"逐步推行免费学前教育"的细则终于出台！ 8月5日，中国政府网发布消息，日前，国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》（以下 简称《意见》），推进学前教育普及普惠安全优质发展。 《意见》明确，从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。免保育教育费标 准按照县级以上地方人民政府及其教育、价格主管部门批准的公办幼儿园保育教育费收费标准（不含伙 食费、住宿费、杂费等）执行。 21世纪教育研究院院长熊丙奇接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，按照《意见》的要求，三年 学前教育，有一年免保育教育费，另外两年不免，这也是从实际情况出发作出的逐步推行免费学前教育 的现实举措。 "我认为接下来重点要对费用进行精准测算，比如保育教育费的标准是什么，如果财政投入不能覆盖免 费的缺口，可能导致教育质量下降。如果学校缺乏相应的经费，可能会催生乱收费的现象。"熊丙奇强 调。 民办园参照当地同类型公办园免除水平 以市级示范园为例，按照公办幼儿园一年通常上9个月左右来计算，相比过去，每名在园学生家庭可节 省8000元左右。 中国教育科学研究院研究员储朝晖接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，从目前来看 ...

政策发布与内容 - 国务院办公厅发布《关于逐步推行免费学前教育的意见》，提出自今年秋季学期起免除公办幼儿园学前一年保育教育费，民办幼儿园参照同类型公办标准减免 [2] - 财政部、教育部将统筹学龄人口变化和财力状况等因素，研究完善免费学前教育政策 [2] - 业内普遍猜想免费学前教育有望从一年逐步向三年推进 [2] 地方历史探索 - 陕西2011年率先实施全省学前一年免费教育，覆盖所有公办和民办幼儿园 [3] - 2016年陕西在"十三五"规划中全面实施13年免费教育（学前一年至高中三年），西藏、青海推行15年免费教育，新疆和云南部分市州推行14年免费教育（含学前两年） [6] - 西部欠发达地区通过省级财政统筹支持延长免费教育年限，旨在解决"有没有"的问题，缓解家庭教育支出压力 [6] 政策背景与动因 - 我国学前教育学龄人口已在2023年达峰并持续减少，政策响应少子化、老龄化及区域人口分化趋势 [7] - 经济水平提升叠加少子化影响，免费学前教育可为家庭支出"兜底"（学前一年减免最高近万元），同时优化教育质量 [8] - 教育供给能力提升推动政策转向"优质均衡"，从"能上学"到"能上好学"成为核心诉求 [8] 典型案例分析 - 陕西神木推行15年免费教育，2021-2023年基础教育累计投入72.75亿元（年均超20亿元），吸引1/3外地学生流入，带动消费创造上千亿元价值 [11][12] - 神木常住人口从2020年57.3万增至2023年58.41万，免费教育对人口流入有显著作用 [12] - 财力差异导致效果分化：神木（千亿县）属"富县模式"，宁陕（财政收入四成投教育）属"穷县模式"但未能阻止人口下滑至5.9万 [13] 实施挑战与方向 - 免费教育质量差异显著，如神木部分学生仍选择高价就读榆林/西安名校，反映硬件投入与教育理念等系统性差距 [14] - 未来需保障教师投入、优化课程设计（学前教育），推动个性化/小班化教学（义务教育）以实现高质量免费教育 [15]

为什么只免除学前一年保育教育费？ 中国财政科学研究院教科文研究中心主任韩凤芹称："免费学前教育政策的落地需要一定的时间和条件，需要根据发展水平和实际情况， 分阶段有步骤推进。政策目标主要应聚焦于教育普及的程度与质量提升，还要充分考虑地域差异与教育结构类型多样性带来的挑战。" 央视网消息：免除保育教育费的好处明显，那么，为什么只免除学前一年呢？ 专家认为，在经济层面，免费政策有利于提高国家人力资本积累水平，能为劳动力市场储备高质量人才。在公平方面，免费政策有助于缩 小城乡区域群体间学前教育的资源差距，保障流动儿童、残疾儿童等弱势群体的早期教育机会，填补结构性缺口，推动优质教育资源向薄弱地 区去辐射。 中国教育科学研究院副研究员高丙成称："这种留守儿童、城市的流动儿童、农村的一些孩子，能够进一步使得他们有机会接受到普惠的 学前教育。我们常说孩子三岁看大，七岁看老，我感觉免费学前教育免的是老百姓的保教费，但是增加的是国家的希望，也是我们民族复兴的 希望。" 逐步推行免费学前教育有何重大意义？ ...

