引言：美国2025年《国家安全战略》报告与具有"历史延续性"的霸权幻象 【文/观察者网专栏作者 鲍韶山，翻译/马力，校对/观察者网 郭涵】 当白宫发布2025年《国家安全战略》报告（NSS，下文简称"报告"）时，写作者盛赞这是一份人们期待 已久的、具有"历史延续性"的战略纲领，认为该报告是自冷战结束以来，首份真正将美国国家安全战略 与具体落实手段进行系统性整合的文件。 报告认为，经过数十年的过度扩张，在战略层面一向过于自负的美国必须修正其全球战略：不应继续追 求在全球所有地区维持永久性主导地位的幻想，而应构建一个符合现实的、模块化的体系，在维护自身 主导地位的同时，应该将风险、成本和负担分配给合作伙伴、盟友及仆从国。 该报告试图以可控、可负担且政治上可持续的方式维持美国的全球主导地位，这一核心诉求使得报告成 为一个衰落中的霸权国家的范式性战略文件，旨在确保维持其霸权结构而不必过度透支自身实力。 然而，这种战略调整建立在脆弱的基础之上。对于今日的美国来说，战略雄心与国家实力、话语霸权与 物质现实、口头承诺与实际产出之间的矛盾正日益凸显。因此，纸面上看似符合"历史延续性"的战略， 在实际执行过程中可能被证明是十分 ...

演习概况与特点 - 中俄两军于12月上旬在俄罗斯境内举行第三次反导联合演习 这是时隔8年后再次举行此类演习[1] - 此次演习在结束后才对外公布信息 与前两次演习提前公布的做法不同 降低了演习的敏感性和政治色彩[1][4] - 三次联演发布的消息稿均强调了“联演不针对第三方” 此次消息稿内容为最简洁的一次[1] 战略背景与合作深化 - 演习体现了中俄战略互信层面不断深化 双方在涉及重大利益关切问题上必须携手合作 共同夯实二战战后秩序[1][7] - 演习前 中俄于12月2日在莫斯科举行了第二十轮战略安全磋商 就涉及两国战略安全利益的重大问题达成新的共识 增进了战略互信[4] - 双方在战略安全磋商期间就涉日本问题达成高度共识 一致认为要坚定维护二战胜利成果 坚决反击日本军国主义卷土重来的图谋[6] 合作内容与军事意义 - 演习专注于技术层面的合作与交流 中俄防空反导部队可针对战法、战术展开交流 相互学习借鉴 提高技战术水平[4][6] - 中俄作为世界上少数具备各类各阶段反导能力的国家 加强联合反导合作对双方大有裨益 包括加强早期反导预警合作以及整合反导资源[5] - 双方旨在打造共同共享的早期导弹防御体系 该区域反导体系更多聚焦于共享预警体系 未来也可实现全球反导体系的资源共享和信息共享[5][6] 地区安全与威慑意图 - 军事专家指出 日本不断践行新军国主义 积极发展远程导弹、高超音速导弹及引进“战斧”巡航导弹等 对中国、俄罗斯构成严重威胁 因此强化反导建设刻不容缓[6] - 中俄此次演习展示出双方在防务层面合作的决心和能力 对于地区内试图进行军事挑衅的力量是非常明确的警告[6] - 中俄加强全方位合作 尤其是战略和军事安全领域合作 旨在维护战后秩序 防止某些战败国肆意妄为、改变战后秩序[7]

