法治国家建设战略部署 - 党的二十届四中全会将"社会主义法治国家建设达到更高水平"写入"十五五"时期经济社会发展主要目标[1] - 习近平总书记强调"全面推进国家各方面工作法治化"，要求各部门各领域严格依法办事，开创法治中国建设新局面[1] - 必须掌握科学的思想方法和工作方法，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领[1] 民营经济法治保障 - 民营经济促进法是第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，首次将"两个毫不动摇"写入法律[3] - 法律规定及时清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的政策措施，保障民营经济组织公平参与市场竞争[3] - 国家保障民营经济组织依法平等使用资金、技术、人力资源、数据、土地等生产要素和公共服务资源[3] 国家发展规划法治化 - 国家发展规划法草案提请全国人大常委会会议二次审议，明确规划根据党中央建议由国务院组织编制[5][6] - 编制规划应健全公众参与机制，鼓励社会参与，向社会公开征集建议[6] - 国家发展规划公布后未经法定程序不得调整，确保"一张蓝图绘到底"[7] 自由贸易港法治建设 - 海南自由贸易港瞄准12月18日启动全岛封关运作，深入实施海南自由贸易港法[8] - 分步骤、分阶段构建与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系[8] - 从授权调整行政法规到制定海南自由贸易港法，在改革中完善法治[8] 反腐败法治化进程 - 修改后的《中华人民共和国监察法》及其实施条例于6月1日同步施行[9] - 新法规赋予监察机关权力又使权力受到有效制约，提升纪检监察工作规范化法治化水平[9] - 依法运用大数据、人工智能等信息化手段拓展基层小微权力监督平台[9] 基层治理法治实践 - 北京市延庆区黑汉岭村村集体经济从2021年32万元增加到2024年115万元[11] - 北京有1.27万名"法律明白人"活跃在乡村，实现全覆盖，打通法治宣传和公共服务"最后一公里"[11] - 用法治思维和法治方式提升基层治理法治化水平，把矛盾纠纷解决在基层[11] 生态环境保护法治机制 - 财政部等5部门联合印发《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》，细化落实《生态保护补偿条例》[12] - 将补偿主体行为、资金运作流程、争议解决机制等全面纳入法治轨道[12] - 解决上游排污下游遭殃问题，提升生态颜值、回应群众关切[12] 城市治理法治应用 - 上海完成6493户"拎马桶"改造任务，全面告别"拎马桶"[13] - 在拆迁中坚持依法补偿安置，法律顾问、居民代表等多方主体集中议事[13] - 既遵循"少数人服从多数人"原则，又充分照顾少数人合理诉求[13] 新就业形态权益保障 - 人力资源社会保障部等9部门联合印发《关于扩大新就业形态人员职业伤害保障试点的通知》[14] - 为新就业形态劳动者"量身定制"职业伤害保障，兼顾普惠性与灵活性[14] - 加强和创新制度供给，新就业形态劳动者权益保障之网越织越密[15] 法治与德治相结合 - 最高人民法院出台《关于审理涉彩礼纠纷案件适用法律若干问题的规定》，统一裁判尺度[17] - 贯彻落实民法典关于"树立优良家风"和"禁止借婚姻索取财物"的规定[17] - 坚持"婚姻始于爱""彩礼归于礼"，化解大量涉高额彩礼矛盾纠纷[17] 领导干部法治能力建设 - 司法部统筹组织政府行政系统规范涉企行政执法专项行动[18] - 依法有效平等保护各类企业和企业家合法权益，又依法严格处理企业违法违规行为[18] - 用法治为权力划出边界，解决乱作为、不作为、不敢为、不善为问题[18] 法治实践成效 - 实施香港国安法，推动香港实现由乱到治及兴的历史性跨越[21] - 发布"饭圈"治理10条，制定"自媒体"管理13条，出台《网络暴力信息治理规定》[21] - 实施防止干预司法"三个规定"，加速形成阳光公正的司法环境[21]

