中央经济工作会议核心精神 - 2025年12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行，会议提出了明年经济工作的思路、任务与政策 [2][3] 核心方法论：因地制宜 - 会议突出强调“因地制宜”是落实经济工作的方法论，本质是实事求是 [4][6] - 批评了部分地方不顾实际、盲目追风口的现象，例如看别人搞芯片或“新三样”就一哄而上 [4] - 因地制宜不是“眉毛胡子一把抓”或什么热追什么，而是在摸清家底、明确特色的前提下“选准赛道”、精准发力 [5] 因地制宜的具体实践与区域发展重点 - 对东北地区，首要担当是当好国家粮食稳产保供“压舱石” [7] - 对江苏省，要求突出构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [7] - 对云南省，强调建设面向南亚东南亚辐射中心 [7] - 引用在山东座谈会上的往事，提出发展要注重“穷办法”和“土办法”，即适应当地条件的实事求是方法 [7]

近日举行的中央经济工作会议上，习近平总书记的一席话切中肯綮—— "因地制宜，本质就是实事求是。" 围绕发展新质生产力、生态环保、农村改厕等，总书记阐明因地制宜的重要性，强调落实中需要结 合实际、因地制宜，但不能自行其是、搞本位主义。 实事求是，是中国共产党人认识世界、改造世界的根本要求。因地制宜，自觉按规律办事，是中国 共产党实事求是思想路线的体现。 我国幅员辽阔、人口众多，各地区资源禀赋不同，发展的状况、面临的情况问题不同，在全国大棋 局中的定位也不同。党中央的决策部署着眼的是全局、把握的是大势、体现的是方向、谋划的是根本， 让决策部署落地见效，关键要紧密结合自身实际，尊重差异、尊重规律，创造性开展工作。 习近平总书记曾讲述过这样一段往事："我在正定工作的时候，经济学家于光远提出一个概念—— 限于当时中国经济实力和条件，要多考虑实现现代化的'穷办法'。我在'穷办法'后面又加上了一个'土办 法'，就是适应当地的办法，不一定要大而全。""土办法"蕴含的恰是因地制宜、因势利导的道理，是从 认识规律到运用规律的转化。 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，这是战略的坚定性。如何实现高质量发 展？这就要求 ...

学习中央经济工作会议精神 学习关记 因地制宜 自觉按规律办事 新华社国内部出品 近日举行的中央经济工作会议上，习近平总书记的一席话切中肯綮—— 推动能源革命，精准阐明"立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划"…… "因地制宜，本质就是实事求是。" 围绕发展新质生产力、生态环保、农村改厕等，总书记阐明因地制宜的重要性，强调落实中需要结合实际、因地制宜，但不能自行其是、搞本 位主义。 实事求是，是中国共产党人认识世界、改造世界的根本要求。因地制宜，自觉按规律办事，是中国共产党实事求是思想路线的体现。 我国幅员辽阔、人口众多，各地区资源禀赋不同，发展的状况、面临的情况问题不同，在全国大棋局中的定位也不同。党中央的决策部署着眼 的是全局、把握的是大势、体现的是方向、谋划的是根本，让决策部署落地见效，关键要紧密结合自身实际，尊重差异、尊重规律，创造性开 展工作。 习近平总书记曾讲述过这样一段往事："我在正定工作的时候，经济学家于光远提出一个概念——限于当时中国经济实力和条件，要多考虑实 现现代化的'穷办法'。我在'穷办法'后面又加上了一个'土办法'，就是适应当地的办法，不一定要大而全。""土办法"蕴含的恰是因地制 ...

