政策框架与司法保障 - 广东省三部门联合印发全国首个系统化碳排放配额质押融资司法保障文件《关于推进碳排放配额担保助力绿色金融发展的若干意见》 围绕质押登记、产品创新和司法保障搭建制度框架 [1] - 《意见》包含13条具体规定 涵盖争议处置、减排激励、评估监督和担保创新等领域 有效破解规则分散和风控薄弱等瓶颈 [3] - 首创"人民银行动产融资统一登记公示系统＋省级交易平台"双登记模式 通过交易平台实时冻结功能防止资产转移风险 [6] 碳金融市场现状 - 截至2025年7月末 广东省碳排放权抵押融资业务累计开展34笔 抵押碳排放权849.97万吨 融资金额达1.14亿元 [3] - 造纸和发电行业为最活跃的参与行业 企业类型以国有企业为主 [3] - 2024年10月落地广东首笔"林权+林业碳汇预期收益权+碳汇保险"质押贷款 肇庆怀集农商银行向广东锦泰林业有限公司授信300万元 [3] 金融产品创新 - 鼓励金融机构开发年度预分配配额担保融资、碳汇未来收益权质押、碳排放配额担保债券及碳资产证券化产品 [3] - 2024年7月"深圳担保集团－南山区－中小微企业19号资产支持专项计划（碳资产）"在深交所挂牌 成为广东首批碳资产证券化试点案例 [4] 风险控制机制 - 明确碳排放配额属于合法质押标的 在省级交易平台完成登记后即产生法律效力 [6] - 金融机构通过广州碳交中心定期获取盯市数据 监测市场交易价格变化和权属变动情况 当抵质押率超过70%时要求融入方偿还部分贷款或追加担保 [7] - 依法最大限度维护质押合同效力 从严认定合同无效情形 建立"诉前协商优先 司法诉讼托底"的维权机制 [6] 市场激励措施 - 对在碳排放配额担保业务及绿色金融发展方面表现突出的金融机构给予政策支持和激励措施 [7] - 政策旨在通过司法保障与金融创新双轮驱动 为全国碳金融发展提供可复制的"广东经验" [4]