(责编：胡永秋、杨光宇) 关注公众号：人民网财经 12月19日，引汉济渭二期工程北干线全线贯通。引汉济渭工程是国家水网的重要组成部分，二期工程北 干线全长89.54公里，是解决渭北"旱腰带"水资源短缺问题的关键性工程。引汉济渭工程建成后，可更 好满足陕西西安、咸阳、渭南、杨凌等地区的生活及工业用水需求。图为北干线渭河管桥施工现场。 《 人民日报 》（ 2025年12月20日 01 版） 本报记者 张丹华文 张武军摄 ...

陕西现代化基础设施网络建设 - 陕西省在“十四五”以来着力构建水网、路网、电网立体互联的现代化基础设施网络，以打通发展堵点并激发协同效能 [3] - “十五五”规划建议明确加快完善“米字形+五横两纵”综合立体交通网主骨架，并推动高铁网向“多中心网络化”形态转变 [3] - “十五五”规划建议加快构建“五纵十横”的现代化水网主骨架，推动黄河、长江流域“两张水网”联网补网强链 [3] 交通基础设施进展与规划 - 以西安为中心，8条高铁线规划总里程超过2000公里，包括西安至包头、西十、西康、延安经榆林至太原、汉中至巴中等线路 [3] - 高铁网络将关中平原与呼包鄂榆城市群、长江经济带紧密串联，并进一步织密省际交通网络 [3] - 交通大动脉贯通激活沿线经济，使商洛、安康、汉中等地深度融入西安“一小时经济圈”及长江经济带“一日生活圈” [4] 区域融合与协同发展 - 基础设施联通促进区域融合，例如西安地铁1号线三期直通咸阳市中心，两市间数十条道路互联互通 [4] - 产业协同模式日益成熟，如“西安研发、咸阳转化”在新能源汽车、电子信息等领域的协作 [4] - 公共服务共享持续推进，包括政务服务“跨市通办”、公积金互认互贷、医保异地结算等惠民举措落地 [4] 能源储运体系与区域分工 - 陕北已建成强大的现代能源储运体系，包括年运力3.5亿吨的运煤干线铁路网、31条油气长输管道和3条电力外送通道 [5] - 特高压工程如陕武直流将绿电输送至千里之外的华中负荷中心，榆林外送能源量占全市总产量的70%以上 [5] - 省内形成区域协同发展格局：关中做强“创新引擎”，陕南做优水源涵养与绿色经济，陕北以榆林能源革命创新示范区建设牵引能源转型 [5] 重大工程的经济效益 - 重大工程在扩大有效投资、优化资源配置、畅通经济循环、支撑产业升级等方面发挥关键作用 [5] - 今年前三季度，陕西省地区生产总值同比增长5.3%，增速高于全国平均水平，经济运行展现较强韧性 [5] - 这些工程不仅是短期稳增长的重要引擎，更是培育新质生产力、实现经济长期高质量发展的坚实底座 [6] 具体水利与交通工程 - 东庄水利枢纽工程坝高230米，已下闸蓄水，由建设阶段转入发挥效益阶段，旨在保障渭河下游防洪安全并为渭北“旱腰带”供水 [1] - 引汉济渭工程通过隧洞将汉江水补给关中平原 [2] - 这一南一北两大战略性工程为区域高质量发展注入“水动力” [3]

投资完成情况 - "十四五"期间截至今年三季度末累计完成投资9629亿元 [1] - 1426个重大项目建成投运 [1] - 2021年以来实施政府投资项目超3万个 [1] 综合交通领域 - 累计完成投资3888亿元 [1] - 5条高铁建设全面推进 历史性实现"县县通高速" [1] - 中欧班列西安集结中心 西安咸阳国际机场三期扩建工程等重大枢纽项目建成投用 [1] 水利领域 - 引汉济渭一期投用 二期接续实施 [1] - 东庄水库下闸蓄水 [1] - 黄河古贤等重大水利工程稳步推进 [1] 高能级创新平台 - 完成42家全国重点实验室重组与新建 [2] - 秦创原平台势能加速释放 在高端装备 航空航天等重点领域攻克关键核心技术1100余项 [2] - 国家超算西安中心等关键算力设施建成投用 [2] 民生保障能力 - 省公共卫生中心（一期）等56个重点医疗项目投入使用 [2] - 新建 改扩建县级医院和卫生院345所 [2] - "城市更新"重大工程完成投资3391亿元 完成燃气 供水 供热 排水4类管道改造1.4万公里 [2] 生态环境质量 - 全省完成造林158.5万亩 [2] - 治理小流域717条 关中城镇污水集中处理率提升至97% [2] - 扎实推进丹江口库区及上游矿山重金属污染系统治理 黄河流域治理水土流失面积9001平方公里 [2]

