学前教育政策 - 国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》，推进学前教育普及普惠安全优质发展 [3] - 从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费 [3] - 免保育教育费标准按照县级以上地方人民政府及其教育、价格主管部门批准的公办幼儿园保育教育费收费标准执行（不含伙食费、住宿费、杂费等） [3] - 对在教育部门批准设立的民办幼儿园就读的适龄儿童，参照当地同类型公办幼儿园免除水平，相应减免保育教育费 [3] - 民办幼儿园保育教育费高出免除水平的部分，幼儿园可以按规定继续向在园儿童家庭收取 [3] - 对因免保育教育费导致幼儿园收入减少的部分，由财政部门综合考虑免保育教育费在园儿童人数、所在地保育教育费生均实际收费水平等情况补助幼儿园 [3]

政策内容 - 国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》[1][3] - 从2025年秋季学期起免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费[2][3] - 民办幼儿园参照同类型公办幼儿园标准减免保育教育费 高出部分可继续收取[2][3] 实施细节 - 免除标准依据地方政府批准的公办幼儿园收费标准（不含伙食费、住宿费、杂费等）[3] - 财政部门对幼儿园因减免保育教育费导致的收入减少给予补助[3] 政策目标 - 推进学前教育普及普惠安全优质发展[3]

学前教育政策 - 国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》明确从2025年秋季学期起免除公办幼儿园学前一年保育教育费 收费标准按地方政府批准标准执行（不含伙食费、住宿费、杂费）[1] 金融与产业政策 - 中国人民银行等七部门联合印发《关于金融支持新型工业化的指导意见》要求强化产业政策和金融政策协同 推动产业加快迈向中高端并防止"内卷式"竞争[1] - 意见提出推动金融资源向产业集群聚集 推进跨境金融服务便利化举措以支持产业合理布局和国内大循环发展[1] 碳计量体系建设 - 市场监管总局印发《关于推进国家碳计量中心建设的指导意见》目标到2030年底建设一批国家碳计量中心 建立相对完善的碳计量量值传递溯源体系[2] - 建设内容涵盖补齐碳计量基准短板、强化碳计量检定校准能力、制定碳计量技术规范 服务碳达峰碳中和目标实现[2] 食品安全监管 - 市场监管总局起草《食品销售连锁企业落实食品安全主体责任监督管理规定（征求意见稿）》共34条 明确各级管理事权与风险防控要求[2] 健康环境建设 - 国家疾控局等16部门联合发布《健康中国行动—健康环境促进行动实施方案（2025—2030年）》部署6大行动共16条举措推动健康环境共建[2] 自然灾害预警 - 国家防灾减灾救灾委员会办公室预计8月海河流域、松辽流域部分河流可能发生较大洪水 我国七大江河流域全面进入主汛期[3] 光伏行业自律 - 中国机电商会发布倡议反对光伏行业低于成本价出口和恶性竞争 呼吁企业控制产能扩张节奏、推动落后产能出清[3] - 倡议要求企业聚焦技术创新与品质提升 推动产品从"规模优势"向"质量优势"转型并遵守自律公约[3] 零售业动态 - 盒马X会员店全国门店陆续停业 北京世界之花店、苏州相城店、南京燕子矶店于7月31日停业 上海森兰店计划8月31日停业[4] 旅游平台监管 - 贵州省市场监督管理局约谈携程、同程、抖音、美团、飞猪五家涉旅平台企业 要求遵守价格法和反垄断法制止价格乱象[4] 欧洲经济数据 - 欧元区7月综合PMI终值50.9（初值51.0）低于长期平均值52.4 服务业PMI终值调整至51.0（初值51.2）[5] - 法国7月服务业PMI终值48.5（预期49.7） 6月工业产出月率录得3.8% 为2020年7月以来最大增幅[5] - 德国7月服务业PMI终值50.6（预期50.1）[6] - 英国7月服务业PMI终值51.8（初值51.2）较6月52.8下降[7] 金融市场表现 - 中国股市普涨：上证指数3617.6（涨0.96%）、深证成指11106.96（涨0.59%）、创业板指2343.38（涨0.39%）、沪深300指数4103.45（涨0.8%）[8] - 港股恒生指数24902.53（涨0.68%） 人民币汇率走低：在岸人民币7.1876（跌76点）、离岸人民币7.1926（跌124点）[8] - 美元指数99.008（涨0.23%） WTI原油65.95美元（跌0.51%）、布伦特原油68.57美元（跌0.28%）[8] - COMEX黄金3421.3美元（跌0.15%） COMEX白银37.465美元（涨0.37%）[8]

