转自：中国市场监管报 （来源：中国市场监管报） 背景与目的 城镇供水供电供气公用企业是重要的公 共服务提供者,其价格行为直接关系人 民群众切身权益和市场公平竞争秩序。 规范供水供电供气等领域价格行为,不 仅关系到广大用户的切身利益,也对维 护市场公平竞争秩序、优化营商环境具 有重要意义。 当前,部分供水供电供气公用企业存 在价格不规范的问题,如不执行政府 定价、政府指导价,转嫁经营成本、 收取不合理费用等,严重损害用户权 益,影响了行业形象。 制定《指南》,旨在引导供水供电供 气公用企业及其所属或委托的工程安 装公司依法合规开展价格活动,保障 用户合法权益,促进供水供电供气行 业健康可持续发展。 起草过程 系统总结监管经验 1 充分开展调查研究 2 广泛征求各方意见 3 主要内容 《指南》共6章37条,明确制定目的、适 用范围等内容,强调供水供电供气公用企 业的价格行为应当符合法律法规规章及相 关政策要求。 1 总则(第一条至第四条) 水电气价格(第五条至第十一条) 2 工程安装及延伸服务收费(第十二条至第二十条) B 制度建设(第二十一条至第二十六条) FVAH 5 以 四大山直 (第二十七条至第三十四条) ...

文章核心观点 - 市场监管总局发布《城镇供水供电供气公用企业价格行为合规指南》，旨在进一步规范行业价格行为，保障用户权益并促进行业健康可持续发展 [1] 政策发布与目的 - 政策于12月19日由市场监管总局公布，名称为《城镇供水供电供气公用企业价格行为合规指南》 [1] - 制定目的是针对群众反映强烈的不执行政府定价、转嫁经营成本、收取不合理费用等价格不规范问题 [1] - 政策强调公用企业价格行为需符合法律法规及政策要求，以保障用户合法权益并促进市场公平竞争 [1] 政策适用范围与结构 - 《指南》适用于城镇供水、供电、供气公用企业及其所属或委托的工程安装公司 [1] - 文件共包含六章37条内容 [2] - 该指南为一般性指引，行业协会可参考其制定行业规范 [3] 企业经营原则与价格执行 - 要求公用企业增强服务意识，制定简捷、标准化的服务办理流程，提供价格合理的产品和服务 [2] - 强调企业必须依法严格执行政府指导价和政府定价 [2] - 要求企业落实明码标价制度、价格优惠政策和用户分类价格政策 [2] 自主定价项目与收费规范 - 《指南》详细列明了公用企业在工程安装及延伸服务收费上可能存在的法律风险 [2] - 明确指出了在工程报装、验收、接入等环节可能存在的不合理收费行为 [2] 企业内部管理与风险处置 - 鼓励公用企业建立健全内部管理制度，从制度层面规范价格行为 [2] - 对公用企业在风险内部处置方面提出了具体要求 [2] - 对公用企业配合监管执法方面提出了要求 [2]

文章核心观点 - 市场监管总局发布《城镇供水供电供气公用企业价格行为合规指南》，旨在进一步规范城镇公用企业价格行为，保障用户权益并促进行业健康可持续发展 [1] 《指南》的制定目的与适用范围 - 《指南》针对不执行政府定价、转嫁经营成本、收取不合理费用等群众反映强烈的问题而制定 [1] - 《指南》明确了制定目的、适用范围、价格定义等内容 [1] - 《指南》强调供水供电供气公用企业的价格行为应当符合法律法规规章及相关政策要求 [1] 《指南》的核心内容框架 - 《指南》共包含六章37条 [2] - 从明确经营原则、严格执行价格标准、规范自主定价、健全内部制度、强化风险处置等方面引导企业合规 [1][2] 明确公用企业经营原则 - 要求公用企业增强服务意识，制定简捷、标准化的服务办理流程 [2] - 要求向用户提供价格合理的产品和服务 [2] 严格执行价格标准 - 强调公用企业要依法执行政府指导价和政府定价 [2] - 要求落实明码标价制度、价格优惠政策和用户分类价格政策 [2] 规范自主定价项目价格行为 - 详细列明了公用企业在工程安装及延伸服务收费上可能存在的法律风险 [2] - 指出了在工程报装、验收、接入等环节可能存在的不合理收费行为 [2] 建立健全企业内部制度 - 鼓励公用企业建立健全内部管理制度，从企业内部制度层面规范价格行为 [2] 强化风险处置要求 - 对公用企业在风险内部处置和配合监管执法方面提出了要求 [2] 《指南》的性质与延伸 - 《指南》为一般性指引 [3] - 行业协会可参考《指南》制定行业规范 [3]

政策发布 - 市场监管总局发布《城镇供水供电供气公用企业计量行为合规指南（征求意见稿）》 面向社会公开征求意见 意见反馈截止日期为9月3日 [1] - 指南分为总则、计量行为合规要求、附则三部分 共七章24条 [1] - 市场监管总局将根据社会公开征求意见反馈情况完善指南内容 尽快出台实施 [1] 适用范围 - 指南涵盖城镇范围内从事供水供电供气服务的公用企业 [1] - 对乡村供水供电供气的公用企业的计量活动可参照指南实施 [1] 计量器具管理 - "计量器具"限定为用于贸易结算的城镇居民水电气用量测量的民用水电气表 [1] - 要求公用企业健全计量管理制度 强化计量器具全流程管理 确保计量器具从采购到报废全流程可追溯 [1] 数据管理 - 强调计量数据归集与监测 鼓励与相关部门监管平台实现数据对接 [1] 政策目标 - 为供水供电供气公用企业计量行为提供清晰指引 助力解决群众身边的水电气表计量问题 [1] - 切实维护消费者合法权益和社会公共利益 [1]

政策发布背景与依据 - 市场监管总局发布《城镇供水供电供气公用企业计量行为合规指南（征求意见稿）》 面向社会公开征求意见 反馈截止日期为9月3日 [1] - 《指南》系统整合《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国计量法实施细则》及水电气行业相关法律法规、强制性国家标准、计量技术规范中的合规要求 [1] - 适用范围涵盖城镇范围内从事供水供电供气服务的公用企业 明确将"计量器具"限定为用于贸易结算的民用水电气表 [1] 计量行为合规要求 - 要求公用企业健全计量管理制度 落实部门职责与人员责任 [2] - 强化计量器具全流程管理 覆盖选型、检定、出入库、轮换、报废等环节 [2] - 规范台账管理 确保计量器具从采购到报废全流程可追溯 [2] - 强调计量数据归集与监测 鼓励与相关部门监管平台实现数据对接 [2] - 优化投诉与舆情处置机制 明确响应时限与报告要求 [2] - 结合诚信计量体系建设指导意见 对公用企业诚信计量和计量数据应用提出要求 [2] 实施效力与适用范围扩展 - 《指南》明确规定自发布之日起施行 [2] - 乡村供水供电供气企业的计量活动可参照本《指南》实施 促进城乡公用事业均衡发展 [2] - 政策目标包括提升乡村居民生活质量 解决水电气表计量问题 维护消费者权益和社会公共利益 [2] 后续工作安排 - 市场监管总局将根据社会征求意见反馈完善《指南》内容 尽快出台实施 [2] - 政策旨在为供水供电供气公用企业计量行为提供清晰指引 [2]