引汉济渭工程进展 - 引汉济渭二期工程北干线穿越引石过渭供水工程于10月15日完成，施工期50天[1] - 工程需从底部穿越既有引石过渭供水工程管道，同时保障安全供水和施工安全[1] - 二期工程北干线预计2024年底全线贯通[2] - 一期工程已于2023年7月16日先期通水，向西安供水超3亿立方米[1] - 2024年上半年，工程向西安供水1.19亿立方米，占主城区用水量50%以上[1] 其他重点水利项目 - 东庄水利枢纽工程大坝混凝土浇筑量达189.24万立方米，占总量97.5%，最高坝段浇筑至806.8米高程，已有18个坝段封顶[8] - 东庄水利枢纽计划于2024年11月下闸蓄水，2026年底完成主体工程建设[8] - 交口抽渭灌区渠首枢纽改造工程进水闸已启用，渠首引水流量最高达每秒39.5立方米[5] - 交口抽渭灌区2024年累计引水3.6亿立方米，灌溉作物330万亩次，创1970年建成以来最高纪录[7] 水利投资与建设 - “十四五”以来，陕西省累计完成水利投资1928.5亿元[8] - 开工建设引汉济渭二期、东庄水利枢纽、延安王瑶水库扩容工程、蒋家窑则水库等重点项目[8] - 正在推进引汉济渭三期工程、东庄水利枢纽供水工程、汉中焦岩水库灌溉供水工程等项目前期工作[8] - 构建“两域贯通、三区互联、多库联调、五纵十横”的陕西水网总体格局[7]

引汉济渭工程 - 工程于2023年7月16日实现关键通水，汉江水经98.3公里秦岭输水隧洞成功连通黄金峡与三河口水库[2] - 该工程历时十余年，累计1.5万人参与，每年将为1400余万人提供15亿立方米生产生活用水[2] - 二期工程北干线隧洞于10月10日全部贯通，预计2026年全线通水；南干线预计2026年底贯通，2027年通水[5] 水利设施防汛抗洪 - 宝鸡峡渠首大坝林家村枢纽工程在2025年10月上旬应对黄河及渭河1号洪水时，通过开启排沙底孔闸门进行滞洪削峰[6] - 宝鸡峡引渭灌区通过梯级调蓄、科学控泄，累计安全下泄洪水超1.8亿立方米，承担着4市14县280万亩农田的灌溉及水旱灾害防御任务[8] 生态修复与水土保持 - 持续近10年的生态泄流使灌区所辖渭河及其支流连通性显著提升，河道水量充盈，沿岸植被覆盖持续恢复[10] - 东庄水利枢纽计划于2025年11月下闸蓄水，预计投入运行50年后可减少入渭泥沙约30亿吨、入黄泥沙25亿吨，核心使命为防洪、减淤、去沙[19][21] - 陕北绥德县辛店沟通过"三道防线"综合治理（坡地修梯田建果园、沟谷坡地植树种草、沟道修筑淤地坝）有效控制水土流失，不再向黄河输送泥沙[22][24][25] 农业节水灌溉 - 陕西石头河万亩猕猴桃节水灌溉产业园采用微喷灌、滴灌等高效节水方式，替代过去明渠浇灌，水能精准输送到作物根系[13] - 高效节水灌溉方式为每户农民每年省下百元以上的水费，实现了从"浇地"到"浇作物"的转变，保障农业丰产丰收[13] 土地利用模式优化 - 米脂县高西沟村将林、草、田"三三制"用地模式优化为"三分林地、二分草地、一分田地"的"三二一"新模式，将绿色生态转化为绿色经济[29]

工程概况与规模 - 工程为国家"十四五"重大水利工程，由调水工程和输配水工程两部分组成 [1][5] - 秦岭输水隧洞全长983公里，输水线路总长超过500公里，实现了人类历史上第一次从秦岭底部全面穿越 [5] - 工程穿越岩层深度达2012米，相当于660层楼高 [5] - 引汉济渭二期工程北干线隧洞已全线贯通，预计2026年具备通水条件 [1] 供水与发电能力 - 一期工程贯通后，每年可从汉江调水15亿立方米，满足陕西境内21个受水城区超过1400万人的生活及工业用水需求 [7] - 黄金峡水电站首台水轮发电机组于2024年3月29日成功并网发电，年平均发电量达1.325亿度，每年可从汉江调水10亿立方米 [9] - 输水效率高，清水从源头流到西安城区仅需12个小时 [7] 实际效益与抗旱作用 - 在2023年陕西春夏连旱期间，工程调水1.2亿立方米，及时有力地保障了西安城区的供水安全 [14] 工程建设挑战 - 施工环境极端，隧洞内常年温度高达40℃，湿度达90% [18] - 面临高频岩爆风险，岩石抗压强度高，整个工程期间岩爆发生了4000多次，高峰期一天达286次 [18] 生态保护措施 - 工程配套建设了亚洲最高标准的鱼类增殖站、鱼道等生态设施，今年已有13类物种共65万尾鱼安家水源地 [16] - 注重环境修复，在远离保护区的地方建设渣场堆放废渣，使用完毕后复垦改建为农田，目前已累计修建高标准农田370亩 [17]

