立法背景与意义 - 全国首部关于民营经济发展的省级地方性法规正式施行 为海南民营企业提供精准法治护航[1] - 法规聚焦民营经济发展重点难点问题 采用小切口立法形式并突出制度集成创新[2] 民营经济现状 - 截至2025年6月底海南省实有民营经营主体360.44万户 占全省经营主体97.54% 其中民营企业93.72万户[2] - 民营经济组织贡献全省近60%的GDP和近90%的就业岗位[2] 公平竞争保障机制 - 规定平等准入 平等使用生产要素和公共服务资源 平等适用自贸港政策[2] - 明确禁止设定准入障碍 禁止在公共资源交易活动中排斥民营经济组织[2] 自贸港政策赋能 - 支持民营经济组织参与四大主导产业和重点项目建设 平等享受所得税优惠 零关税 加工增值货物内销免征关税等政策[3] - 鼓励加大研发投入 发展种业 深海 商业航天 绿色低碳 数字经济 生物制造等新兴产业[3] 金融支持措施 - 截至6月末全省普惠小微贷款余额1278亿元同比增长11% 贷款户数14.22万户同比增长9.2%[4] - 要求建立健全政府性融资担保体系 提供应收账款 仓单 股权 知识产权等权利质押贷款[4] - 禁止金融机构设置歧视性门槛 不合理授信条件或要求额外增信手段[4] 融资渠道拓展 - 将畅通融资渠道 提升融资便利性 加大信贷投放和首贷拓展力度[4] - 支持通过发行股票 债券 资产证券化等方式直接融资[4] 市场准入机制 - 明确市场准入负面清单以外领域民营经济组织可依法平等进入[6] - 正落实22条放宽市场准入特别措施 研究出台第二批措施[6] 民间资本参与机制 - 鼓励民间资本参与重大基础设施 公共服务项目 重点产业链供应链建设[6] - 支持民营企业参与核电 铁路 公路 航天 机场等两新两重项目[6] 配套政策研究 - 正在开展《海南民营经济高质量发展的现实障碍与破解路径》研究[6] - 同步推进《促进民营企业权益保障制度》配套政策研究[6]

海南自贸港民营经济新规 - 海南发布《海南自由贸易港促进民营经济发展若干规定》，赋予民营经济组织更大范围和层次的权利 [1] - 新规生效后将及时清理不符合民营经济发展促进要求的政策措施，并调整完善相关政策 [1] - 构建企业投诉、部门响应、整改反馈的民营经济组织诉求处理机制，确保政策落地实施 [1]

坚持党建统领，筑牢思想政治根基。牵头相关行业协会、重点企业成立"红色引领.服务暖企"党建联 盟，构建起部门、协会、企业"携手联动"的紧密型党建共同体，实现三方党组织理论联学、服务联抓、 资源联享，推动红色党建与企业发展深度融合，进一步拓宽政企沟通渠道。同时，充分发挥龙头企业党 建示范带动效应，组织企业家和企业职工赴红色革命教育基地、廉政教育基地、优秀企业参观学习，累 计开展共建活动60余场次，引导企业家和企业职工在感悟党的百年艰辛奋斗历程中进一步激发干事创业 促发展的信心，持续以高质量党建推动企业高质量发展，为民营经济发展注入红色动能。《打造"党建 引领+心理护航"新模式赋能民营经济高质量发展》案例入选"全国社会心理服务体系建设优秀案例"。 中国发展网讯《中华人民共和国民营经济促进法》指出，促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国 家长期坚持的重大方针政策。为进一步促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长，山东省滨州市 立足民营经济大市优势，深入实施"心安民营"工程，加强思想政治引领，把关心关爱企业家和职工身心 健康放在心上、抓在手上，大力激发民营企业发展内生动力，赋能民营经济高质量发展。总结提炼的服 务民 ...

