核心观点 - 海南省委八届八次全会审议通过两份重磅文件，为高标准建设海南自由贸易港、制定“十五五”规划提供科学指引，标志着海南自贸港建设即将迈入全岛封关新阶段，目标是打造引领中国新时代对外开放的重要门户 [1][2][3] 政策与战略规划 - 全会审议通过《中共海南省委关于深入学习贯彻习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神、高标准建设海南自由贸易港的决定》，该决定对照习近平总书记重要讲话精神，提出了细化、清单化、具体化的贯彻落实举措 [1][2] - 全会审议通过《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，系统提出了“十五五”时期经济社会发展的指导方针、主要目标、战略任务和重大举措 [1][2] - 文件立足当前、着眼长远，彰显了牢记嘱托、勇践使命的历史主动和责任担当，为锚定战略目标、奋力谱写中国式现代化海南篇章提供指引 [2] - “十四五”时期，海南围绕“三区一中心”战略定位和“一本三基四梁八柱”战略框架，推动经济实力、开放能级、科技实力、国际影响力跃上新台阶，自由贸易港建设成型起势 [3] - “十五五”时期是海南自由贸易港正式启动全岛封关后的第一个五年，具有承前启后的重要地位，需以历史主动精神应对挑战 [3] 发展机遇与方向 - 建设海南自由贸易港是党中央在世界百年未有之大变局下应对大国博弈、对冲外部风险挑战、把握未来发展主动权的“先手棋” [4] - 全岛封关运作是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措 [4] - 需锚定战略目标不动摇，进一步推进高水平对外开放，并以高标准建设海南自由贸易港为总抓手，进一步推动高质量发展 [5] - 需对照《决定》《建议》部署，结合各地各部门实际，明确时间表、任务书、优先序，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位，在创造性抓落实中提高经济社会发展水平 [5]

海南自由贸易港建设进入新阶段 - 海南自由贸易港即将正式启动全岛封关 省委八届八次全会审议通过《决定》和《建议》 为高质量发展勾勒新图景 [1] - 全会盘点“十四五”期间特别是近一年来取得的各项重要成果 全省经济运行承压企稳、稳中有进 体现自贸港增长潜力、开放活力、内生动力的各项指标积极向好 [1] - 全会部署紧扣高质量发展首要任务 目标要求高远务实 任务部署指向明确 为“十五五”时期工作指明方向 [2] 政策与制度体系建设 - 省委深改办将以高标准建设海南自由贸易港为抓手 推动全岛封关后更大范围、更深层次开放 稳步扩大制度型开放 [3] - 将分步骤、分阶段构建与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系 [3] - 加快完善自由贸易港政策制度体系是全会明确的方向之一 [2] 现代化产业体系发展 - 全会着力打造具有海南特色和优势的现代化产业体系 [2] - 中国通用航空有限公司将立足海南 以面向全国为目标 以场景运营牵引带动低空产业链前端研发制造和后端综合服务 聚链成群、集群成势 [4] - 公司计划向全国持续输出低空场景“海南标准”和“中国通航解决方案” [4] 教育与人才支撑 - 海南大学作为全省唯一“双一流”建设高校 将优化学科专业设置 持续提升科研教学实力 为海南建设人才荟萃之岛、技术创新之岛贡献力量 [3] - 共青团海南省委将聚力“全域建设青年发展型城市” 优化青年发展环境 搭建青年外事平台 强化青年人才支撑 [4] 贸易便利与监管 - 海口海关将在通关便利上再发力 在风险防控上再夯实 建好用好海关智慧监管平台 进一步提高监管效率和服务水平 [4] - 海关在自贸港建设中作用重要 责任重大 [4]