演习概况与历史沿革 - 中国国防部于12月6日晚间宣布，12月上旬中俄两军在俄罗斯境内举行了第三次反导联合演习[1] - 此次联演不针对第三方，与当前国际和地区局势无关[1] - 这是中俄时隔8年再次举行反导联合演习，前两次分别于2016年5月26日至28日及2017年12月11日至16日举行[1] - 与前两次演习相比，此次演习是在结束后才对外公布信息，且消息稿内容最为简洁[1] 演习特点与战略意图 - 选择在演习结束后公布信息，降低了演习的敏感性和政治色彩，使其更专注于技术层面的合作与交流[2] - 此举体现了军事透明度以及对自身军事能力的自信，同时避免了一些国家借机炒作[5] - 消息稿中强调“联演不针对第三方”，旨在向国际社会传递明确信息：中俄军事合作基于共同的安全利益和战略需求，而非针对任何第三方[5] - 演习体现出双方战略互信层面不断深化，在涉及重大利益关切问题上，中俄必须携手合作，共同夯实二战战后秩序[1][7] 合作背景与高层互动 - 演习宣布前，当地时间2025年12月2日，中俄在莫斯科举行了第二十轮战略安全磋商，就涉及两国战略安全利益的重大问题全面深入沟通，达成新的共识，增进了战略互信[5] - 双方一致同意全力落实两国元首在战略安全领域重要共识，推动双方战略协作向更高质量迈进[5] - 中俄明确将在战略安全等领域开展合作，其中涵盖反导领域合作，包括加强早期反导预警合作以及整合反导资源等[5] 技术合作与能力建设 - 中俄作为世界上少数具备各类各阶段反导能力的国家，在高空、末端、中段反导方面均有实力，加强联合反导合作对双方都大有裨益[5][6] - 联合演习期间，两国防空反导部队可针对战法、战术展开交流，在技术层面相互学习、相互借鉴，取长补短，提高技战术水平[6] - 双方合作旨在打造共同共享的早期导弹防御体系，该体系更多聚焦于共享预警体系[6] - 中俄打造的是区域反导体系，而非全球反导体系，一旦有国家向对方发射导弹，两国联合共享的预警体系将共同发出警报，调动各自国家的反导体系实施拦截[6] 地区安全关切与战略目标 - 当前，日本不断践行新军国主义，积极发展远程导弹，包括高超音速导弹、12式反舰导弹和巡航导弹，还引进“战斧”巡航导弹等，这些举动对中国、俄罗斯等二战战胜国构成严重威胁，因此强化反导建设刻不容缓[6] - 中俄举行战略安全磋商期间，双方就涉日本问题进行战略对表，达成高度共识，一致认为要坚定维护二战胜利成果，坚决抵制任何为殖民侵略历史翻案的错误言行，坚决反击法西斯主义、日本军国主义卷土重来的图谋[7] - 中俄加强全方位合作，尤其是战略和军事安全领域合作，旨在维护战后秩序，防止某些战败国肆意妄为、改变战后秩序[7] - 此次演习展示出双方在防务层面合作的决心和能力，对于地区内试图进行军事挑衅的力量是非常明确的警告[7]