项目进展与影响 - "十四五"规划纲要提出的102项重大工程项目预计在年底前全部完成规划目标[1] - 包银高铁全线通车后，包头至银川的列车运行时间将从最快6小时缩短至3小时以内[2] - 引汉济渭工程二期建成后，每年可向关中地区调水10亿立方米，惠及1400余万百姓[2] 交通与水利基建 - 除包银高铁外，"十四五"期间已建成投运贵阳至南宁高铁、和田至若羌铁路、中老铁路、成都天府机场等重大交通设施[2] - 川藏铁路、平陆运河等重大工程正在稳步建设中[2] - 引汉济渭一期工程单日向西安供水量约占西安主城区单日用水量的一半[2] 科技创新成就 - "祝融号"火星车实现首次登陆火星，"嫦娥5号"带回的月壤已与6个国家开展共享研究[3] - "祖冲之三号"量子计算原型机领跑全球[3] - "东方超环"核聚变实验装置实现1亿度高温、1066秒的稳态高约束模式等离子体运行，刷新世界纪录[3] 生态建设成果 - "三北"工程攻坚战三大标志性战役全面打响，黄河"几字弯"地区实现绿进沙退[3] - 科尔沁、浑善达克流动沙地歼灭战有力阻遏京津风沙源[3] - 塔克拉玛干沙漠边缘建成全长3000多公里的阻沙防护带[3] 后续推进与展望 - 四川省正加快实施国家102项重大工程、810个省重点项目和320个川渝共建项目[4] - 国铁集团将加大铁路建设投资力度，确保铁路"十四五"规划任务圆满完成[4] - 预计"十五五"规划将接续"十四五"目标，并突出经济、改革、科技、民生等主线，布局新重大项目[4]

国家水网骨干工程建设进展 - 2022年以来已有12项重大引调水工程建成通水，新增年调水量124.8亿立方米 [1] - 新开工12项重大引调水工程，建成后可新增年调水量142.3亿立方米 [1] - 24座大型水库建成运用，新增供水能力34.6亿立方米，新增防洪库容26.6亿立方米 [3] - 新开工31项流域防洪控制性工程和重点水源工程，建成后可新增供水能力49亿立方米，新增防洪库容36.7亿立方米 [3] 南水北调工程成效 - 南水北调东中线一期工程累计调水突破800亿立方米，直接受益人口1.85亿人 [5] - 工程已成为优化水资源配置、保障饮水安全、复苏河湖生态环境、畅通南北经济循环的关键基础设施 [5] 重大水利工程政策支持 - 中央投资支持比例平均提高约20个百分点，支持范围扩展到新建中型灌区、中型引调水等工程类型 [7] - 中型工程的中央投资支持比例提高到与大型工程同等水平 [7] - 水利领域"两重"建设实施方案要求加强大型灌区现代化改造、大中型水库、引调水及防洪基础设施建设 [5] 水利工程协调机制 - 将加强防洪工程上下游、左右岸、干支流衔接，灌区工程与高标准农田建设衔接，骨干工程与配套工程衔接 [9]

交通运输领域 - 陕西安排专项债券用于高速公路和高速铁路建设 高速公路专项债券重点支持西乡至镇巴、安康至岚皋（陕渝界）、西安外环高速公路（南段）等项目建设 除安康至岚皋（陕渝界）高速部分通车外 其余高速公路项目已全部建成通车 [1] - 高速铁路专项债券项目均为在建项目 相关部门及市县协同推进 确保西延高铁年内建成投运 加快其他在建高铁项目进度 预计2028年全省"米"字形高铁网基本形成 实现市市通高铁目标 [1] 水利领域 - "十四五"以来 省水利厅加大地方政府专项债券申请力度 缓解引汉济渭工程、东庄水利枢纽等重大项目筹资压力 加快项目建设进度 扩大水利投资规模 [1] 教育领域 - 2024年省教育厅通过"一校一策+建章立制"推进化债清欠 出台《省属公办普通高等学校债务管理办法》 全年落实偿债任务取得阶段性成效 [1] 政府债务管理 - 省审计厅开展地方政府专项债券审计、全省融资平台专项审计 揭示隐性债务防范化解和融资平台转型发展问题 配合省人大常委会监督工作 完善相关制度 [2] - 实行审计整改报告制度 每年向省人大常委会报告审计整改工作情况 [2]