海南自贸港建设进入新阶段与政策部署 - 省委八届八次全会审议通过《中共海南省委关于深入学习贯彻习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神、高标准建设海南自由贸易港的决定》和《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》[2] - 当前海南自贸港即将进入全岛封关的新阶段 全会旨在为高标准建设自贸港进一步指明方向、注入强劲动力[3] - 全会对贯彻落实党的二十届四中全会精神进行再动员、再部署 为高质量发展擘画蓝图、明晰路径[2] 现代化产业体系与发展新质生产力 - 《建议》着力打造具有海南特色和优势的现代化产业体系 增加推动生物制造、氢能、脑机接口、具身智能等“四新”未来产业创新发展内容[5] - 昌江黎族自治县将借力自贸港政策优势 培育跨境电商、外贸综合服务、“核电出海”等新业态 推动传统产业绿色化、智能化升级 布局核电关联产业、新型储能、算力基础设施等战略性新兴产业[5] - 科技创新被定位为自由贸易港建设的核心驱动力 省科技厅将推动科技管理重点领域改革 加强特色优势领域科技创新 加快打造“科技创新、科技体制改革和科技开放合作”三高地[5] 海洋经济与渔业发展 - 《建议》明确建设海洋强省 锚定再造一个“海上海南”战略目标 打造深海科技创新策源地、现代海洋产业集聚地、海洋国际合作高地[4] - 省海洋厅将把《决定》和《建议》作为编制海南省高质量发展海洋经济建设海洋强省“十五五”规划的指导思想和指导方针[4] - 全会提到“深化渔业向岸上走、向深海走、向休闲渔业转型” 相关产业政策安排被企业认为针对性强、可操作 让企业看见产业机遇、坚定发展信心[4] 市场监管与营商环境 - 省市场监督管理局、省知识产权局将加快建立与自贸港发展相适应的市场监管体系 稳步开展标准制度型开放试点 深化商事制度改革[6] - 相关部门将深入实施质量强省、知识产权强省战略 织密织牢市场监管安全网络[6] 教育、人才与民生保障 - 省教育厅锚定教育强省建设目标 计划到2030年建成与高水平自贸港相匹配的现代化教育体系[7] - 海南外国语职业学院将深化现代职业教育体系建设改革 推动办学与海南教育、人才、产业、技术和创新链条深度融合 为文昌国际航天城、自贸港建设提供高素质技能人才保障和智力支持[8] - 全会对和美乡村建设作出安排部署 基层代表表示将深入学习贯彻全会精神 做好“三农”工作 为自贸港建设贡献基层力量[8] 城市建设与住房发展 - 省住房和城乡建设厅将科学编制实施住建部门“十五五”规划 加快建设具有海南自贸港特色的创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市[3] 安全、稳定与社会治理 - 全省政法机关将紧扣维护安全和稳定 聚焦反走私和打击网络诈骗、私彩赌博等重点工作 加强风险识别防范 健全应对处置机制[7] - 将深化社会治安综合治理中心规范化建设 提高矛盾纠纷预防化解法治化水平 持续提升基层社会治理效能[7]

海南自贸港的战略定位与开放目标 - 核心战略目标是打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户 [7][28] - 是对标世界最高水平开放形态的重大决策 正成为中国对外开放的新前沿、地区互利合作的新热土、推动经济全球化的新引擎 [8] 贸易与物流网络的快速发展 - 贸易进出口总额从2020年的933亿元提升到2024年的2778亿元 5年间连续跨越2个千亿元大关 [11] - 对共建“一带一路”国家进出口值相比2020年已增长4倍 [11] - 开通“帕鲁港-洋浦港”直航“椰子专线” 运输时间从40天压缩至7天 每柜椰子损耗率由8%降至3% 新鲜度提升30% [9][10] - 截至10月中旬 今年海南出入境人员超200万人次 入出境外国人占比位居全国前列 [13] - 依托航权、航运等政策优势不断织密境内外航线 86个国家可免签入境海南 免签政策全国最优 [14] 外资与企业的集聚效应 - 近5年 海南实际使用外资年均增长14.6% 境外直接投资年均增长97% 176个国家和地区在琼投资 [19] - 吸引泰佩思琦集团中国旅游零售总部、雅诗兰黛旅游零售亚太区物流中心及中国区总部、法国路威酩轩、英国戴比尔斯、美国邓白氏等国际知名企业项目落地 [18] - 支持米壳游戏、科大讯飞、吉利控股、齐鲁制药等国内企业以海南为基地进行境外投资或推动产品出海 [18] - 加工增值超30%货物内销免关税政策推广后 单柜27吨进口牛肉内销可省12万元成本 [19] - 通过海南自贸港多功能自由贸易账户(EF账户) 跨境资金到账时间从1到2个工作日缩短至2到3小时 [19] 制度型开放与创新突破 - 推出全国首张跨境服务贸易负面清单 首个放宽市场准入特别措施 30余项制度型开放措施落地见效 [25] - 实施“境外认证机构备案即运营”全国首创措施 帮助企业便捷获得国际认证进入全球市场 [22][23] - 印发《海南自由贸易港境外职业资格比照认定职称目录清单(2025年版)》 对22个国家及港澳台地区105项职业资格进行跨境认定 [25] - 博鳌乐城借助真实世界数据应用试点 基本实现医疗技术、设备、药品与国际先进水平“三同步” [26] - 陵水黎安国际教育创新试验区创新办学模式 擦亮“学在海南=留学国外”教育品牌 [26] 标志性平台与项目 - 中国国际消费品博览会（消博会）从“1.0”到“5.0” 成为“买全球、卖全球”和展示开放机遇的重要平台 [8][16][17] - 开通德国神鹰航空“法兰克福⇌曼谷⇌三亚”第五航权定期客运航线 [5] - 落地海南首个外资干细胞项目（佰唯基因生物科技）以及中国境内首个国外高校独立办学机构（海南比勒费尔德应用科学大学） [25] - 海南自由贸易港将于今年12月18日正式启动全岛封关 [28]