政策内容 - 国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》，推进学前教育普及普惠安全优质发展 [1] - 从2025年秋季学期起免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费，标准按照地方政府批准的公办幼儿园收费标准执行（不含伙食费、住宿费、杂费等） [2] - 民办幼儿园参照当地同类型公办幼儿园免除水平减免保育教育费，高出部分可继续向家庭收取 [2] - 因免保育教育费导致幼儿园收入减少的部分由财政部门补助，综合考虑在园儿童人数和生均实际收费水平 [2] 政策配套措施 - 鼓励各省在国家标准基础上进一步巩固落实家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童等群体资助政策 [2] - 要求各省完善工作机制，制定具体实施方案，与现有学前教育资助政策做好衔接 [3] - 地方财政和教育部门要加强资金保障和使用管理，确保幼儿园正常运转和教师工资发放 [3] - 地方教育部门要严格落实监管责任，规范办园行为，保障在园儿童身心健康 [3] 政策导向 - 坚持保基本、保普惠原则，健全学前教育投入机制 [2] - 要求认真落实《中华人民共和国学前教育法》 [2]

政策核心内容 - 国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》推进学前教育普及普惠安全优质发展 [1][4] - 从2025年秋季学期起免除公办幼儿园学前一年保育教育费 民办幼儿园参照当地同类型公办标准减免 [6] - 财政部门对幼儿园因免收保育教育费导致的收入减少部分给予补助 [7] 实施标准与范围 - 免保育教育费标准按县级以上政府批准的公办园收费标准执行（不含伙食费、住宿费、杂费等） [7] - 西藏、四省涉藏州县及新疆四地州继续执行现行政策 [6] - 民办园保育教育费高出免除标准部分可继续向家庭收取 [7] 财政保障机制 - 中央财政按地区分档承担补助比例：第一档80% 第二档60% 第三至五档50% [8] - 建立生均财政补助标准上限 每3年评估调整一次 [7] - 地方承担超出补助标准上限部分及扩大政策范围所需资金 [8] 配套支持措施 - 鼓励各省巩固家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童等群体资助政策 [9] - 要求将公办幼儿园教师工资纳入财政保障范围 确保及时足额发放 [9] - 制定公办园生均财政拨款标准及普惠性民办园生均补助标准 [9] 组织与监管要求 - 各省需制定具体实施方案 明确省以下分担责任 [10] - 加强学籍管理和数据稽核 确保在园儿童人数真实准确 [11] - 严禁拖欠教师工资 对资金违规行为依法追责 [10]

人民财讯8月5日电，国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》，其中提出，健全学前教 育投入机制。各省要认真落实《中华人民共和国学前教育法》，坚持保基本、保普惠，进一步健全学前 教育投入机制，明确省以下分担责任，将公办幼儿园教师工资纳入财政保障范围，确保教师工资及时足 额发放；制定并落实公办幼儿园生均财政拨款标准或生均公用经费标准，以及普惠性民办幼儿园生均财 政补助标准，提升办园质量水平。 ...

政策核心内容 - 国务院办公厅发布关于逐步推行免费学前教育的意见 从2025年秋季学期起免除公办幼儿园学前一年保育教育费 民办幼儿园参照当地同类型公办标准减免[1][2] - 政策覆盖全国公办及教育部门批准设立的民办幼儿园 西藏 四川云南甘肃青海涉藏州县及新疆四地州延续现行政策[1][2] - 财政部与教育部将统筹学龄人口变化和财力状况 研究完善免费政策并建立评估机制 周期不超过3年[1][3] 财政补助机制 - 财政部门根据免保育教育费在园儿童人数及生均实际收费水平补助幼儿园收入减少部分[3] - 中央财政按五档比例分担补助资金：第一档分担80% 第二档60% 第三至五档50% 依据国办发〔2019〕27号文件执行[4] - 地方承担生均实际收费超出财政补助标准上限部分 以及超出政策范围的免费用资金[4] 配套支持措施 - 鼓励各省巩固家庭经济困难儿童 孤儿和残疾儿童资助政策 中央财政根据实施效果给予奖补[5] - 要求落实《学前教育法》 健全投入机制 保障公办幼儿园教师工资财政拨款 制定普惠性民办园生均补助标准[6] - 引导企业 社会团体及个人捐资助学 鼓励幼儿园从事业收入中安排经费帮扶困难群体[6] 实施保障要求 - 各省需制定具体实施方案 细化公办民办幼儿园省域内财政补助标准 做好与现有资助政策衔接[7] - 依托预算管理一体化系统加强资金监管 严禁拖欠教师工资 对虚报冒领等行为依法追责[7] - 加强学籍管理和数据稽核 提升资助管理服务水平 规范办园行为保障儿童身心健康[8]

