政策核心内容 - 国家对稀土开采和冶炼分离实行总量调控管理 涵盖稀土矿产品及通过开采、进口或加工其他矿物所得的稀土矿产品（含独居石精矿）[4][6][8] - 年度总量控制指标由工业和信息化部会同自然资源部、国家发展改革委拟定 依据国民经济发展目标、资源储量种类差异、产业发展、生态保护及市场需求等因素 报国务院批准[4][6][9] - 仅由工业和信息化部会同自然资源部确定的稀土生产企业可从事相关活动 其他组织或个人被禁止参与[4][10] 管理执行机制 - 总量控制指标由工业和信息化部会同自然资源部细化分解 综合考虑企业生产能力、技术水平及环保安全水平等因素后下达至生产企业[6][9] - 稀土生产企业需建立稀土产品流向记录制度 每月10日前将上月度流向信息录入稀土产品追溯信息系统[4][10][12] - 企业需向县级主管部门报送月度及年度指标执行情况 县级以上主管部门需汇总并向上级报告[12] 监管与处罚措施 - 县级以上工业和信息化、自然资源主管部门负责监督检查 依法查处违法行为并严格执行涉企行政检查规定[12][13] - 违反规定的企业将由县级以上主管部门责令改正并依法处罚 受到行政处罚的企业下一年度总量控制指标将被核减[5][13][15] - 主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守或徇私舞弊的将依法给予处分[15]

核心监管框架 - 国家对稀土开采和冶炼分离实行总量调控管理 涵盖稀土矿产品及通过开采、进口和加工其他矿物所得的各类稀土矿产品（含独居石精矿）[3] - 工业和信息化部会同自然资源部、国家发展改革委负责全国总量调控管理 县级以上地方主管部门负责本行政区域管理[3][4] 总量控制指标分配 - 年度总量控制指标由工业和信息化部会同相关部门拟定并报国务院批准 依据国民经济发展目标、资源储量、产业需求及生态保护等因素[4] - 指标细化分解至稀土生产企业 综合考虑企业生产能力、技术水平和环保安全水平[4] - 稀土生产企业需在总量控制指标范围内从事开采和冶炼分离[4] 企业合规要求 - 稀土生产企业须建立稀土产品流向记录制度 每月10日前将上月度流向信息录入追溯信息系统[1][7] - 企业需履行网络和数据安全保护义务 建立健全内部安全管理制度[7] - 企业需向县级主管部门报送月度、年度总量控制指标执行情况 县级以上主管部门汇总并上报[7] 监督检查与处罚机制 - 县级以上主管部门加强监督检查并依法查处违法行为 需确保检查于法有据、规范高效[7] - 企业违反规定将受到行政处罚 并核减下一年度总量控制指标[8] - 主管部门工作人员滥用职权或玩忽职守将依法给予处分 构成犯罪则追究刑事责任[8]

政策管理框架 - 国家对稀土开采和冶炼分离实行总量调控管理 涵盖稀土矿产品及通过开采、进口和加工其他矿物所得的各类稀土矿产品[1] - 年度总量控制指标由工业和信息化部会同自然资源部、国家发展改革委拟定 报国务院批准 依据因素包括国民经济发展目标、稀土资源储量和种类差异、产业发展、生态保护及市场需求[1] - 总量控制指标细化分解考虑稀土生产企业生产能力、技术水平及环保安全水平等因素 下达至稀土生产企业并通报省级相关主管部门[1] 行业准入与执行 - 稀土开采和冶炼分离活动仅限由工业和信息化部会同自然资源部确定的企业开展 其他组织或个人不得从事相关业务[1] - 稀土生产企业需在总量控制指标范围内从事生产经营活动 并对本企业指标执行情况负责[1]