海南自由贸易港封关运作进展 - 海南自由贸易港将于12月18日正式启动全岛封关 [2] - 封关运作前正推动合成演练和7×24小时热运行真测实练，全力做好冲刺阶段的组织保障 [2] 封关准备工作历程与政策框架 - 自2020年《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，准备工作已持续近2000个日夜 [2] - 配合国家相关单位研究制定了64项任务，包括“一线”放开和“二线”管住的制度文件 [2] - 封关准备任务事项从最初的64项，滚动更新至“30+15”项，再到目前的“20+31”项 [2] - 已组织开展“打好封关运作准备攻坚战”，系统性工程从纸面逐步落到实处 [2] 封关运作的具体行动与目标 - 与省里相关单位及各条线人员共同察口岸、访企业，研讨政策、调整方案、升级设施 [2] - 全力推动封关运作平稳有序，确保海南自由贸易港建设行稳致远 [2]

海南自贸港商事制度改革与营商环境优化 - 自2020年《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，登记注册作为市场准入第一道关口和营商环境形象名片，其改革需在保障开放活力与守住安全底线间找到最优平衡点 [2] - 五年来通过持续深化商事制度改革，出台4部专项立法，将登记事项和材料压缩至全国最简，承诺办理许可事项拓展至全国最多 [2] - 强化部门协同服务，联合营商等部门推出“高效一件事+免申即享”、“外资登记五位一体”等改革，实现1+1>2的改革成效 [2] 改革成效与经营主体增长 - 全省经营主体数量超过2020年5月底的3.6倍 [2] - 实有外资企业增速连续10个月领跑全国 [2] 未来发展方向 - 随着封关脚步渐近，将持续深化市场准入准营改革，推动登记注册制度与国际高标准规则对接 [2] - 将持续优化经营主体服务保障，让各类经营主体在自贸港安心发展、放心投资，擦亮服务经营主体的第一扇窗 [2]

政策方向与战略规划 - 中共海南省委正在审议《关于深入学习贯彻习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神、高标准建设海南自由贸易港的决定(讨论稿)》以及《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议(讨论稿)》[2] - 相关文件旨在深入贯彻党的二十届四中全会精神以及习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神[2] - 政策方向强调对标对表、不折不扣抓好各项工作落实以推动全会精神落地见效[2] 产业发展重点 - 将做强做优热带特色高效农业作为重点发展方向[3] - 致力于促进科技创新和产业创新深度融合[3] - 发展目标包括推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，并加快打造农业强省[3] 风险防控与治理 - 坚持抓好风险防控和安全保障，坚决捍卫政治安全[3] - 强化对走私等重点风险的评估[3] - 加强矛盾纠纷源头防范，推动信访问题实质性解决，以全面提升基层治理效能[3] - 目标是在高水平开放条件下，努力创建全国最安全地区[3] 组织保障与队伍建设 - 强调压实管党治警主体责任，持之以恒净化政治生态[3] - 致力于锻造忠诚干净担当的政法铁军[3] - 相关队伍建设旨在为高标准建设海南自由贸易港保驾护航[3]

海南自贸港建设进展与规划 - 过去一年在扩大制度型开放、攻坚封关运作、培育新质生产力、保障和改善民生等方面取得了新成效 [2] - 海南自贸港即将迎来正式封关运作的历史性时刻 [2] - 省委全会审议了“十五五”规划建议 谋划部署未来五年的发展蓝图 [2] 政策方向与战略定位 - 省委工作紧紧围绕“三区一中心”战略定位展开 [2] - 省委决定将习近平总书记重要讲话精神的核心要义转化为具体任务 [2] - “十五五”规划建议把习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神贯穿始终 [2] 机构角色与行动 - 省政协将引导广大政协委员把思想和行动统一到省委全会精神上来 [3] - 省政协将围绕全会作出的各项决策部署履职尽责 为实现“十五五”奋斗目标、打造引领我国新时代对外开放的重要门户广泛凝心聚力 [3]