学习中央经济工作会议精神 习近平总书记曾讲述过这样一段往事："我在正定工作的时候，经济学家于光远提出一个概念—— 限于当时中国经济实力和条件，要多考虑实现现代化的'穷办法'。我在'穷办法'后面又加上了一个'土办 法'，就是适应当地的办法，不一定要大而全。""土办法"蕴含的恰是因地制宜、因势利导的道理，是从 认识规律到运用规律的转化。 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，这是战略的坚定性。如何实现高质量发 展？这就要求各地各部门要在策略上具有灵活性，认识、把握、运用好经济规律、发展规律，立足实际 精准探寻突破口和着力点。 学习手记 因地制宜 自觉按规律办事 1 新华社国内部出品 近日举行的中央经济工作会议上，习近平总书记的一席话切中肯綮—— "因地制宜，本质就是实事求是。" 围绕发展新质生产力、生态环保、农村改厕等，总书记阐明因地制宜的重要性，强调落实中需要结 合实际、因地制宜，但不能自行其是、搞本位主义。 实事求是，是中国共产党人认识世界、改造世界的根本要求。因地制宜，自觉按规律办事，是中国 共产党实事求是思想路线的体现。 我国幅员辽阔、人口众多，各地区资源禀赋不同，发展的状况、面临的情况问题不 ...

微镜头·习近平总书记在中央经济工作会议上 "因地制宜，本质是实事求是" 时间：12月10日 日程：中央经济工作会议在京举行 "这些年我多次强调因地制宜的问题。"中央经济工作会议上，习近平总书记深刻解析做好经济工作的这一方法论。 "党中央关于明年经济工作的思路、任务、政策，是经过充分论证、反复研究提出的。定了就要落实。""落实中需要结合实 际、因地制宜。" "十四五"即将收官，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。迈向"十五五"，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料 因素增多，发展形势错综复杂。 "形势越是复杂，越要加强党的领导，形成统一意志和强大合力。"围绕如何"加强党对经济工作的全面领导"，习近平总书 记在会上条分缕析、语重心长，突出强调的关键之一就是"因地制宜"。 "发展新质生产力要因地制宜。" "一些地方不顾实际，盲目追风口。看别人搞芯片，自己也搞。看别人搞'新三样'，自己也不甘落后。"针对一些现象，他打 了个形象的比方，"生物有多样性，地区有差异性，有老年人，有青年人，有的年幼有的年长，为什么都选择干一样的活呢？" "生态环保要因地制宜。" 治理生态退化突出问题，要"宜林则林、宜草则草、宜沙则沙、宜荒 ...