美俄高层会谈与美欧乌关系动态 - 美国代表维特科夫与库什纳于12月2日抵达莫斯科，计划与俄罗斯总统普京在克里姆林宫举行会谈，参与会见的美方人员仅限此二人及一名翻译，无其他人员 [1] - 会谈前，美方代表维特科夫向乌克兰提出建议，认为其应放弃执着寻求美国提供战斧巡航导弹，转而争取美国给予十年关税豁免，以期为乌克兰经济注入强劲动力 [1] - 此前美方提出的俄乌和平28点计划中，包含停火后美国在乌克兰部署战斧巡航导弹以提供安全保障的替代方案，但维特科夫的提议暗示美国可能连此替代方案也不再答应，主要原因是俄罗斯的强烈反对 [1] 美国对乌军援政策与各方反应 - 美国前总统特朗普曾拒绝向乌克兰提供战斧巡航导弹，乌克兰方面虽一度坚持，但后续已基本放弃该诉求，转而努力从欧洲内部寻求获得该武器 [1] - 在特朗普任内，其提出向乌提供战斧巡航导弹的消息公布后，俄罗斯总统普京立即致电特朗普，虽称少量导弹无法改变战场形势，但警告此举将恶化局势，俄方甚至表示若导弹落入俄境内将视为核战争爆发 [2] - 特朗普随后在与乌克兰总统泽连斯基的会谈中重复了普京的观点并提及俄方停火条件，导致双方激烈争吵，最终提供战斧巡航导弹的计划告吹 [4] 美欧在乌克兰问题上的分歧与协调 - 德国总理默茨强调，不能向乌克兰“强加和平”，任何涉及乌克兰和欧洲的决定都应有乌克兰和欧洲参与，同时需确保欧盟和北约不被削弱或分裂，防止任何势力在欧洲“插入楔子” [4] - 欧洲为乌克兰提供了1850亿欧元的援助，并仍在准备新的援乌计划，但美国在此轮和谈中始终将欧洲排除在外，无视其存在 [7] - 美国国防部在近期单方面中断了与欧洲（如德国）防务高层的全天候密切沟通，未就暂停向乌提供某些武器的决定预先发出警告，这在北约几十年历史中非常罕见 [4] 乌克兰的立场与内部考量 - 乌克兰代表团在谈判中表示，其目标不仅是为自身争取利益，也需考虑欧洲的安全诉求，表明乌克兰清楚此事无法完全绕过欧洲 [7] - 美国国内有舆论热议乌克兰国内反腐败案可能对总统泽连斯基造成的压力，甚至有人建议其应提前辞职 [5] 关键人物动态与谈判前景 - 俄罗斯总统普京可能视美方代表维特科夫为不错的谈判对手，认为其能更好更忠实传达俄方对战争的看法和要求给特朗普 [6] - 普京与美方代表团的会谈未设定时间限制，完全取决于会谈进展，时长具有不确定性 [7] - 尽管美国国内有人强烈要求特朗普解雇维特科夫，但维特科夫本人未正面回应相关通话录音问题，特朗普及普京均曾为其辩护 [5]

日本国防开支扩张与财政来源 - 日本政府考虑自2027年起通过提高国内所得税来弥补不断增加的国防开支 增税计划涉及企业税、烟草税和个人所得税 其中企业税和烟草税的增税框架已进入初步讨论阶段 个人所得税增税时间尚未确定[1] - 日本政府已批准2025财年（2025年4月至2026年3月）的防卫费补充预算案 金额为1.1万亿日元 与先前批准的9.9万亿日元初步防卫预算合并后 本财年总防卫开支达到11万亿日元（约合4982亿元人民币）[1] 国防开支规模与历史性突破 - 2025财年11万亿日元的防卫开支创下日本战后新高 并使防卫开支占国内生产总值（GDP）的比例达到2%[3] - 防卫费占GDP比例达到2%的目标比原计划的2027年提前了两年 突破了日本长期坚持的防卫费占GDP比例不超过1%的原则[3] - 日本的防卫费自2012财年以来已连续增长13年 特别是在2017年后上涨幅度逐年加大[6] 军费分配与装备采购重点 - 在2025财年的补充预算中 日本防卫省为关键装备采购分配了8472亿日元（约合398亿元人民币）[5] - 其中1222亿日元将用于采购护卫舰和潜艇 以增强海上自卫队的远洋作战和水下威慑能力[5] - 另有566亿日元用于导弹采购 重点改进型03式中程地对空导弹将部署到与台湾接近的与那国岛[5] 新型作战能力与远程打击力量建设 - 2026财年防卫建设将重点加强无人机的攻击与侦察能力 力求打造察打一体的无人机作战体系[8] - 日本正在加大远程打击力量建设 计划制造射程达1000公里的国产远程巡航导弹 并从美国采购战斧巡航导弹[10] - 日本还在积极推进航母改装 并试图研发核潜艇 以突破战后对其进攻性装备的限制[10] 安全韧性建设与战时保障体系 - 日本将部分防卫经费用于研发万能型血浆 以确保战时伤员的及时救治[10] - 日本制定了详细的战俘处理法律 并推动民用港口向军民两用转型 以构建完整的战时保障体系[10]