核心观点 - 民营企业通过科技创新和产业升级实现高速增长 成为推动中国高质量发展的重要力量 [1][2][11] - 政策支持体系持续优化 通过减税降费 法治保障和金融服务等多维度措施为民营经济注入活力 [5][6][7] - 民营企业在外贸领域表现突出 进出口规模与占比双提升 高附加值产品出口竞争力显著增强 [3][4][10] 科技创新成果 - 龙岩市宇恒环保科技2025年上半年产值达1874.7万元 同比增长47.85% 计划建设铼金属制品生产基地 [2] - 民营企业贡献70%以上技术创新成果 覆盖80%以上国家级专精特新"小巨人"企业和90%以上国家高新技术企业 [2] - 青岛瓷兴新材料氮化硅材料出口占比达70% 均为高附加值类型 正研发新一代技术产品提升国际竞争力 [3] - 长阳科技开发新型湿法隔膜技术 对固态电池循环寿命 电池容量和使用温度有突破性提升 [9] 经济表现数据 - 2025年上半年民营企业进出口12.48万亿元 同比增长7.3% 占外贸总额57.3% 较去年同期提升2.3个百分点 [4] - 民营企业出口同比增长6.6% 占外贸出口总量50% 连续21个季度保持增长 增速领先整体外贸4.4个百分点 [4] - 上半年基础设施民间投资同比增长9.5% 制造业民间投资同比增长6.7% [2] - 前5个月规模以上工业中小企业增加值同比增长8.0% 中小企业发展指数高于2023和2024年同期水平 [2] 政策支持措施 - 前5个月支持科技创新和制造业发展的减税降费及退税达6361亿元 [6] - 国家推出总投资规模约3万亿元优质项目 7部门推出15项科技金融政策举措 [6] - 民营经济促进法于5月20日施行 围绕公平竞争 投资融资促进和权益保护建立制度机制 [7] - 宿迁经济技术开发区为聚灿光电提供减税降费 政策咨询和金融对接等支持 其砷化镓芯片项目总投资超10亿元 [5] 市场拓展案例 - 山东祺月集团上半年出口额达1500万美元 中南美洲客户数量从3个增至10多个 计划5年内将国内销售占比提至20% [10] - 德蓝水技术获得税务机关量身定制的税收健康体检报告 包含优惠政策及享受方法 [6] - 聚灿光电通过砷化镓红黄光芯片项目完成LED芯片全色系布局 提升技术优势与市场地位 [5]

核心观点 - 银行机构加大对民营企业信贷支持力度 通过银团贷款和创新金融产品促进民营经济发展 [1][2][4] 银团贷款案例 - 八大银行组成银团向复星高科提供120亿元人民币贷款 为年内最大民营企业贷款项目 [1][2] - 工商银行 农业银行 中国银行 建设银行 交通银行担任联合牵头行 民生银行 进出口银行 浦发银行参与贷款 [1][2] 政策背景与行业数据 - 2022年中央经济工作会议强调对国企民企平等对待 [2] - 2022年前三季度新增企业贷款超50%投向民营企业 [2] - 截至2022年11月末普惠型小微企业贷款余额23.2万亿元 同比增长23.7% [4] 创新金融产品 - 建设银行内蒙古分行对接伊利上游牧场11个项目 授信24亿元 用信6亿元 [3] - 创新推出"奶牛活体抵押贷款" 累计投放4.4亿元 [3] 银行具体举措 - 工商银行完善敢贷愿贷能贷会贷机制 截至2022年11月末普惠贷款余额1.5万亿元 较年初增长超35% 客户净增20万户 [4] - 建设银行2022年对公结算业务手续费减费让利16.58亿元 [4] - 农业银行通过集团一体化服务为民营企业提供全方位综合金融服务 [5] - 中国银行制定跨境金融服务方案 覆盖国际结算 货币兑换 贸易融资等八大领域 [6] 监管导向 - 银保监会推动小微企业贷款增量扩面 鼓励发放首贷户贷款和信用贷款 [6] - 促进金融服务与产业政策 科技政策 社会政策深度结合 [6]