核心观点 - 报告认为，2026年中央经济工作会议的核心精神是树立正确“政绩观”和“因地制宜”发展，旨在纠正地方“形象工程”、“同质化”竞争和无效投资，引导地方政府基于自身资源禀赋发展特色产业，实现高质量、可持续增长 [1][2][17] - 在此政策导向下，投资策略应聚焦于债务化解进展良好、能获得专项债等资金支持的区域，并依据不同地区的经济基本面、债务状况和产业潜力，采取差异化的久期策略进行城投债和产业债投资 [3][34][36] 1 怎么看经济工作会议对地方经济的指导 - **政策总基调**：2026年经济工作坚持稳中求进、提质增效，继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大逆周期和跨周期调节力度，发挥存量与增量政策的集成效应 [1][13][19] - **核心指导原则**：“政绩观”与“因地制宜”成为焦点，要求地方政府追求实实在在、没有水分的增长，杜绝“形象工程”、“数字注水”和盲目追风口（如新能源汽车、锂电池、光伏等“新三样”的“一哄而上”），应基于本地资源、人才和地理特点发展特色产业，发挥比较优势 [2][13][16][17] - **重点任务与投资方向**： - **扩大有效投资**：推动投资“止跌回稳”，预计将适当增加中央预算内投资规模，优化地方政府专项债券用途，继续发挥新型政策性金融工具作用，以激励民间投资 [19][24][25] - **具体工具与规模**：2025年中央预算内投资支出预算为7350亿元；2025年10月，规模5000亿元的新型政策性金融工具已投放完毕，预计可拉动项目总投资超7万亿元 [25][26] - **建设全国统一大市场**：将制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争，并出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，规范地方招商行为，禁止以税收、财政补贴、土地优惠等作为核心招商条件 [9][20][21][23] - **地方政府债务化解**：要求积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务，并优化债务重组和置换办法，多措并举化解融资平台经营性债务风险，化债手段可能包括与金融机构合作进行降息、展期、本金打折等 [19][27][28][29] - **宏观数据参考**：2025年1-11月，全国固定资产投资（不含农户）为465,839亿元，同比增长3.3%；其中基础设施投资同比增长4.2%，制造业投资增长9.3%，房地产开发投资下降10.4% [24] 2 投资策略 - **第一类策略（经济基本面强劲地区）**：可重点关注发展动能与债务管控皆较好的“经济大省”，如广东、江苏、浙江、福建、安徽、上海与北京等，其省级、地市级与区县级平台相对稳健，可基于经济基本面适当拉长久期至5年 [34][36] - **第二类策略（化债政策利好地区）**：可重点关注化解债务有重大利好政策或资金实质落地的区域，以化债政策为核心，久期控制在3年以内，例如重庆、天津、广西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、甘肃、贵州及云南等省市，关注其省本级、省会级、省域副中心的城投平台 [3][36] - **政策背景**：全国人大常委会批准增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务，使2024年末地方政府专项债务限额由29.52万亿元增加到35.52万亿元，相关省市正密集发行专项债进行债务置换 [36] - **第三类策略（产业基础雄厚地区）**：可重点关注拥有较强产业基础与金融支持的省市级重点发展区域，以省级战略支持与产业实力为核心，选择期限为3-5年，但不宜久期过长以防范估值波动风险 [37] - **具体区域案例**： - **湖南**：以“湘江新区”及“长沙市域国土空间发展格局”为核心，涵盖岳麓区、长沙高新区、宁乡高新区、益阳高新区、湘潭九华片区等，园区进驻率及产业集群较好 [38] - **湖北**：以“汉十发展走廊”及武汉“湖泊-大学-产业”生态链为核心，涵盖十堰、襄阳、孝感、武汉经开区（“车谷”）等，是汽车产业集群和新质生产力发展的代表 [40] - **河南**：以“郑州都市圈产业链”为核心，辐射新乡、焦作、开封、许昌、南阳等周边城市 [41] - **四川**：发展脉络包括以成都平原经济区为核心的“南北纵贯线”、以宜宾为核心的川南沿江发展带、以及“成渝中线区域” [42] - **其他重点区域**：还包括重庆（两江新区、高新区等）、陕西（“关中先进制造业走廊”）、广西（“平陆运河物流枢纽及产业链城市”）、山西（“晋中盆地”）、江西（“赣江区域产业集群”）等 [44][45][46] 3 一级市场跟踪 & 4 二级市场观察 - **一级市场**：报告包含本周（20251208-20251214）信用债发行情况、金融债发行情况、城投债和产业债认购及发行成本情况、以及信用债交易所和协会审核注册情况的图表数据 [48][50][55][56][58] - **二级市场成交量**：报告包含本周信用债整体成交规模和数量、分省份城投债交易规模、分行业产业债交易规模、以及分隐含评级成交规模的图表数据 [61][63][66] - **二级市场成交久期**： - **城投债**：列出了近三个月（2025年9月12日至12月12日）各省份城投债加权成交久期（年）数据，近期（12月12日）全国平均期限为2.47年 [70] - **产业债**：列出了同期各省份产业债加权成交久期（年）数据，近期（12月12日）全国平均期限为4.15年 [71] - **二级市场成交价格（收益率）**： - **城投债收益率**：列出了本周分期限、分隐含评级、分省份的城投债收益率（%）情况，对甘肃、广西、贵州等重点省份及安徽、江苏等非重点省份均有详细数据 [72] - **产业债收益率**：列出了本周分期限、分评级、分行业的产业债收益率（%）情况，涵盖房地产、建筑装饰、煤炭、钢铁等重点行业的国企和民企数据 [73][74]

坚持一切从实际出发，是我们想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点。如何把"一切从实际出发"落 到实处？因地制宜很关键。习近平总书记多次强调"因地制宜"，指出发展新质生产力"不能光盯着'新三 样'，不能大呼隆、一哄而起、一哄而散，一定要因地制宜，各有千秋"，强调"因地制宜开展内源污染 治理和生态修复""宜林则林、宜草则草、宜沙则沙、宜荒则荒"，要求农村厕所革命"注重因地制宜、科 学引导，坚持数量服从质量、进度服从实效"。这次会议上，总书记强调："因地制宜，本质是实事求 是。"做好经济工作，推动高质量、可持续的发展，就要深入领会和掌握因地制宜的重要方法。 党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证。中央经济工作会议围绕加强党对经济工作的全面领导 提出明确要求，强调各地区各部门结合实际、因地制宜，全面落实党中央关于明年经济工作的思路、任 务、政策。 一年来，我国经济之所以能顶压前行、向新向优发展，展现强大韧性和活力；过去5年来，我们之所以 能有效应对各种冲击挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就，根本在于以习近平同志为核心的党中 央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。实践充分表明，形势越是复杂， ...

