新政首月市场表现 - 2025年11月海南离岛免税新政实施首月，三亚全市4家免税店销售额达16.3亿元，同比增长24.3%，创下当年单月增速新高，并拉动全年累计增速提升1.9个百分点 [2] - 进店人数、购物人数、客单价分别同比增长9.8%、7.0%和15%，显示新政为市场注入强劲动能 [2] - 各主要门店销售额全面提升，其中中免集团三亚市内免税店同比增长28%，中免凤凰机场免税店增长21%，国药中服免税三亚店增幅高达66.3% [8] 新政核心内容与消费结构变化 - 新政核心为“一个新增、三个优化”，“一个新增”指在原有45个商品大类基础上，新增宠物用品、可随身携带的乐器2个大类及3个商品细类 [3] - 新增品类销售稳健，首月共售出190件，金额达109.18万元；国产商品借势升温，销售112件，金额36.03万元 [6] - 购物群体结构变化显著，离境旅客购买2652件，金额648.2万元；岛内居民通过“即购即提”方式购买4880件，金额264.34万元，在购物件数上显著领先 [6] 政企协同与营销举措 - 三亚市商务局在全省率先发放“岛内居民免税消费券”，以13.2的杠杆率有效撬动消费增长 [6] - 各免税店通过员工培训、系统对接、推出新政配套促销活动及优化产品供应，与政府消费券形成联动 [7] - 门店提升软硬件服务，如优化楼层指引与支付流程、增设外语服务、推出线上预约到店提货、结合店庆推出会员专享活动等 [8] “文旅+免税”融合驱动消费 - 年终文旅活动密集，如ELLE风尚大典、明星演唱会、国际体育赛事等为免税消费持续引流，活动期间免税店夜间客流量增长显著 [2][13] - 2025年1月至10月，三亚接待入境过夜游客81.13万人次，过夜旅游外汇收入达69142.28万美元；11月到访的“挪威奋进”号邮轮外籍旅客占比超99% [13] - 中免集团举办年终盛典，引入演艺资源并推出超百场巡游与主题演出，打造“购物+娱乐”沉浸式体验 [9][12] 持续促销与未来展望 - 中免海南官方商城推出“疯狂扫货季”，在“离岛免税”与“会员优选”频道同步推出主题活动，用户使用云闪付支付可享受满2000减120元至满8000减650元不等的优惠，并可叠加品牌折扣与政府消费券 [12] - 三亚市商务局计划结合“共享大市场·出口中国”海南自贸港国际精品推广周，谋划发放“购享自贸全球精品消费券”，通过离岛免税消费券、商超餐饮消费券营造全城联动消费氛围 [13] - 官方将持续策划离岛免税专项宣传，依托线上线下渠道全方位推广，为岁末年初消费旺季注入动力 [13]

