立法背景与意义 - 全国首部关于民营经济发展的省级地方性法规正式施行 为海南民营企业提供精准法治护航[1] - 法规聚焦民营经济发展重点难点问题 采用小切口立法形式并突出制度集成创新[2] 民营经济现状 - 截至2025年6月底海南省实有民营经营主体360.44万户 占全省经营主体97.54% 其中民营企业93.72万户[2] - 民营经济组织贡献全省近60%的GDP和近90%的就业岗位[2] 公平竞争保障机制 - 规定平等准入 平等使用生产要素和公共服务资源 平等适用自贸港政策[2] - 明确禁止设定准入障碍 禁止在公共资源交易活动中排斥民营经济组织[2] 自贸港政策赋能 - 支持民营经济组织参与四大主导产业和重点项目建设 平等享受所得税优惠 零关税 加工增值货物内销免征关税等政策[3] - 鼓励加大研发投入 发展种业 深海 商业航天 绿色低碳 数字经济 生物制造等新兴产业[3] 金融支持措施 - 截至6月末全省普惠小微贷款余额1278亿元同比增长11% 贷款户数14.22万户同比增长9.2%[4] - 要求建立健全政府性融资担保体系 提供应收账款 仓单 股权 知识产权等权利质押贷款[4] - 禁止金融机构设置歧视性门槛 不合理授信条件或要求额外增信手段[4] 融资渠道拓展 - 将畅通融资渠道 提升融资便利性 加大信贷投放和首贷拓展力度[4] - 支持通过发行股票 债券 资产证券化等方式直接融资[4] 市场准入机制 - 明确市场准入负面清单以外领域民营经济组织可依法平等进入[6] - 正落实22条放宽市场准入特别措施 研究出台第二批措施[6] 民间资本参与机制 - 鼓励民间资本参与重大基础设施 公共服务项目 重点产业链供应链建设[6] - 支持民营企业参与核电 铁路 公路 航天 机场等两新两重项目[6] 配套政策研究 - 正在开展《海南民营经济高质量发展的现实障碍与破解路径》研究[6] - 同步推进《促进民营企业权益保障制度》配套政策研究[6]