乌克兰的军事援助请求 - 乌克兰总统泽连斯基10月访问美国希望获得“战斧”巡航导弹以更有效地打击俄罗斯境内炼油厂等设施但请求被美国总统特朗普拒绝[1] - 特朗普不愿意向乌克兰提供“战斧”导弹称希望能在不动用该导弹的情况下结束冲突[1] 美国提出的替代经济策略 - 美国中东问题特使威特科夫在军事请求被拒后鼓励乌克兰尝试另一种策略即向特朗普政府申请10年关税豁免以刺激乌克兰经济[1] - 威特科夫解释其做法称“我就是做交易的我们不断敲门想出新的点子”白宫官员习惯模糊商业和地缘政治界线并视其为特点[1] 替代策略的潜在效果与相关反应 - 据《乌克兰真理报》指出美国市场在乌克兰出口结构中仅排第16位约占乌克兰总出口的2%因此申请关税豁免效果可能非常有限[3] - 俄罗斯总统普京警告若美国向乌克兰提供“战斧”导弹将引发新一轮重大升级并进一步损害俄美关系但不会改变战场局势[3]

美国新和平计划内容 - 计划要求乌克兰将整个顿巴斯东部地区割让给俄罗斯，包括乌克兰目前控制的土地 [3] - 乌克兰必须同意至少在数年内放弃加入北大西洋公约组织，且不允许在境内部署国际维和部队 [3] - 作为交换，莫斯科将承诺不再进攻乌克兰或欧洲其他国家，并将这一承诺纳入立法 [3] - 该计划部分内容与俄罗斯总统普京在8月与美国特使会面期间及随后与美国前总统特朗普在阿拉斯加峰会上提出的条件一致 [3] 美国政府的立场与行动 - 美国前总统特朗普支持这项新计划，该计划是在他指示助手制定包含激励双方达成协议的新提案后形成的 [2] - 特朗普认为帮助乌克兰收回被俄罗斯占领的土地并非其职责，其目标是达成一项协议以停止集中在乌克兰东部的战斗 [4] - 白宫新闻秘书称美国一直在制定一份详细且双方都能接受的计划，以停止杀戮，实现持久稳固的和平 [2] - 特朗普政府尚未明确美国及其盟友将向乌克兰提供何种保障，此前曾表示可能为欧洲主导的部队提供空中支援等间接帮助 [4] 各相关方反应 - 俄罗斯外交部发言人表示俄方尚未通过官方渠道收到美方的任何相关信息，并强调此类消息应基于官方沟通而非媒体叙事进行评估 [1] - 克里姆林宫表示自8月俄美领导人会晤以来，俄方关于潜在俄乌和平协议的立场未发生变化 [1] - 乌克兰及欧洲国家认为该计划可能会遭到基辅方面及欧洲各国政府的强烈反对，屈服于俄罗斯诉求将严重损害乌克兰主权和安全 [2][4] - 德国外交部长表示德国尚未收到该提案细节的通报，多位官员认为该框架包含许多克里姆林宫长期期望但被认为不可接受的内容 [5] 计划背景与最新动态 - 美国特使与俄罗斯总统普京特使上月下旬在迈阿密会面，讨论结束俄乌冲突的框架方案 [1] - 美国政府正沿用上月促成美国斡旋加沙停火的模式，即拟定多点纲要，再推动交战双方接受 [2] - 特朗普为促成俄乌和平协议所做的长达一年的努力迄今尚未取得成果，他曾感叹与普京的关系未能迅速促成和平协议 [2] - 美国陆军部长及两名美国陆军高级将领正在基辅与乌克兰国防官员会面，讨论战场计划及潜在的和平谈判 [6]