海南自贸港加工增值免关税政策核心观点 - 海南自贸港加工增值免关税政策通过不断优化，降低了企业享受红利的门槛，并拓展了适用行业和地域范围，旨在鼓励高附加值加工制造业发展，助力构建现代化产业体系 [1][2][9] 政策演进与落地过程 - 政策源于2020年《海南自由贸易港建设总体方案》，要求鼓励类产业企业的货物在海南加工增值超过30%（含）后内销可免进口关税 [2] - 2021年政策细则出台后，海南澳斯卡国际粮油有限公司成为首单试验者，海关与企业共同将抽象政策转化为可执行的具体操作流程 [2][3] - 通过绘制数据流转图、明确数据归集格式，产生了第一份加工增值业务操作指引，为后续企业提供了“从0到1”的解题思路 [3][4] 政策适用范围的扩大与优化 - 政策自2021年7月落地，适用行业从最初的粮油、玉石、肉类拓展至医药、珠宝、石化等领域 [1] - 覆盖范围从洋浦保税港区扩展至海南全岛 [1] - 截至今年10月，海南省获批加工增值免关税试点企业共129家，加工增值内销货值约110.96亿元，免征关税约8.6亿元 [1] 具体行业实践与核算规则细化 - 以牛肉干加工为例，企业通过将35.6万元的进口生牛肉加工后以50万元内销，因增值率超过30%，免除了近4.3万元关税 [1] - 针对复杂工艺，海关与企业厘清核算规则：如腌制用的葱姜蒜等消耗性辅料，不增加产品重量但提升风味，其成本不计入料件成本，而是视为能增加产品价值的必要投入，降低了企业满足30%增值率的门槛 [6] - 在珍珠行业，政策帮助企业节省关税成本，海南京润珍珠有限公司截至11月进口珍珠超800万元，节省了170万元关税，并将节省资金追加至珍珠多肽的研发中，推动企业向生物科技转型 [7] 政策最新优化与产业链激励 - 即将于12月18日落地实施的封关运作政策有两大优化：一是允许上下游企业加工增值合并统计；二是明确采购“海南自产”货物不计入料件成本 [8] - 优化将使企业更容易满足30%的增值门槛，鼓励企业在海南开展深加工结转，形成紧密的产业链条，从“单打独斗算自己的账”转向“算产业链‘大账’” [8][9]

政策核心机制 - 政策是一项针对高附加值加工制造业的关税减免政策，其核心计算标准为：商品价格减去原材料成本后的增值部分，需大于或等于原材料成本的30% [1] - 政策设计的初衷是引导产业向高附加值方向发展，而非低端贴牌生产，通过设定技术、劳动力等生产要素的增值门槛为产业发展定调 [1] 政策演变与政企互动 - 政策初期由政府作为“出题人”设定规则，企业作为“解题人”通过招募培训高素质员工、研发先进技术来满足要求 [1] - 政策在实施过程中出现新问题：上游企业增值越多导致下游企业料件成本越高，挤压了下游的增值空间，降低了使用海南自产货物的经济性 [1] - 政策随后根据企业需求进行完善：在全岛封关后，计算方式调整为上下游企业增值合并计算，并将采购的海南自产货物从成本中扣除，使企业更易满足30%的增值要求，并提高了使用本地货物的积极性 [1] - 政策制定过程中“出题人”与“解题人”角色可相互转化，这种互动使政策更精准有效，并推动了海南自贸港高附加值加工制造业的集聚及上下游产业链的形成 [1] 政策影响与展望 - 该政策的动态调整过程是海南自贸港众多政策不断细化的一个缩影 [1] - 在全岛封关后，改革进入深水区将面临更多难题，但通过持续的“出题”与“解题”思维，海南自贸港的高标准建设有望实现 [2] - 海南自贸港作为开放门户，其未来发展被寄予厚望 [3]

海南自贸港航空物流枢纽发展 - 海南自贸港正致力于打造面向太平洋和印度洋的区域性国际航空枢纽 [1] - 其关键抓手是发展“空空中转”模式 即海关监管下通过多个航班接力运输货物 [1] - 该模式能增加航班运力并实现未通航点之间的货物流转 [1] “空空中转”业务运营数据与网络 - 今年前11个月 海南口岸累计运输6763吨国内转国际“空空中转”货物 [1] - 国际中转货运量占比高达91% [1] - 货物覆盖生鲜冷链 日用物品 工业及高价值产品等多元品类 [1] - 货物主要流向奥克兰 迪拜 悉尼 新加坡 曼谷 俄罗斯等全球8个国际重要货运航空节点 覆盖7条国际货运航线 [1] 海关通关便利化措施 - 海口美兰机场海关推广“提前申报”“两步申报”“机坪直提”等便利化通关模式 [2] - 指导机场开通“空侧直通”通道 压缩物流动线 打破国内国际货物分区壁垒 [2] - 实行“7×24”小时预约通关服务 以响应全天候跨境贸易需求 [2] 未来发展重点 - 海关下一步将推动各平台数据互联互通 提升货物通关便利性 [2] - 致力于助力降低物流成本 打造全链条智慧化管理模式 [2] - 最终目标是助力海南打造更具竞争力的国际航空物流口岸 [2]