政策核心与目标 - 最高人民法院发布《关于贯彻落实〈中华人民共和国民民经济促进法〉的指导意见》，提出25条具体举措，旨在破解民营经济发展难题，提供更有力的法治保障 [1] - 政策目标是以规则之治激发市场活力，以权益保障释放发展动能，营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境 [1] 市场准入与公平竞争 - 严格落实“非禁即入”政策，落实全国统一的市场准入负面清单制度，依法遏制滥用行政权力排除、限制竞争行为，破除区域壁垒和地方保护 [3] - 依法规制垄断和不正当竞争行为，加强反垄断和反不正当竞争司法力度，保障各类企业公平获得创新资源，积极助推统一大市场建设 [2] 融资支持与账款清欠 - 依法助力拓宽融资渠道，支持民营经济组织依托供应链产业链拓展新的融资担保方式，确认非典型担保的法律效力，稳定金融机构法治预期 [4] - 着力促进解决拖欠民营经济组织账款问题，全面落实快立、快保、快审、快执“绿色通道”工作要求，强化对拖欠主体的强制执行 [4] - 依法规制“高利贷”“砍头息”等非法职业放贷和转贷等违法行为，严惩民间借贷犯罪活动，助力破解“融资难”“融资贵”难题 [4] 企业内部治理与权益保护 - 惩治民营经济组织内部腐败等犯罪行为，引导其规范内部治理、诚信合法经营，规范用工、保护消费者合法权益 [5] - 对股东争议，引导通过股权转让、股权回购、减资分立等途径实质性化解经营僵局，防止内部治理失序 [5] - 加强对控股股东、实际控制人行为的规范，依法追究其滥用支配地位行为的法律责任，维护现代企业产权结构，切实维护中小股东权益 [5] 信用修复与善意司法 - 完善失信惩戒和信用修复机制，2025年上半年有111.58万人次通过信用修复回归市场，新纳入失信名单人次连续五个季度下降 [5] - 通过积极适用失信惩戒宽限期制度和信用修复措施，帮助努力偿债的被执行人经济再生 [5] - 扎实开展规范涉企执法司法专项行动，有力有效整治不规范执行行为，最大限度降低对企业正常生产经营的影响 [6]

民营企业座谈会 - 山东省召开民营企业座谈会，37位民营企业家代表参与交流，涉及民间投资、拖欠账款、纾困解难、拓展市场、融资及要素保障等问题 [2][3] - 山东省委书记林武强调将开展服务民营企业专项行动，重点解决民间投资、拖欠账款、融资难等问题，并强化要素保障 [3] - 山东省上半年民间投资同比增长0.9%，占全部投资的61.6%，较上年同期提高0.7个百分点 [3] 新能源上网电价市场化改革 - 山东省出台新能源上网电价市场化改革方案，风电、太阳能发电项目上网电量全部进入电力市场，电价通过市场交易形成 [4] - 方案创新差价结算机制，市场交易均价与机制电价差额由电网企业结算，费用由用户分摊或分享 [4] - 2025年6月1日前投产的存量项目机制电价为0.3949元/千瓦时，2025年6月1日后投产的增量项目通过竞价确定电价 [4][5] - 山东省可再生能源装机1.25亿千瓦，占比超51%，方案将推动新能源从规模领先走向市场引领 [5] 养老服务消费补贴 - 山东省推出养老服务消费补贴项目，面向60岁以上中重度失能老年人，不限户籍 [6] - 补贴涵盖17项服务，包括居家、社区、机构养老服务及康复护理等 [6] - 山东省约有60万中重度失能老年人，首张优惠券已于7月在青岛发出 [6] 青岛生命健康产业规划 - 青岛发布三年行动计划，目标到2027年生命健康产业规模达1000亿元 [7] - 计划提出培育10个特色园区、30个健康社区、100个医康养综合服务设施 [7] - 青岛将以康复大学为平台，推动地产、医疗、康养、文旅深度融合，建设"中国康湾" [7] 济宁内河航运中心建设 - 济宁举办座谈会，目标建设北方内河航运中心，2027年港口货物吞吐量达1.5亿吨、集装箱100万标箱，港航业产值突破1600亿元 [8][9] - 2030年目标为货物吞吐量2亿吨、集装箱150万标箱，港航业产值2200亿元 [8][9] - 济宁运河通航里程251公里，占京杭大运河近1/3，高等级航道占比70% [9]

