政策规划与规则制定 - 山东省政府印发《山东省民用无人驾驶航空器公共安全管理办法》，旨在促进和保障低空经济高质量发展，该办法自2026年1月1日起施行 [1] - 山东省发展和改革委员会通过制定领导小组工作规则、办公室工作规则、职责清单和安全责任清单，逐一明确了26个低空领导小组成员单位的职责分工和安全管理责任 [1] - 研究制定全省推进低空经济高质量发展行动计划，并科学编制“十五五”低空经济发展规划，以明确总体思路、目标定位、核心任务和实施路径 [1] 基础设施建设 - 按照“省级统筹、市地实施”原则编制低空基础设施建设方案，加快建设省级低空智能网联系统，该系统将作为所有低空飞行活动申报的“唯一入口”和运行监管的“大脑中枢” [2] - 研究划设济青高速沿线、烟台至长岛低空公共航路，探索地方主导空域管理新模式 [2] - 谋划推进青岛胶东、济南遥墙国际机场反无人机扰航能力建设，并计划逐步扩展到交通枢纽等重要目标单位 [2] 应用场景拓展 - 编制全省应用场景建设方案，分级分类有序推出个性化、创新型、定制类场景 [2] - 2025年重点打造一批典型应用场景，包括低空政务飞行“综合飞一次”、济南中央商务区低空物流先导区、青岛/烟台-大连低空货运航线、山东高速集团万里路网巡检、黄河入海低空旅游等 [2] - 加快探索安全有保障、商业可持续、群众易接受的场景发展模式 [2] 产业生态与产能布局 - 统筹低空航空器产能布局和项目建设，严控新上低空经济产业园 [3] - 重点推进多个重点项目建设，包括青岛蔚蓝空间飞行器、烟台壹通大型无人机、威海高新区智能制造、济宁峰飞大型eVTOL总装、潍坊海鸥消防无人机等项目 [3] - 打造以济南、青岛为核心的优先发展区，做强日照、滨州省级战略性新兴产业集群 [3] - 计划在2025年开工建设投资亿元以上装备制造项目40个以上，以加快形成龙头带动、链式发展、集群推动的全链条发展格局 [3]

低空经济政策与定义 - 低空经济首次写入政府工作报告并被纳入中共中央关于推进中国式现代化的决定 政策加速导向显著 [1] - 低空经济是以低空空域为依托的新兴综合性经济形态 涵盖制造、飞行、保障及综合服务 具有辐射范围广、产业链长、带动性强的特征 [3] - 低空交通是低空经济的主要空间载体和关键依托 凭借点到点直线运输优势可大幅缩短运输路径与时间成本 是传统运输体系的有机替代或有效补充 [2][3] 低空交通的战略价值与产业关联 - 低空交通是低空空域中实现空间位移的必要手段 推动生产要素跨维度高效配置与价值重构 [5] - 低空交通系统发展带动航空器制造、维护、运营及配套基础设施全产业链协同发展 形成复合型产业生态 [5] - 低空交通是低空与地面经济生态高水平融合联动的战略性基础设施 催生智慧物流、城市通勤等创新业态 [5] 低空客运市场发展现状 - 低空客运分为城郊环境低空客运和城市环境低空客运 城郊主要采用固定翼通用航空器 城市主要依赖直升机 [7][9] - 2024年成渝地区形成东南、西南、北部三片航路网 使用皮拉图斯PC-12、阿若拉SA60L等机型执飞 航路网日趋复杂相互交织 [9] - 珠三角地区直升机运营发展早 2015年开通广州、深圳、珠海跨城航线 2024年新增广州/深圳至香港国际机场航线 城市内部航线数量激增 [11] - 2024年长三角开通苏州昆山-上海浦东机场等空空联运航线 成都开通洛带机场-青城山机场专线 重庆开通至四川广安航线 [13] - 新型eVTOL飞行器处于试航阶段 2024年峰飞"盛世龙"eVTOL深圳至珠海耗时20分钟 亿航EH216S在合肥单次续航48分钟 [14] 低空货运市场发展现状 - 低空货运分为低空中端物流（100-500公里）和低空末端物流（10-50公里） 中端物流依托通用机场 末端物流依赖无人机机场 [7][16][18] - 2024年成渝开展全链路低空物流探索 大棕熊Kodiak100固定翼飞机贵阳至成都耗时2.2小时 重庆巫山使用20架无人机和1架无人直升机转运农产品 [16] - 长三角建立8条常态化无人机物流航线 覆盖上海金山区与舟山岛礁 形成特色近岸配送场景 [18] - 珠三角核心城市无人机末端物流需求高 2024年深圳推出跨城急送4小时达服务（体验价40元）和同城即时送2小时达服务（体验价12元） [20] - 2024年9月深圳推出无人机+无人车+轨道交通空铁联运末端物流 利用地铁富余空间运送快递 [20] 低空交通发展关键方向 - 需完善空域分级分类管理实施细则 强化顶层设计推动专项立法 构建有人机与无人机融合的低空交通系统 [22] - 需突破航空器制造成本、电池续航、降噪技术等瓶颈 完善起降点+充电站+通信网三位一体基础设施网络 [24] - 需针对eVTOL等技术特征构建技术-场景适配性创新 开发交通+、物流+复合产品 建立市场化定价机制 [26] - 需构建政企协同产业生态系统 提升公众认知度 建立完善保险体系和应急预案确保安全稳定 [29] 发展前景总结 - 低空经济正从蓝图规划加速迈向现实落地 低空交通将推动城市从平面扩张转向立体生长 重塑城市空间格局 [31]