文章核心观点 - 海南自贸港将于12月18日迈入全岛封关运作新阶段 这是中国扩大高水平对外开放、建设开放型世界经济的标志性举措 旨在为全国改革开放探路开路 [1][5] - 全岛封关不是封岛 而是进一步扩大开放 核心是实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的特殊海关监管制度 将加快吸引全球优质要素集聚 促进海南自贸港高质量发展 [2][5] 政策框架与定义 - “一线”指海南自贸港与境外其他国家和地区之间 实施进口货物“零关税”、放宽贸易管理等自由化便利化措施 符合条件的进口货物在8个对外开放口岸可径予放行 [3] - “二线”指海南自贸港与内地之间 设置运行海口新海港等10个“二线口岸” 对进入内地的货物采取多种便捷通行举措 [4] - 进出海南岛不仅不受影响 中国公民无需额外证件 已有86个国家持普通护照人员可免签入境海南 旅行体验和服务将更好 [6] 免税购物政策利好 - 调整离岛旅客免税购物政策 自11月1日起实施 在原有渠道基础上 允许离境旅客在离岛免税店购物消费 [7] - 新增宠物用品、吉他及小提琴等乐器两大类商品 增加扫地机器人、睡眠仪、数码摄影摄像器材、微型无人机、鼠标键盘等商品 [7] - 允许服装服饰、鞋帽、陶瓷制品、丝巾、咖啡、茶等6类国内商品进入离岛免税店销售并退（免）增值税 [7] - 对一个自然年度内有离岛记录的岛内居民 允许其在本自然年度内不限次数购买化妆品、香水、服装服饰、箱包等15类“即购即提”商品 [8] 零关税政策与企业利好 - “零关税”商品范围扩大至约6600个税目 约占全部商品税目的74% 比封关前提高近53% [9] - “零关税”商品涵盖几乎所有生产设备和原材料 预计可为进口设备企业节省约20%的税收成本 [10] - 享惠主体范围全面扩大 基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位 [10] 产业与人才政策 - 对在海南自由贸易港工作并享受优惠政策的高端紧缺人才实行清单管理 其个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征 [11] - 海南自贸港鼓励类产业条目已扩至1100多个 涵盖生物医药、海上风电、专用汽车制造、绿色建材生产等 [11] - 相关企业可享受15%的企业所得税优惠 [11] - 企业和项目的持续涌入将带来更多高质量就业岗位 [11]