12月的巴黎，爱丽舍宫内的气压恐怕比窗外的严冬还要低沉。当大多数欧洲人正沉浸在即将到来的圣诞 假期氛围中时，一记精心计算的回旋镖，正呼啸着飞跃欧亚大陆，最终精准且沉重地砸在了法国总统马 克龙的案头。 这一切源于北京时间12月22日的一则公告，没有任何花哨的辞藻，只有冰冷的数字与执行令：从次日 起，原本顺畅进入中国市场的欧盟乳制品，将面临一道严苛的关税壁垒。 那么，这次中方为何选择对欧摊牌？又为何说这是马克龙求锤得锤？ 中方这次出手，看似针对的是"欧盟"，但只要稍微翻开那份厚厚的涉案企业名单，任何人都能读懂其中 的玄机。 在商务部抽样的15家被调查企业中，竟然有12家带着纯正的法国血统。无论是闻名遐迩的罗克福蓝纹奶 酪，还是国民级的卡芒贝尔，那些法国人引以为傲的地理标志产品，几乎无一幸免地被圈进了高达 21.9%至42.7%的临时反补贴税名单里。 相比之下，其他欧盟国家的企业虽也波及，却俨然只是这场大戏的配角，真正站在聚光灯下接受"炙 烤"的，唯有法国。那一连串令人咋舌的税率数字，不仅意味着财务报表上的红色赤字，更是一记重 拳，直接击穿了法国农业体系的防护罩。 要知道，在这场风波之前，欧盟对华出口的乳制品占据了 ...

中国对欧盟乳制品实施临时反补贴措施 - 中国商务部于2025年12月22日深夜发布公告，自23日起对欧盟27国相关乳制品征收21.9%至42.7%的临时反补贴税保证金，进口商通关时必须足额缴纳 [3] - 此举导致法国出口至中国的特定奶酪（如罗克福蓝纹奶酪、卡芒贝尔软奶酪）成本瞬间暴涨近一半，价格优势丧失 [3] 措施针对性与法国乳业受冲击 - 中国商务部抽查的15家欧盟企业中，有12家来自法国，包括达能、兰特黎斯等行业巨头 [5] - 未配合调查的企业直接适用42.7%的最高税率，法国国家乳制品工业联合会称此为“沉重打击” [5] - 法国是欧盟内对中国市场依赖度最高、出口额最大的乳制品供应国，但其本土市场早已饱和，中国市场增量对布列塔尼、诺曼底等主产区至关重要 [8][10] 中国市场结构与替代性 - 2025年前10个月，中国进口奶酪中，欧盟仅占14.5%，而新西兰占比超过60% [7][24] - 2024年上半年，欧盟在中国奶酪进口中的占比也仅为18.7% [7] - 随着欧盟乳制品因关税上涨失去价格优势，中国进口商和消费者预计将更倾向于选择新西兰等替代来源的产品 [24] 中方调查背景与依据 - 此次反制是基于中国奶业协会与乳制品工业协会于2024年8月21日联合提交申请后启动的反补贴调查，调查程序历时16个月 [13][15] - 调查过程严谨，包括向欧盟成员国政府及相关企业发放问卷、实地核查以及组织听证会 [15] - 调查发现欧盟通过共同农业政策等机制为本土乳制品企业提供大额扶持，这些受补贴的低价产品涌入中国市场，导致中国国内企业库存积压、盈利受损 [17] - 调查特意将婴儿配方奶粉这一高利润品类排除在外，为协商留出空间 [17] 中欧贸易摩擦背景 - 2025年以来，中方未对欧盟发起任何新的贸易救济调查，仅对白兰地、共聚聚甲醛、猪肉三起旧案做出终裁 [19] - 同期，欧盟却密集发起了15起新的对华贸易救济调查，并在中方公布乳制品反制措施前三天内，一天新发起3起 [19] - 中方认为欧盟的单方面贸易保护主义施压耗尽了其耐心 [21] 欧盟内部反应与困境 - 法国呼吁欧盟27国联合反击，但欧盟内部存在严重分歧，德国等依赖汽车产业的国家不愿因法国乳业危机连累自身核心产业 [21] - 即使欧盟向世贸组织申诉，其冗长的争端解决程序也无法解决法国奶农的燃眉之急 [21] - 法国经济与财政部长辩称其奶制品“无任何违规补贴”，并试图对比新西兰抱怨不公，但未能掩盖存在补贴的事实 [28] 行业影响与前景 - 荷兰合作银行专家指出，42.7%的税率将使欧盟乳制品出口成本高到难以承受，且中国消费者有足够多的替代选择，法国乳业失去的市场份额可能难以夺回 [26] - 法国奶农面临订单暴跌、鲜奶滞销的困境，当地议会担忧奶农连出口配额都无法锁定 [1][10] - 临时措施是否会转为正式关税，取决于欧盟后续态度，最终调查期限为2026年2月21日 [15][32]