宏观经济 - 7月全国居民消费价格指数（CPI）环比由上月下降0.1%转为上涨0.4%，同比持平 [2] - 中国人民银行等三部门起草《金融机构客户尽职调查和客户身份资料及交易记录保存管理办法（征求意见稿）》，正在公开征求意见 [3] - 2025年暑期档全国电影总票房（含预售）突破82亿元 [3] 投资要闻 - 2025年半年报披露拉开序幕，29家公司获QFII加仓，其中20家加仓超0.5个百分点 [4] - 证监会核发必贝特科创板IPO批文，科创板第五套上市标准重启后已有6家拟上市企业排队 [4] - 中欧基金对葛兰管理的中欧医疗创新股票型证券投资基金暂停大额申购，单日单账户限购10万元 [4] - 景林香港二季度美股持仓显示，Meta为第一大重仓股，新进英伟达、亚朵、华住集团，加仓满帮集团、奇富科技、Alphabet，清仓苹果及多家医药巨头，减持网易、台积电、禾赛科技 [4] - 花旗集团增持22.5万股港交所股份，持股比例达5%，成为港交所第二大股东 [5] 公司动向 - 宇树科技创始人王兴兴表示公司正推进上市进程，将上市视为企业成熟管理阶段的标志 [6] - *ST天茂拟主动撤回A股上市并申请转入退市板块转让 [6] - 招商基金翟相栋离任招商优势企业混合基金经理，或加入高瓴成为二级市场核心投资经理 [6] - 甘肃银行拟以153亿元出售账面余额197.19亿元的资产包 [6] 国际动态 - 乌克兰总统泽连斯基表示与美国保持全天候、多层次接触，但部分内容不公开 [7] - 哈马斯声明称已准备好达成释放所有被扣押人员的协议，同时警告以色列将付出沉重代价 [7] 行业政策与趋势 - 《民营经济促进法》已施行，聚焦破解民营经济"融资难、融资贵"问题 [8] - 智慧农业技术革新，推动农业与科技深度融合 [8]

民营经济司法保障 - 最高人民法院发布《指导意见》提出25条司法保障举措 重点解决民营经济"融资难 融资贵"问题 [2] - 文件明确规制"高利贷"和"砍头息"等违法行为 同时规范金融机构放贷行为 [2] - 鼓励创新融资担保模式 为民营经济发展提供法治支持 [2] 金融机构行为规范 - 依法规范金融机构单方面增加贷款条件 中止放贷或提前收回贷款等行为 [2] - 要求保障民营经济组织合法权益 防止金融机构损害企业权益 [2]

最高人民法院发布《指导意见》支持民营经济融资 - 最高人民法院发布25条司法保障举措，重点解决民营经济"融资难、融资贵"问题，其中"依法助力拓宽融资渠道"部分尤为突出 [1] - 《指导意见》明确规制"高利贷"、"砍头息"等违法行为，规范金融机构放贷行为，并鼓励创新融资担保模式 [1] - 《民营经济促进法》已于5月20日施行，投资融资促进是该法核心内容之一 [1] 严惩非法金融活动 - 《指导意见》明确规范民间借贷秩序，依法打击"高利贷"、"砍头息"等非法职业放贷和转贷行为，严惩民间借贷犯罪活动 [1] - 案例显示，某借款人因"砍头息"实际到手仅18.8万元，合同却要求偿还31.2万元，最终被诱导累计借款高达1741.58万元，实际还款2887.6万元仍被宣称欠款470余万 [2] - 此类非法行为将实际年化利率推高至法定上限的500倍以上，增加民营企业融资成本并扰乱民间融资秩序 [2] 规范金融机构放贷行为 - 《指导意见》要求依法规范金融机构单方面增加发放贷款条件、中止发放贷款、提前收回贷款等行为，保障民营经济组织合法权益 [2] - 案例显示，某企业主在抵押房产估值下滑后，银行压缩贷款额度并变更还款方式，最终拒绝发放新贷款导致其资金链断裂 [3] - 金融机构随意抽贷、断贷现象直接影响民营企业生产经营和发展壮大 [3] 拓展融资担保方式 - 《指导意见》支持民营经济组织依托供应链产业链拓展新的融资担保方式，依法确认非典型担保的法律效力 [3] - 中小微民营企业融资渠道有限，支持非典型担保和供应链融资有助于解决融资难题 [4] - 最高法将协同相关部门健全信用信息归集共享机制，及时更新企业信用信息并依法修复信用 [4] 建立长效机制 - 最高法将协同市场监管、人民银行等部门维护企业信用信息，防止因信息更新不及时影响企业融资 [4] - 人民法院需加强与金融监管部门沟通，推动金融机构优化普惠金融供给和服务，规范利息收取 [4]