日本自卫队军力建设核心观点 - 日本自卫队正全面强化其远程攻击、两栖夺岛及远海作战等大规模进攻性武力，相关举措被认为严重违背“专守防卫”原则 [1] 陆上自卫队能力发展 - 已组建7个岸舰导弹联队，计划从2026年起换装射程1000公里的增程型12式岸舰导弹，该导弹具备对陆攻击能力 [1] - 2025年6月公开展示国产HVGP新型导弹，全称为“岛屿防御用高速滑翔弹” [1] - 引进17架“鱼鹰”运输机部署在九州佐贺机场，以增强夺岛战力并支援两栖快速部署旅 [4] 海上自卫队能力发展 - 明确提出“增强对陆攻击能力”，展现出进攻姿态 [4] - 斥资1.94万亿日元建造2艘排水量达1.6万吨、配备远程反导探测雷达的新式战舰 [5] - “出云”号直升机航母改造细节公布，前甲板拓展为170米滑跃跑道，耐高温涂层覆盖率达85%，预计2027财年完工，未来可搭载F-35B舰载机 [5] - “加贺”号改造工作也接近尾声，两艘航母将采用“海空共建”模式，由海上自卫队运营，航空自卫队负责舰载机 [5] 航空自卫队能力发展 - 加快列装F-35系列隐身战斗机，第301、302、303中队已接收47架F-35A，计划最终F-35A/B装备总量达到近150架 [6] - 舰载机部队在新田原基地加紧训练，模拟航母垂直起降课目，计划每月训练80至100架次，其中20至40架次在夜间进行 [5] 国防工业与后勤保障 - 大幅扩充弹药储备，2023财年相关预算猛增4倍，开支超8000亿日元，全国原有约1400座弹药库正进行翻新 [7] - 计划采购400枚“战斧”巡航导弹，并在2032年之前部署多达1500枚远程导弹 [7] - 2024财年列支约230亿日元预算用于新建导弹库房，以提升本土武器产能 [7] - 从政策、资金、技术等方面大力扶持数百家新兴初创企业进入无人机、卫星通信、网络战等国防专业领域 [7]

地缘政治紧张局势 - 俄罗斯将“榛树”高超音速导弹部署至委内瑞拉，声称可精准打击华盛顿特区[2] - 俄罗斯与古巴签署军事协议，计划部署“伊斯坎德尔-M”战术导弹和“榛树”高超音速导弹，并已向委内瑞拉交付“铠甲S1”和“山毛榉M2E”防空系统[13] - 胡塞武装威胁若加沙停火破裂将恢复对以色列攻击，并扩展在阿拉伯海和红海的军事行动，直接威胁全球关键能源运输通道红海航道的安全[16] 军事冲突动态 - 俄军在乌克兰波克罗夫斯克周围集结大量机械化部队和重型火力装备，持续施压乌东防线，该枢纽失守将动摇整个东部防线[6] - 乌克兰总统泽连斯基请求美国提供27套“爱国者”防空导弹系统，但遭到拒绝，同时美国亦拒绝提供“战斧”巡航导弹等远程打击武器[9] 国际制裁与联盟关系 - 欧盟宣布第19轮对俄制裁，首次将俄罗斯液化天然气列入禁运清单，并扩大对俄金融和军工企业的封锁范围，与美国主张的“灵活施压”策略形成对比[2][11] - 美国财政部对俄罗斯石油公司及子公司实施制裁，但俄罗斯反应冷淡并加速与古巴、委内瑞拉的战略合作[13] - 北约明确表示不向乌克兰派遣作战部队，与特朗普政府立场保持距离[7] 外交策略与成效 - 特朗普宣布取消原定美俄首脑会谈，其“24小时内结束战争”的言论未能实现，通过谈判迫使俄罗斯让步的希望变得渺茫[1][4][6] - 特朗普对乌克兰采取强硬立场，要求其“先付款”再提供武器，并警告“乌克兰可能很快就不复存在”[7][9] - 加沙地区达成阶段性停火，但以色列政府继续加强兵力部署，显示准备随时重启军事行动，偏离美国预期[14][15]

地缘政治动态 - 乌克兰总统泽连斯基于11月4日呼吁美国对向乌克兰提供远程武器持开放态度 [1] - 泽连斯基强调乌克兰需要美国的支持 [1] 美国政策立场 - 美国总统特朗普在几天前公开表示并未真正考虑向乌克兰提供“战斧”巡航导弹 [1]