政策基础上，进一步巩固落实对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童等群体的资助政策，做好兜底保障 [8][16] - **健全投入机制**：要求各省健全学前教育投入机制，将公办幼儿园教师工资纳入财政保障范围，制定并落实公办幼儿园生均财政拨款标准及普惠性民办幼儿园生均财政补助标准 [16] 组织与执行要求 - **强化组织领导**：各省需制定具体实施方案，细化省域内免保育教育费生均财政补助标准，并统筹中央与地方资金确保政策落实 [17] - **加强资金管理**：要求依托信息化手段加强资金监控与管理，确保及时足额拨付，严禁拖欠教师工资，并对违规行为追究责任 [17] - **夯实工作基础**：加强学前教育学籍管理与数据审核，确保基础数据真实准确；同时加强培训与监管，规范办园行为 [18]

政策背景与目标 - 国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》推进学前教育普及普惠安全优质发展[1] - 政策坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神[4] - 聚焦人民群众所急所需所盼按照强化普及普惠稳妥有序推进加大政府投入经费合理分担的原则[4] - 逐步免除学前教育保育教育费有效降低教育成本提高基本公共教育服务水平办好人民满意的教育[4] 政策实施细节 - 从2025年秋季学期起免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费[4] - 免保育教育费标准按照县级以上地方人民政府及其教育价格主管部门批准的公办幼儿园保育教育费收费标准执行不含伙食费住宿费杂费等[4] - 对在教育部门批准设立的民办幼儿园就读的适龄儿童参照当地同类型公办幼儿园免除水平相应减免保育教育费[4] - 民办幼儿园保育教育费高出免除水平的部分幼儿园可以按规定继续向在园儿童家庭收取[4] - 对因免保育教育费导致幼儿园收入减少的部分由财政部门综合考虑免保育教育费在园儿童人数所在地保育教育费生均实际收费水平等情况补助幼儿园[4] 配套措施与要求 - 鼓励各省结合实际进一步巩固落实家庭经济困难儿童孤儿和残疾儿童等群体资助政策做好兜底保障[5] - 认真落实《中华人民共和国学前教育法》坚持保基本保普惠进一步健全学前教育投入机制[5] - 各省要发挥省级统筹作用完善工作机制明确责任分工制定具体实施方案与本地区已实施的学前教育资助政策做好衔接[5] - 地方各级财政教育部门要加强日常监控强化资金保障和使用管理及时足额拨付资金确保幼儿园正常运转严禁拖欠教师工资[5] - 地方各级教育部门要严格落实监管责任规范办园行为切实守护好在园儿童身心健康[5]

政策核心内容 - 国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》 推进学前教育普及普惠安全优质发展 [1][2] - 从2025年秋季学期起免除公办幼儿园学前一年保育教育费 标准按地方政府批准标准执行（不含伙食费、住宿费、杂费等） [2] - 民办幼儿园参照同类型公办园免除水平减免保育教育费 高出部分可继续向家庭收取 [2][3] 财政保障机制 - 财政部门对幼儿园因免费政策减少的收入给予补助 综合考虑在园儿童人数和生均收费水平 [3] - 要求地方财政教育部门加强资金保障和使用管理 确保幼儿园正常运转并严禁拖欠教师工资 [3] - 鼓励各省巩固落实家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童等群体资助政策 做好兜底保障 [3] 实施要求 - 各省需制定具体实施方案 与现有学前教育资助政策衔接 [3] - 要求严格落实《中华人民共和国学前教育法》 坚持保基本、保普惠并健全投入机制 [3] - 地方教育部门需落实监管责任 规范办园行为并守护在园儿童身心健康 [3]

政策核心内容 - 国务院推进免费学前教育 从2025年秋季学期起免除公办幼儿园学前一年保育教育费[1] - 民办幼儿园参照当地同类型公办标准减免费用 高出部分可继续向家庭收取[1] - 财政部门对幼儿园因免费政策导致的收入减少部分给予补助[1] 实施机制 - 鼓励各省结合实际巩固家庭经济困难儿童等群体资助政策 做好兜底保障[2] - 要求省级统筹制定实施方案 加强资金保障和日常监控 确保幼儿园正常运转[2] - 教育部门需落实监管责任 规范办园行为并守护在园儿童身心健康[2] 政策导向 - 坚持保基本、保普惠原则 强化学前教育投入机制[2] - 通过政府投入和经费分担降低教育成本 提高基本公共教育服务水平[1]

政策核心内容 - 国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》[1] - 政策目标为健全学前教育投入机制[1] 学前教育投入机制 - 要求各省落实《中华人民共和国学前教育法》坚持保基本、保普惠原则[1] - 明确省以下各级财政的分担责任[1] - 将公办幼儿园教师工资纳入财政保障范围以确保及时足额发放[1] 财政标准与质量提升 - 制定并落实公办幼儿园生均财政拨款标准或生均公用经费标准[1] - 制定并落实普惠性民办幼儿园生均财政补助标准[1] - 通过以上标准提升整体办园质量水平[1]

政策核心内容 - 国务院办公厅发布关于逐步推行免费学前教育的意见 从2025年秋季学期起免除公办幼儿园学前一年保育教育费 民办幼儿园参照当地同类型公办标准减免[1][2] - 政策覆盖全国公办及教育部门批准设立的民办幼儿园 西藏 四川云南甘肃青海涉藏州县及新疆四地州延续现行政策[1][2] - 财政部与教育部将统筹学龄人口变化和财力状况 研究完善免费政策并建立评估机制 周期不超过3年[1][3] 财政补助机制 - 财政部门根据免保育教育费在园儿童人数及生均实际收费水平补助幼儿园收入减少部分[3] - 中央财政按五档比例分担补助资金：第一档分担80% 第二档60% 第三至五档50% 依据国办发〔2019〕27号文件执行[4] - 地方承担生均实际收费超出财政补助标准上限部分 以及超出政策范围的免费用资金[4] 配套支持措施 - 鼓励各省巩固家庭经济困难儿童 孤儿和残疾儿童资助政策 中央财政根据实施效果给予奖补[5] - 要求落实《学前教育法》 健全投入机制 保障公办幼儿园教师工资财政拨款 制定普惠性民办园生均补助标准[6] - 引导企业 社会团体及个人捐资助学 鼓励幼儿园从事业收入中安排经费帮扶困难群体[6] 实施保障要求 - 各省需制定具体实施方案 细化公办民办幼儿园省域内财政补助标准 做好与现有资助政策衔接[7] - 依托预算管理一体化系统加强资金监管 严禁拖欠教师工资 对虚报冒领等行为依法追责[7] - 加强学籍管理和数据稽核 提升资助管理服务水平 规范办园行为保障儿童身心健康[8]