会议背景与主题 - 2025年“读懂中国”国际会议（广州）期间举办了主题为“海南自贸港建设与国际贸易新空间”的湾区对话 [2] - 会议邀请了国际前政要、国内相关领域领导、知名专家和学者参与 [2] - 讨论聚焦于“海南自由贸易港建设中的法治保障”、“海南自贸港建设与区域发展新机遇”、“海南自由贸易港利用外资的方向和领域”等话题 [2] 海南自贸港的战略定位与使命 - 海南自贸港是中国深化高水平对外开放的核心平台 [4] - 肩负着探索制度创新、推动产业升级、服务国家战略的重要使命 [4] - 其独特的政策优势与区位条件将为中国经济高质量发展注入新动能 [4] - 有望成为连接中国与全球贸易网络的关键枢纽 [4] - 为区域经济一体化和全球南方国家合作提供新范式 [4] 未来发展的战略建议与方向 - 未来发展需以制度型开放为引领 [6] - 应聚焦服务贸易、数字贸易、绿色经济等新兴领域 [6] - 建议通过与粤港澳大湾区联动、深化与“一带一路”沿线国家及全球南方国家的合作，构建多层次、多维度的开放格局 [6] - 应充分借鉴国际经验，优化营商环境，降低隐性成本，以吸引全球高端人才与资本集聚 [6] - 目标是形成以生产性服务业为主体、高端制造业为支撑的现代化产业体系 [6] - 期待以封关运作为契机，将海南自贸港打造成为全球自由贸易港的标杆 [6] - 旨在为中国式现代化进程和全球治理格局变革贡献独特力量 [6] 与会嘉宾构成 - 参会嘉宾包括中国国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主席黄奇帆、马来西亚前交通部长翁诗杰、海南省人大常委会副主任孙大海、香港南丰集团董事长梁锦松、中国澳大利亚商会会长冯栢文、国际知识产权商业化理事会联合创始**人江颂恩、中共中央党校教授时红秀、北京大学教授苏剑、商务部研究院研究员张建平、新加坡国立大学副教授顾清扬、中国国际经济交流中心副部长李金波等 [8] - 韩国前副总理金振杓作视频发言 [8] - 会议由中国国家创新与发展战略研究会会刊执行主编陆小华与中国国际经济交流中心副部长李金波共同主持 [8]

开放前沿：战略使命与独特优势 - 海南自贸港是中央赋予的历史性机遇，需在新一轮对外开放中勇担“排头兵”重任 [3] - 其以“一线放开、二线管住、岛内自由”为核心特征，形成海关监管特殊区域，能更顺畅对接全球人才、货物和技术资源 [3] - 在逆全球化压力增大的背景下，海南自贸港以开放对冲封闭，展现了中国引领全球开放的坚定决心和战略眼光，是中国在全球产业体系中展现竞争实力的重要平台 [3] 产业升级：高附加值产业集聚与规模效应 - 全岛封关后，将在国际贸易、双向投资、打造两个“总部基地”等方面迎来关键节点 [4] - 凭借独特的税收与贸易优势，已实施三张“零关税”清单，截至今年10月累计进口货值272亿元，减免税款51.5亿元 [4] - 封关后清单将整合为一张完整“零关税”清单，预计覆盖整体进口商品的比重将达到74% [4] - 应利用政策和区位优势，将“零关税”、加工增值免关税政策与RCEP等政策系统集成，形成高附加值产业集聚和规模效应 [4] - 位于RCEP区域大市场核心位置，同时也是中国和东盟两大新兴市场的枢纽，区位优势显著 [4] - 作为全国唯一的“医疗特区”，博鳌乐城国际医疗旅游先行区得益于“零关税”试点和“特许医疗、特许研究、特许经营、特许国际医疗交流”政策，已成为汇集全球优质医疗资源的平台 [5][6] 金融创新：为人民币国际化创造空间 - 《关于海南自由贸易港货物进出“一线”“二线”及在岛内流通税收政策的通知》及《海南自由贸易港数据安全有序流动顶层设计方案(2025-2030)》等多项政策落地，为企业“走出去”和“引进来”提供便利 [7] - 政策红利深度释放降低了企业运营成本，提升了投资吸引力，更为人民币在跨境结算、投融资等领域的使用创造了广阔空间 [7] - 随着与全球经济深度融合，人民币在跨境贸易和投资中的使用规模将持续增长，其国际货币职能将日益凸显 [7] 国际合作：构建开放型世界经济 - 凭借毗邻东南亚的区位优势，将成为国家向东向南发展的战略支点 [8] - 政策体系已初步完善，展现了“海南速度”和“海南效率”，彰显了推动更高水平开放、深化国际合作的坚定决心 [8] - 海南是沟通国与国合作的重要桥梁和窗口，应围绕政策宣传、市场反馈与区域协同三个维度持续发力 [8] - 在“一线放开”模式下，与海外市场联系将更紧密，跨境商业活动日益频繁，需在规则、理念和管理模式等方面实现系统突破，强化法律法规跨境衔接 [9] - 将发挥连接国内与国际市场的重要窗口功能，推动构建开放型世界经济 [9]