法治国家建设战略 - 习近平总书记强调全面推进国家各方面工作法治化，将"社会主义法治国家建设达到更高水平"写入"十五五"时期经济社会发展主要目标[1] - 党的二十届四中全会通过《建议》，对坚持全面依法治国作出一系列重大部署[1] - 要求各级党组织和干部提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力[1] 民营经济法治保障 - 民营经济促进法作为第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，首次将"两个毫不动摇"写入法律[3] - 法律规定及时清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的政策措施，保障民营经济组织公平使用资金、技术、人力资源等生产要素[3] - 法治为"地瓜经济"理论在新时代深化发展提供坚实保障，促进民营经济持续健康高质量发展[3] 发展规划法治化 - 国家发展规划法草案提请全国人大常委会会议二次审议，明确规划根据党中央建议由国务院编制[5] - 编制规划应健全公众参与机制，鼓励社会参与，广泛听取人民群众意见[6] - 规划公布后未经法定程序不得调整，用法治思维确保"一张蓝图绘到底"[7] 改革开放与法治协同 - 习近平总书记强调在改革过程中要运用法治思维和法治方式，发挥法治引领和推动作用[8] - 海南自由贸易港瞄准12月18日启动全岛封关运作，深入实施海南自由贸易港法[8] - 从建设自贸试验区到自贸港，在法治下推进改革，在改革中完善法治[8] 基层治理法治化 - 北京市延庆区黑汉岭村通过"法律明白人"培训，村集体经济从2021年32万元增加到2024年115万元[11] - 北京1.27万名"法律明白人"活跃在乡村，实现全覆盖，打通法治宣传和公共法律服务"最后一公里"[11] - 运用法治思维提升基层治理水平，把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态[11] 民生领域法治实践 - 上海完成6493户"拎马桶"改造任务，全面告别"拎马桶"，坚持依法补偿安置[13] - 人力资源社会保障部等9部门联合印发通知，为新就业形态劳动者"量身定制"职业伤害保障[14] - 最高人民法院出台规定统一涉彩礼纠纷裁判尺度，明确裁判标准[17] 领导干部法治能力建设 - 司法部统筹组织政府行政系统规范涉企行政执法专项行动，依法保护各类企业合法权益[18] - 《食品经营许可和备案管理办法》实施，适当简化审查内容，解决餐饮经营者实际问题[19] - 江西全省1万余名领导干部完成述法，山东通报县区党政主要负责人推进法治建设情况[20] 重点领域法治成效 - "醉驾入刑"使"喝酒不开车，开车不喝酒"成为社会共识，酒驾醉驾治理成效显著[21] - 实施防止干预司法"三个规定"，加速形成阳光公正的司法环境[21] - 实施香港国安法，推动香港实现由乱到治及兴的历史性跨越[21]

立法进展与法治基础建设 - 党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，明确坚持全面依法治国，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法[1] - 民营经济促进法于今年5月20日起施行，首次将“两个毫不动摇”写入法律，明确民营经济法律地位，规定促进民营经济高质量发展是国家长期坚持的重大方针政策[3] - 生态环境法典草案于今年4月整体首次提请全国人大常委会审议，成为继民法典后第二部以“法典”命名的法律，内容关注公众健康和生态环境权益[5] - 截至今年10月底，中国现行有效法律310件，行政法规和监察法规600余件，地方性法规超过1.4万件，国家治理急需的法律制度进一步健全[7] - 全国人大常委会法工委设立54个基层立法联系点，覆盖31个省区市，带动省、市两级设立联系点7800多个，广泛吸收民意[8] 行政执法优化与营商环境改善 - 中央依法治国办每两年一批命名全国法治政府建设示范地区和项目，梯次推进法治政府建设[9] - 完善基层综合执法体制机制，推进提升行政执法质量三年行动，实现对行政执法的全程在线监督，完善行政裁量权基准制度[10] - 新修订的行政复议法2024年实施以来，纠正违法和不当行政行为8.2万件，制发行政复议意见书、建议书1.1万余份[11] - 各地规范涉企执法，今年1-8月涉企行政检查数量同比普遍下降30%以上，但发现问题率平均提高16%[15] - 公安机关截至今年9月查纠刑事执法突出问题4.9万个，司法部统筹的专项行动查纠执法突出问题案件5万多件[15] - 政务服务“一网通办”、“跨省通办”普及，推动“高效办成一件事”，用法治规范政府和市场边界[16] 司法体系改革与公平正义保障 - 人民法院案例库于2024年2月正式上线，为法官办案提供权威参考，确保类案同判[18] - 全国四级法院全部建成一站式诉讼服务中心，解纷成本显著降低，检察机关探索常态化开展简易公开听证[21] - 检察公益诉讼法草案提请审议，该制度创设以来为督促行政机关履职、汇聚公益保护合力作出重要贡献[23] - 司法机关通过公开听证、人民监督员制度拓宽群众监督渠道，司法各环节可在公开渠道查询[19] - 全国法院推广诉辩状示范文本，降低诉讼专业门槛，便利群众诉讼[20] - 司法机关明确“法不能向不法让步”理念，坚决惩治网络暴力、依法遏制高额彩礼，弘扬社会主义核心价值观[22] 全民普法与社会法治信仰培育 - 法治宣传教育法于11月1日起施行，标志法治宣传教育事业进入制度化、规范化、法治化新纪元[24] - 连续11年举办“宪法晨读”活动，联动全国几十万所学校、数千万名师生同步参与[25] - 连续24年开展“宪法的精神 法治的力量”主题宣传活动，打造2800余个宪法主题公园（广场），15万普法讲师团成员、222万普法志愿者深入基层[25] - 全国中小学法治副校长、法治辅导员配备率达98.9%，坚持法治教育从娃娃抓起[28] - 420万“法律明白人”遍布全国，担任社情民意信息员、政策法律宣传员等角色，服务基层依法治理[28] - 积极探索“人工智能+普法”、“非遗+普法”等新模式，全国各类普法新媒体账号3万多个，提升普法传播力[27]