政策制度体系构建 - 海南自由贸易港将于2025年12月18日正式启动全岛封关 [2] - 分步骤、分阶段构建与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系 [2] - 稳步扩大制度型开放，积极推进商品和要素流动型开放，促进贸易投资自由化便利化水平不断提高 [2] 出入境便利化与客流吸引 - 扩大59国人员免签入境海南事由，叠加其他政策使86个国家人员可免签入境海南 [2] - 截至2025年10月中旬，海南入出境外国人已超106万人次，免签入境者占入境外国旅客总数近九成 [3] - 边检部门推出“线上申办+现场核验”模式，增设智能设备，推动“无感通关”成为常态 [3] - 三亚已开通并运营40条境外航线，覆盖欧洲、东北亚、东南亚等地区 [3] 数字贸易与跨境电商发展 - 2024年海南数字贸易出口额169.3亿元，同比增长79.7% [4] - 2024年海南跨境电商贸易额85.1亿元 [4] - 海南您好传媒科技集团有限公司签约培育超1000名外籍主播，单月最高销售额突破347万元 [3] - 《海南自由贸易港数据出境管理清单(负面清单)(2024年版)》通过审核备案，推动数字服务贸易企业发展 [4] - 邓白氏将境外企业的数据处理业务布局到海南，依托数据节点开放红利上线供应链评价网 [4] 生物医药与医疗器械产业 - 博鳌乐城国际创新药械展展出810种境外上市医疗器械 [4] - 海南苏生生物科技有限公司近3年共有12个三类医疗器械、6个二类医疗器械获批上市 [5] - 苏生生物自主研发的第三类医疗器械“全缝线锚钉”成功获得国家药监局批准上市 [5] - 博鳌乐城先行区开展临床真实世界数据应用试点，使药械审批与上市时间至少缩短两年 [5] - 乐城已与180多家药械企业建立合作关系，引进500余种国际创新药械，累计惠及患者18万余人次 [5] - 乐城已发展出30多家医疗机构，包括公立研究型医院分院和高端生物医药健康服务机构 [5]

宣讲活动概况 - 省领导连日来赴各地各单位宣讲党的二十届四中全会精神，要求深入学习领会全会精神的重大意义和核心要义，锚定目标谋划发展举措，凝心聚力抓好贯彻落实，奋力推动经济社会高质量发展 [2] 教育系统发展 - 全省教育系统要聚焦建设教育强省目标，在高标准建设海南自由贸易港中勇担使命、彰显作为 [3] - 琼台师范学院要落实立德树人根本任务，持续提升教育教学水平，努力建设高水平师范院校 [3] 区域经济发展战略 - 五指山市要围绕特色产业开展精准招商，推动一批重大项目落地见效，为高质量发展注入新动能 [4] - 定安县要聚焦产业升级，推动优势产业延链补链强链，培育百亿级产业集群 [5] - 儋州洋浦经济开发区要立足“港口+产业+园区”融合发展优势，围绕新材料、新能源、数字经济、生物医药、高端制造、现代物流等新赛道和重点产业，加大招商引资力度，培育壮大经营主体 [9] 产业升级与科技创新 - 定安县要强化科技赋能，推动传统产业智能化改造升级，培育发展新质生产力 [5] - 儋州洋浦经济开发区要强化要素保障，推动储备项目早落地、早开工，在建项目早竣工、早投产，建成项目早见效、早达产 [9] 生态环保与绿色发展 - 五指山市要坚持生态优先、绿色发展，积极发展生态旅游、高端康养、文化体育等特色产业，推动生态优势转化为发展优势 [4] - 全省生态环境系统要统筹高质量发展与高水平保护，扎实推进中央环保督察整改工作，持续深入打好污染防治攻坚战，确保生态环境质量稳居全国前列 [10] 营商环境与法治建设 - 儋州洋浦经济开发区要持续优化营商环境，提升政务服务效能，为企业提供全生命周期精准服务 [9] - 儋州洋浦经济开发区要积极构建、持续优化公平公正法治环境，为高质量发展营造安全稳定的社会环境 [9] 封关运作与安全保障 - 全岛封关日益临近，全省公安机关要统筹抓好矛盾纠纷排查化解、社会治安整体防控、公共安全隐患清查等工作，为封关运作顺利实施创造安全稳定的政治社会环境 [7] - 定安县要把封关保障作为头等大事，紧盯“零关税”政策扩围等核心红利提前谋划，确保政策红利精准落地 [5]