行业趋势：三亚及海南旅游国际化程度提升 - 三亚海棠湾从2017年设施仍在建设发展为如今高端酒店林立、道路畅通、绿化优美的国际旅游消费区域 [2] - 三亚旅游的国际化程度提升，国际游客显著增多，客源包括来自欧洲、东南亚等全球各地的自由行旅客、亲子家庭和年轻社群 [2] - 海南自贸港建设不断加速，推动当地旅游业硬件设施、服务理念与业态模式全面焕新 [2] 公司运营：三亚亚特兰蒂斯服务与设施升级 - 为满足不同文化背景游客的需求，公司持续优化服务并升级互动项目 [2] - 公司不断升级场馆设施，引入更多沉浸式科技与生态展示内容，并推出定制化互动项目，旨在让游客每次到访都有新体验 [2]

公司战略与航线网络蓝图 - 公司计划立足海南区位优势，架设“三网一通道”空中桥梁，构建“面向两洋、联通世界”的航空网络 [1] - 截至目前，公司已开通海南至全球的国际及地区航线26条，其中11条飞往“一带一路”共建国家及RCEP成员国 [1] - 公司计划加密东南亚、欧洲等方向航线，并依托海南枢纽，打造面向东南亚、澳大利亚和新西兰的南向国际中转通道 [1] 业务拓展与产业链发展 - 公司正积极推动航空上下游产业链发展，打造覆盖维修、货运等多业态的航空生态圈 [2] - 旗下海航航空技术有限公司自一站式飞机维修产业基地投产以来，截至2025年10月，累计完成飞机维修超2400架次、整机喷涂超280架次、零部件维修6.1万件，服务境内外近50家航空与租赁公司 [2] - 货运方面，公司已开通海口至阿布扎比等货运航线，网络延伸至南美、非洲等新兴市场，目前在海南运营航线达181条，其中国际航线25条 [2] - 今年1至10月，公司货邮吞吐量突破10万吨，同比增长10% [2] 政策利用与运营优化 - 公司率先实践海南自贸港“双15%”税收优惠、航材免税、维修免关税等政策，以降低运营成本、优化资源配置 [3] - 以海航航空技术有限公司为例，今年1月至10月，其境外维修收入同比增长约60%，并先后完成海南自贸港首单蒙古国、约旦进境飞机维修等项目 [3] - 公司成立AI创新实验室，推出智能客服、机组排班等系统，其中AI文本机器人在旺季日均服务旅客约6万人次 [3] 绿色运营与技术创新 - 公司自主研发的动态干使用重量系统，通过精准配餐，实现国内航班平均减重200—1500公斤，年节油超300吨，减排950吨 [3] - 新引进的空客A330已获认证可使用50%混合比例的可持续航空燃料 [3] - 公司持续引进新机型，推广新能源地面车辆，并将节能贯穿航班运行全流程 [3] 市场地位与未来规划 - 目前公司在海南客运市场份额超四成，并执飞全部洲际航线 [4] - 维修板块已构建“定检+维修+改装+喷涂”一站式体系，初步建成区域航空维修中心 [4] - 展望“封关”后五年，公司将紧密对接海南“十五五”规划，实施“枢纽能级提升”“产业链攀升”“新质生产力培育”三大战略 [5]