人民日报12月17日评论员文章：因地制宜，推动高质量可持续的发展 ——论学习贯彻中央经济工作会议精神 坚持一切从实际出发，是我们想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点。如何把"一切从实际出发"落 到实处？因地制宜很关键。习近平总书记多次强调"因地制宜"，指出发展新质生产力"不能光盯着'新三 样'，不能大呼隆、一哄而起、一哄而散，一定要因地制宜，各有千秋"，强调"因地制宜开展内源污染 治理和生态修复""宜林则林、宜草则草、宜沙则沙、宜荒则荒"，要求农村厕所革命"注重因地制宜、科 学引导，坚持数量服从质量、进度服从实效"。这次会议上，总书记强调："因地制宜，本质是实事求 是。"做好经济工作，推动高质量、可持续的发展，就要深入领会和掌握因地制宜的重要方法。 各地区各部门在贯彻党中央决策部署上要有坚定性。要充分认识到，党中央作出的战略决策必须无条件 执行，决不能自行其是、搞本位主义。从对形势的科学判断到对做好新形势下经济工作的规律性认识， 从总体要求、政策取向到部署"八个坚持"的重点任务，党中央关于明年经济工作的决策部署，是经过充 分论证、反复研究提出的。各地区各部门要增强大局观、执行力，确定工作思路、工作部署、政策 ...

——论学习贯彻中央经济工作会议精神 党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证。中央经济工作会议围绕加强党对经济 工作的全面领导提出明确要求，强调各地区各部门结合实际、因地制宜，全面落实党中央关 于明年经济工作的思路、任务、政策。 一年来，我国经济之所以能顶压前行、向新向优发展，展现强大韧性和活力；过去5年 来，我们之所以能有效应对各种冲击挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就，根本在于 以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指 引。实践充分表明，形势越是复杂，越要加强党的领导，形成统一意志和强大合力。 新华社北京12月16日电 人民日报12月17日评论员文章：因地制宜，推动高质量可持 续的发展 在贯彻党中央决策部署时，各地区各部门根据自身实际制定的具体策略要有灵活性。总 书记在会上指出，"各地区要准确把握在全国发展大局中的定位，强化主体功能，发挥比较 优势"。这次会议部署"建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创 新中心"，就是要更好发挥其科研实力雄厚、创新要素集聚的优势，打造创新引领现代化建 设的标杆。国家和地方正在进行规划编制工作，总书记要求"精简 ...

因地制宜做好经济工作，解决好政绩观问题是重要前提。这次会议上，总书记对树立和践行正确政绩观 作出深入阐述，强调"坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事"。锤炼党性、砥砺初心，就 要始终站在人民立场上考虑问题，把抓发展和惠民生统一起来，着眼于为民办事、为民造福，落实好会 议部署的重点任务。以实干出政绩，就要从实际出发，尊重规律，"不在追求政绩上搞急功近利、弄虚 作假、盲目蛮干那一套，杜绝新官不理旧账和形象工程、政绩工程"，积极担当、主动作为，在扎实推 动高质量发展中努力创造经得起历史和人民检验的实绩。 人民日报12月17日评论员文章：因地制宜，推动高质量可持续的发展 ——论学习贯彻中央经济工作会议精神 党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证。中央经济工作会议围绕加强党对经济工作的全面领导 提出明确要求，强调各地区各部门结合实际、因地制宜，全面落实党中央关于明年经济工作的思路、任 务、政策。 一年来，我国经济之所以能顶压前行、向新向优发展，展现强大韧性和活力；过去5年来，我们之所以 能有效应对各种冲击挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就，根本在于以习近平同志为核心的党中 央领航掌舵，在于习近平新时代 ...