事件概述 - 法国总统马克龙访华后发表对华强硬贸易言论 随即中国商务部宣布对欧盟乳制品加征临时反补贴税 税率最高达42.7%[1][3] - 此次贸易摩擦被视为中方对法方威胁发动关税战的精准反击 法国乳制品产业成为主要受影响方[1][3] 中方行动与依据 - 中国商务部于12月22日宣布对来自欧盟的鲜乳酪、加工乳酪、稀奶油等乳制品加征反补贴关税保证金 最高税率42.7%[3] - 该行动基于2024年7月中国奶业协会的申请 同年8月商务部正式立案调查 历时一年多审查[6] - 调查结论认定欧盟的大规模财政补贴、出口退税等政策压低了其乳制品在中国市场的售价 破坏市场价格机制 导致中国本土乳企利润下滑甚至亏损[6] - 此次反制行动被描述为符合规则、按法律程序进行 与欧盟带有政治色彩的调查形成对比[7][11] 对法国及欧盟乳制品行业的影响 - 抽样调查的15家企业中有12家来自法国 显示法国是该措施的最大受影响国[3] - 受影响产品包括法国的标志性产品 如卡芒贝尔奶酪、罗克福蓝纹奶酪等[4] - 法国乳制品产业是其农业经济的重要支柱 涉及数十万个农业及加工业岗位[9] - 该措施不仅打击法国经济 也被认为冲击了马克龙在欧盟内部的领导地位[4] 事件背景与深层动因 - 2024年以来 欧盟频繁对中国电动车、风电设备、医疗器械等行业发起反补贴调查 并以市场扭曲理论进行裁定[4] - 法国试图牵头欧盟对华采取贸易遏制行动 并推动所谓“中欧再平衡”[6] - 马克龙的强硬姿态部分源于2025年欧洲政坛关键年的国内政治考量 旨在稳住农业选民情绪[9] - 欧洲政商界存在分裂 汽车、能源企业需要中国市场 而政客则受制于新冷战思维[11] 潜在影响与未来展望 - 中方反击可能影响中法核能合作审批及空客在华新项目的推进[10] - 事件表明中国愿意合作但不会单方面吃亏 对待贸易摩擦保持冷静克制并按规则行事[11][13] - 未来中欧经贸纠纷可能增多 核心原则在于公平对等与相互尊重[14]

贸易措施核心内容 - 中国商务部于2025年12月23日起，对欧盟乳制品加征最高42.7%的临时反补贴税 [1] - 临时反补贴税分为三档：配合调查的抽样企业税率为21.9%至42.7%，配合调查的其他欧盟公司统一税率为28.6%，未配合调查的企业一律适用42.7%的最高税率 [3] - 税款以保证金形式征收，计算公式为“进口货物计税价格×临时反补贴税保证金比率” [3] - 措施针对鲜乳酪、加工乳酪、蓝纹奶酪、稀奶油等六类产品，但不涉及婴儿配方奶粉 [3] 措施背景与调查过程 - 争端始于2024年8月21日，中国奶业协会和乳制品工业协会代表国内产业提交反补贴调查申请 [5] - 调查期覆盖2023年4月至2024年3月的补贴数据，以及2020年至2024年3月的产业损害数据 [5] - 2025年8月18日，商务部宣布将调查期限延长6个月至2026年2月21日，理由是“案情复杂” [5] - 调查组对欧盟成员国政府及60余家乳企进行核查，聚焦法国、荷兰、比利时等主要出口国 [5] - 初步证据显示，欧盟通过“共同农业政策”向乳业提供大量补贴，导致中国本土乳企库存积压、利润由盈转亏 [5] 对欧盟及法国乳业的直接影响 - 15家被抽样企业中，12家是法国公司，包括生产罗克福蓝纹奶酪、卡芒贝尔奶酪的知名品牌 [1] - 法国国家乳制品工业联合会称此举是“一个巨大的冲击，是一次沉重的打击” [7] - 欧盟出口中国的奶酪中，法国洛克福奶酪、卡芒贝尔奶酪等高端品类首当其冲 [3] - 这些产品原本享受8%至15%的关税税率，叠加新税后，实际税率普遍飙升20个百分点以上，部分产品总税率突破50% [3] - 新税实施后，法国奶酪在中国售价预计上涨30%至50%，部分小众高端品类可能彻底退出市场 [8] - 2025年1月至10月，欧盟占中国奶酪进口量的14.5%，其中法国产品占八成以上 [8] 贸易争端宏观背景与不对称性 - 此次措施是欧盟对中国电动车加税45%后的一场精准反击 [3] - 2025年前10个月，欧盟对华发起15起贸易调查，仅12月19日一天就新增3起；而中国同期仅对3起欧盟产品终裁反倾销 [3] - 商务部强调，2025年以来中国未对欧盟发起任何新贸易救济调查，仅对白兰地、共聚聚甲醛、猪肉3起案件作出终裁 [10] - 同期欧盟对华发起15起调查，对18起案件初裁征税，另对18起案件终裁征税 [10] - 中国在乳制品关税公告前一周，刚刚下调了欧盟猪肉关税税率（从62.4%降至4.9%-19.8%），被解读为“胡萝卜加大棒”策略 [10] 对国内乳制品行业的影响 - 关税壁垒为国产乳制品腾出市场空间 [10] - 2025年1月至10月，中国进口乳制品中，酸奶、婴配粉、炼乳等品类对欧盟依赖度分别高达85.8%、67.1%、60.9%，这些高附加值领域将成为国产替代主战场 [10] - 妙可蓝多、伊利、蒙牛等企业在奶酪、稀奶油等深加工品类已具备技术储备，有望直接受益 [10] - 国产奶酪成本比进口产品低20%，但风味仍需优化 [14] - 国内乳企加速布局替代产能，伊利宣布扩建奶酪生产线，蒙牛计划年内推出高端稀奶油产品 [14] - 短期看，进口缺口可能推高部分品类价格，长期则倒逼产业升级 [14] 对上游奶源企业的影响 - 国内主产区奶价自2025年8月起企稳，社会牧场去化加速供给出清 [12] - 关税措施实施后，国内乳企对原奶需求有望提升，优然牧业、现代牧业等养殖企业或迎来业绩拐点 [12] 对第三方国家（新西兰）的影响 - 新西兰成为此次争端最大赢家 [12] - 2025年前10个月，中国进口奶酪的60%来自新西兰，欧盟仅占14.5% [12] - 欧盟产品因关税退出后，新西兰有望迅速填补市场空白 [12] - 新西兰奶酪价格低于欧盟产品15%至20%，且供应链更稳定，中国进口商转向新西兰的意愿强烈 [12] - 新西兰恒天然集团2025年对华奶酪出口额达5.57亿美元，较2024年增长64%，并表示已做好增产准备 [12] - 替代需求推高了新西兰、澳大利亚产品报价，2025年12月下旬，新西兰切达奶酪到岸价环比上涨12% [14] 市场与价格传导 - 欧盟乳制品涨价已传导至中国终端市场，上海进口商透露，法国洛克福奶酪批发价预计上涨40%，部分超市考虑下架相关产品 [14] - 2023年欧盟对华乳制品出口额达17亿欧元，占中国乳制品进口总额的三成以上 [5] 政治与外交关联 - 路透社分析指出，中国此举明显针对马克龙政府的对华强硬姿态 [7] - 马克龙在2025年12月3日至5日访华期间高调宣传中法合作，但回国后立即附和欧盟对华强硬派，称“贸易失衡必须纠正” [12] - 中国在乳制品关税中精准打击法国企业，同时保留对欧盟猪肉的关税松绑空间，向西班牙、比利时等亲华派成员国释放善意，这种分化策略让欧盟内部裂痕加剧 [14]