海南自贸港全岛封关后的发展重点 - 海南应率先实现内外贸一体化 以促进贸易便利化和市场融合 [1] - 大力发展高附加值服务贸易 以提升产业结构和经济竞争力 [1] - 打造面向东南亚和中国经济交往的枢纽与桥梁 以强化区域连接和战略地位 [1] - 建设金融回流基地 以吸引和汇聚国际资本 [1] - 成为人民币国际化的重要前沿阵地 以推动货币的国际使用和金融开放 [1]

海南自贸港全岛封关运作核心观点 - 2025年12月18日海南自贸港将正式启动全岛封关运作 其核心是探索中国特色自贸港发展道路 打造制度创新试验田 构建双循环重要节点 提升国际话语权 [2] - 封关运作后 经济发展需坚持市场经济主导 以广义经贸为导向 践行“对国外开放、对内地封关运作”理念 通过“一线放开、二线管好”实现开放与公平兼顾 [3][5] 发展战略与制度创新 - 海南自贸港发展需进一步解放思想 发挥市场经济作用 遵循市场经济规律 并充分发挥民营经济的作用 [2][3] - 制度创新被置于首位 重点是制度型开放 需防止把制度和政策体系狭隘化、扭曲化 [3] - 全要素的自由流动是关键 其中资金和信息的自由流动十分关键 需要在维护国家安全和信息放开中寻找平衡 [3] - 鉴于海南有大量乡村常住人口 应把城乡融合作为海南改革发展的重要命题 [3] 优势、挑战与产业方向 - 海南拥有三大资源优势：200万平方公里海域、热带气候和文昌商业卫星发射基地 [4] - 海南拥有十大政策优势 包括五大税收优惠和五大开放政策 [4] - 海南面临三大挑战：物流成本高、市场规模小和营商环境不尽如人意 [4] - 经济发展基础弱 经济增长的创新能力显著偏低 现有人本要素的总量及质量供给不足 [4] - 应“扬长避短” 打造具有海南特色和优势的现代化产业体系 [4] - 封关后对海南自身产业发展既是机遇也是挑战 重要的是练好内功 [4] 核心税收优惠政策 - 税收制度设计原则为“零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段” [5] - 核心政策包括：进口货物“零关税” 加工增值免关税 企业所得税和个人所得税双15%低税率 [5] - 三大产业（旅游、现代服务、高新技术）企业新增境外直接投资取得的所得免征企业所得税 [5] - 高端和紧缺人才个税超过15%的部分免征个人所得税 [5] 大健康产业发展机遇 - “零关税”政策将覆盖医疗器械、药品原料等关键领域 预计高端设备采购成本降幅可达15%—20% [6] - 国际创新药械引进效率将大幅提升 实现与全球市场同步流通 [6] - 企业所得税15%、研发费用加计扣除等税收优惠政策 将持续吸引全球药械企业、医疗资本落地 [6] - 乐城先行区已引进525种特许药械 21款产品通过真实世界研究加速上市 封关后临床转化周期有望缩短30%—50% [6] - 依托86国免签、离岛免税额度提升等政策 “医疗+旅游+康养”复合型产品将吸引更多全球访客 预计年国际医疗游客将突破200万大关 [6] - 中医养生、运动康复与现代医疗的深度融合 将进一步凸显海南特色康养优势 [6]