政策核心内容 - 全国公办幼儿园学前一年保育教育费全面免除 预计每年惠及超过1000万名儿童 民办幼儿园参照执行[1] - 采用分级补助模式 西部地区中央承担80% 北京上海等经济较强地区中央补助50%[1] - 财政兜底机制启动 政府按每个孩子标准补偿园方少收费用[1] 家庭经济影响 - 城镇家庭养育孩子至18岁平均总成本68万元 其中3-5岁幼儿养育成本占比20%[1] - 以秦皇岛为例 每月少交400元保育教育费 年省4000元左右[1] - 消费替代效应可能带来千亿级消费增量 家长可能将省下资金转向兴趣班 家庭旅游或家电升级[2] 生育与长期影响 - 降低育儿成本可提振生育意愿 湖北天门等高额补贴地区已出现出生率回升现象[2] - 政策目前仅覆盖学前一年 伙食费 住宿费 杂费不在调整范围内[2] - 103个实行免费学前教育国家和地区中 免费一年的有35个 占比约三分之一[2] 政策延伸背景 - 此前已推出全国性育儿补贴制度 3岁以下宝宝每年可获得补贴3600元[2] - 政策体现政府重视"投资于人"和加强公共服务的导向[2]

免费学前教育政策核心内容 - 国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》，明确免费学前教育的对象、标准及财政补助方式 [2] - 2025年秋季学期起免除公办幼儿园学前一年保育教育费，民办幼儿园参照公办标准减免 [3] - 保育教育费标准按地方政府批准的公办幼儿园收费标准执行（不含伙食费、住宿费等） [3] 政策实施细节 - 央地财政分担比例明确，省级部门需监测公办幼儿园办园成本，财政部与教育部分区域确定财政补贴上限 [3][4] - 当前政策覆盖公办及教育部门批准的民办幼儿园，但偏远农村未获批幼儿园的儿童未被纳入 [4] - 公办幼儿园保育费标准可能低于实际成本，需基于市场重置成本或物价部门标准设定财政补贴上限 [4][5] 财政补贴机制争议 - 直接财政补贴幼儿园存在信息不对称风险，可能导致不合理使用或浪费 [6] - 补贴券形式直接发放给家庭可覆盖所有适龄儿童，增强家庭获得感并约束幼儿园服务 [7] - 补贴方式的选择需平衡监管效率与政策效果，补贴券模式更利于公共服务均等化 [6][7] 政策社会效应 - 免费学前教育预计降低家庭养育成本，提升生育友好型社会建设激励 [1][4] - 需配套制度解决地区差距，如统一保育费标准认定和扩大覆盖范围（如农村未获批幼儿园） [4][5] - 政策落地需科学设计执行形式，确保公共服务与微观感受直接关联 [7]

好消息，孩子读幼儿园大班，可以免学费了！ 那么，省下的钱会去哪儿？这对家庭来说可不是小数目。以一线城市为例，原本每年万元的保教费大幅 减少，家长可能会把这笔钱转向其他消费，比如给孩子报兴趣班、家庭旅游，甚至升级家电。有专家测 算，这种"消费替代效应"可能带来千亿级的消费增量！也可以成为孩子成长的一笔启动基金。 财经早察主播董静怡 最近，国务院办公厅印发了《关于逐步推行免费学前教育的意见》，从今年秋季学期开始，全国公办幼 儿园学前一年的保育教育费将全面免除，预计每年将惠及超过1000万名儿童，民办幼儿园也参照执行！ 一组数据告诉你，免费教育有多重要！根据统计，城镇家庭养育一个孩子到18岁，平均的总成本大约是 68万元，其中3-5岁的幼儿养育成本就占了2成，这对年轻家庭来说，可是一笔不小的开支，也让一些年 轻夫妻在生孩子这件事上犹豫不决。但现在，新政直接切中这一痛点，把钱"花在刀刃上"，孩子上大 班，再也不用为近万元的保教费发愁了。 以河北省秦皇岛市为例，政策实行后，当地就读公办园和民办园的儿童每月可少交400元的保育教育 费，一年就是4000元左右，相当于给家庭直接"发红包"。同时，财政兜底机制启动，园方少收的 ...

政策内容与实施细节 - 从2025年秋季学期起免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费 民办幼儿园参照同类型公办标准减免 高出部分可继续收取[1] - 免保育教育费标准依据地方政府批准的公办园收费标准执行 不含伙食费 住宿费 杂费等[1] - 财政部 教育部按区域确定补助标准上限 逐省核定生均财政补助标准[1] 财政支持与分担机制 - 中央与地方财政分担比例分三档：第一档中央分担80% 第二档60% 第三至五档50%[1] - 2023年学前教育占财政性经费支出6.2% 政策实施后预计经费投入进一步增加[2] 行业影响与投资机会 - 政策短期提振教育概念股 长期或改善出生率与人口结构 利好教育行业[4] - 推荐关注K9相关标的：卓越教育集团(3978 HK) 新东方(EDU N/9901 HK) 好未来(TAL N)[4] 行业现状与发展预期 - 截至2024年底学前教育毛入园率达92% 免费政策将进一步提升普及率[1] - 国家承担成本后预计加强幼儿园动态监管 提升教育服务水平[1] - 政策通过降低家庭保育成本提升生育意愿 助力人口结构优化[2]