立法进展 - 会议表决通过原子能法、突发公共卫生事件应对法、国家公园法、新修订仲裁法、法治宣传教育法及关于修改食品安全法决定 [1] - 会议表决通过关于批准中塞民事和商事司法协助条约及引渡条约决定 [1] - 会议初次审议民族团结进步促进法草案 拟通过国家立法将民族工作重大理论和实践成果转化为国家意志 [3] 人事任免 - 决定免去潘岳国家民族事务委员会主任职务 任命陈瑞峰为国家民族事务委员会主任 [1] - 免去胡晓犁、欧阳昌琼全国人大常委会副秘书长职务 任命邓蓉玲为全国人大常委会副秘书长 [1] - 免去张勇全国人大常委会港澳基本法委员会副主任及法制工作委员会副主任职务 任命雷建斌接任相关职务 [1] 工作机制 - 赵乐际强调要深入学习贯彻习近平外交思想 将全球治理倡议等落实到人大对外工作中 [3] - 会议要求推动宪法和爱国主义教育法、英雄烈士保护法等法律有效实施 强化爱国主义教育 [3] - 会议表决通过全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表资格的报告 [1]

立法与政策动向 - 会议表决通过原子能法、突发公共卫生事件应对法、国家公园法、新修订的仲裁法、法治宣传教育法、关于修改食品安全法的决定 [1] - 会议批准《中华人民共和国和塞尔维亚共和国关于民事和商事司法协助的条约》以及《中华人民共和国和塞尔维亚共和国引渡条约》 [2] 人事任命与免职 - 决定免去潘岳的国家民族事务委员会主任职务，任命陈瑞峰为国家民族事务委员会主任 [1] - 免去胡晓犁、欧阳昌琼的全国人大常委会副秘书长职务，任命邓蓉玲为全国人大常委会副秘书长 [2] - 免去张勇的全国人大常委会香港特别行政区基本法委员会副主任、澳门特别行政区基本法委员会副主任、法制工作委员会副主任职务，任命雷建斌接任上述职务 [2] 会议与活动 - 常委会组成人员159人出席会议，出席人数符合法定人数 [2] - 闭幕会后，十四届全国人大常委会举行第十八讲专题讲座，主题为《我国低空经济发展的现状和趋势》 [3]

立法审议与通过 - 会议审议18件法律草案并通过其中6件 包括原子能法 突发公共卫生事件应对法 国家公园法 法治宣传教育法 修订仲裁法及修改食品安全法 [1] - 原子能法旨在保障原子能和平开发与利用 促进原子能事业健康可持续发展 [1] - 突发公共卫生事件应对法规范应对体制机制 提高应对能力 保障人民群众生命安全和身体健康 [1] - 国家公园法从布局设立 保护管理 参与共享等方面规定高质量推进国家公园建设 [1] - 法治宣传教育法总结全民普法40年成效经验 对法治宣传教育工作作出法律规范 [1] - 修订仲裁法完善中国特色与国际通行规则相融通的仲裁制度 保证公正及时仲裁经济纠纷 [1] - 修改食品安全法聚焦突出问题 强化监管措施 守住食品安全底线 [1] 法律草案审议进展 - 初次审议民族团结进步促进法草案 通过国家立法转化民族工作重大理论和实践成果 健全铸牢中华民族共同体意识制度机制 [2] - 初次审议网络安全法修正草案 企业破产法修订草案 [2] - 继续审议生态环境法典总则编草案 生态保护编草案 绿色低碳发展编草案 [2] 规划与调研工作 - 会议听取"十五五"规划纲要编制工作若干重要问题专题调研报告 为党中央决策和国务院编制规划提供参考 [2] - 专题调研为明年十四届全国人大四次会议审查批准规划纲要作必要准备 [2] 外交倡议与法律实施 - 深入学习贯彻习近平外交思想 全面把握全球治理倡议 全球发展倡议 全球安全倡议 全球文明倡议的重大意义和实践要求 [3] - 推动宪法和爱国主义教育法 英雄烈士保护法等法律有效实施 弘扬抗战精神及正确二战史观 [3]

会议核心成果 - 十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过原子能法、突发公共卫生事件应对法、国家公园法、新修订的仲裁法、法治宣传教育法、关于修改食品安全法的决定 [2] - 会议决定免去潘岳的国家民族事务委员会主任职务，任命陈瑞峰为国家民族事务委员会主任 [1][2] - 国家主席习近平签署第51至57号主席令 [2] - 会议表决批准《中华人民共和国和塞尔维亚共和国关于民事和商事司法协助的条约》及《中华人民共和国和塞尔维亚共和国引渡条约》 [3] 人事任免事项 - 会议免去胡晓犁、欧阳昌琼的全国人大常委会副秘书长职务，任命邓蓉玲为全国人大常委会副秘书长 [4] - 会议免去张勇的全国人大常委会香港特别行政区基本法委员会副主任、澳门特别行政区基本法委员会副主任、法制工作委员会副主任职务，任命雷建斌接任上述职务 [4] 会议及后续活动 - 常委会组成人员159人出席会议，出席人数符合法定人数 [3] - 闭幕会后，十四届全国人大常委会举行第十八讲专题讲座，由中国工程院院士、国家空管专家咨询委员会主任委员陈志杰主讲，题为《我国低空经济发展的现状和趋势》 [5]