政策资讯 - 国务院办公厅印发意见，2025年秋季学期起免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费，民办幼儿园可享“同等”减免水平 [2] - 美国总统特朗普批评鲍威尔降息太迟，将缩小美联储主席候选人范围，还将提高对印度关税并宣布药品和芯片关税 [2] - 央行等七部门联合印发金融支持新型工业化指导意见，2027年建成适配制造业发展的成熟金融体系 [2] - 郑商所就修订《郑州商品交易所鲜苹果期货业务细则》征求意见 [3] 行业数据 - 2025年7月28日 - 8月3日，澳大利亚、巴西七个主要港口铁矿石库存总量1284.0万吨，环比下降70.9万吨，库存延续下滑态势 [3] 板块表现 - 重点关注尿素、焦煤、多晶硅、原油、塑料 [4] - 夜盘表现中，非金属建材涨2.85%，贵金属涨28.07%，油脂油料涨12.68%等 [4] 板块持仓 - 展示近五日商品期货板块持仓变动情况 [6] 大类资产表现 - 权益类中，上证指数日涨0.96%、月内涨1.24%、年内涨7.93%等 [8] - 固收类中，10年期国债期货日涨0.05%、月内涨0.05%、年内跌0.35%等 [8] - 商品类中，CRB商品指数日跌0.11%、月内跌1.50%、年内跌1.14%等 [8] - 其他类中，美元指数日涨0.01%、月内跌1.36%、年内跌8.97%等 [8]

政策内容 - 2025年1月起对3周岁以下婴幼儿每年补贴3600元 [1] - 2025年秋季起逐步免除公办幼儿园学前一年保教费 [1] - 2025年1月1日前出生未满3周岁的婴幼儿可按应补贴月数折算发放 [2] 市场影响 - 政策每年释放540亿-860亿元育儿资金 其中相当比例流入奶粉消费 [2] - 奶粉板块估值修复提速 伊利、澳优、贝因美等企业股价波动上涨 [1][4] - 阳光乳业7月29日至31日连续三个交易日收盘涨停 [5] - 中国飞鹤政策公布次日股价小幅上涨 澳优8月1日-6日连续4个交易日股价上扬 [5] 行业趋势 - 0-3岁婴幼儿数量将获得阶段性支撑 1-3段奶粉销售有望量价齐升 [6] - 高附加值产品如有机奶粉、特殊配方奶粉迎来新需求 [6] - 飞鹤、伊利、君乐宝已启动"生育补贴"计划配合政策执行 [8][9] 企业战略 - 渠道下沉加速 新乳业计划新增乡镇母婴店合作网点 伊利启动"乡镇驿站"计划 [10] - 蒙牛推出"补贴优选"系列 飞鹤强化"星飞帆"与区域补贴政策绑定营销 [12] - 贝因美试点"补贴+营养顾问"模式 澳优联合医疗机构打造健康管理平台 [12]

政策内容 - 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《育儿补贴制度实施方案》，从2025年1月1日起对符合法律规定生育的3周岁以下婴幼儿每年发放3600元现金补贴，覆盖所有符合条件的家庭[2][4] - 国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》，明确从2025年秋季学期起免除公办幼儿园学前一年保育教育费，民办幼儿园参照执行减免政策[6][7] - 政策释放的信号标志着从"9年免费教育"向"12年免费教育"迈进，生育支持体系不断扩展[8][9] 家庭生育成本 - 《中国生育成本报告2024版》测算，从出生到17岁一个孩子平均花费53.8万元，供到本科需要68万元，相当于普通家庭十几年收入[15] - 内蒙古大学研究显示，0-6岁孩子母亲每天闲暇时间减少1.8小时，每周减少12.6小时，二孩家庭母亲每天减少2.0小时，每周减少14.0小时[17][18] - 江苏淮安家庭案例显示，6个月大婴儿每月支出超2500元，江苏经营化妆品店家庭案例显示孩子4岁体质偏弱导致医疗支出增加[12][14] 人口结构变化 - 2024年全国出生人口954万人，死亡人口1093万人，总人口净减少139万人[21] - 2024年末全国60周岁及以上老年人口31031万人占22.0%，65周岁及以上22023万人占15.6%[21] - 2017-2024年数据显示0-14岁人口从23522万降至22240万，65岁及以上人口从15961万增至22023万[22] 地方政策实践 - 四川攀枝花2021年起对二孩及以上家庭每月每孩发放500元补贴至3岁，2024年常住人口连续四年正增长[31] - 湖北天门市2024年出台政策，二孩家庭最多领28万元，三孩家庭最高35万元，当年出生人口同比增16%[31] - 呼和浩特市2025年3月起对一孩家庭一次性发放1万元补贴，深圳对新引进人才生育一孩给予3000元补贴[31] 配套支持措施 - 全国25个省(区、市)延长婚假和产假，山西规定符合条件的家庭可享每年15天育儿假[32] - 广东试点"妈妈岗"，上海探索"生育友好岗"，为带娃女性提供弹性工作时间[32] - 教育部数据显示2024年全国幼儿园减少2万多所，在园儿童减少500多万，免费学前教育将释放家庭消费潜力[40][42]