敬雅真，贵阳市一家民办学前教育企业的董事长，她曾经拥有12家幼儿园和12家教培机构。从每年拥有 5000万现金流到背负2000万债务，她成为法律上的"限高人员"。当下，学前教育改革，人口红利逐渐消 失，十几万所民办幼儿园开始转型。敬雅真和很多民办幼儿园从业者一样，面临着前所未有的困境。为 了还清债务，她尝试农产品带货，也寻求与酒企、大健康领域的合作。"你必须不焦虑，去想什么事情 是你要做的"，敬雅真说。 ...

当「生不起、养不起」成为越来越多年轻家庭的现实困境，国家终于迈出关键一步。7 月下旬，中央密 集释放重磅信号：逐步推行免费学前教育、启动全国育儿补贴制度。看似是两道「民生加法」，实则回 应的是一个国家对人口、教育与家庭的系统性重塑。教育资源怎么分？家庭负担怎么减？民办园怎么 办？这些问题，答案未必简单，但讨论已经开始。 也许，我们正在进入一个新阶段。娃不再只是家庭的事，而是国家与社会共同面对的命题。 7 月 25 日，国务院常务会议释放重磅信号，「部署逐步推行免费学前教育有关举措」。短短一句话， 让不少家长眼前一亮。中央顶层设计开始落实，免费学前教育正式「 上路」。其实，早在今年初，中 共中央、国务院就联合发布了《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》，明确提出：「探索逐步扩 大免费教育范围」。而这一次的国务院会议，意味着国家在「教育强国」之路上，选择从娃娃抓起。 原因藏在人口发展的数据里。 出生人口下滑。2016 年全面二孩政策落地，迎来 1786 万新生儿。但 2018 年开始，出生人口急转直 下，2023 年、2024 年中国全年出生人口分别为 902 万、954 万。 生育意愿与出生率持续低迷 ...

报告核心观点 - 赛点 2.0 攻坚不易、波折难免，5 月 7 日一行一会一局出台金稳措施以稳应变；重视黄金，债券重点挖掘转债；特朗普 2.0 对等关税使市场不确定性或上升；预计下半年财政扩张与货币宽松协同，政策或转向结构宽松，“以我为主”应对潜在影响 [5][103] 海内外政策要闻 国内政策要闻 - 国常会部署逐步推行免费学前教育，其为惠民举措，要细化方案、安排补助、监测评估等 [1][10] - 李强出席人工智能大会，强调技术发展及应对风险挑战，中国倡议成立世界人工智能合作组织 [12][13] - 多部门发布多项政策，涉及海南跨境资产、封关货物税收、农村金融等领域 [3][24] 海外政策要闻 - 第二十五次中国 - 欧盟领导人会晤举行，发表气候联合声明，习近平提中欧关系三点主张 [18][20] - 中美将进行第三轮贸易会谈，或聚焦能源、稀土等领域，不排除延长谈判期限 [21][22] 政策导向分析 - 上周海外聚焦中欧会晤、发表声明、提出主张及中美贸易谈判；国内聚焦学前教育、人工智能大会及多项政策发布 [23][24] 权益市场分析 市场回顾 - A 股三大权益指数上涨，中证 500 和创业板分别涨 3.28%和 2.76%，万得微盘股指数涨近 3.63%；南向资金净流入近 300 亿元；美股三大股指上涨，波动率回落；AH 溢价指数回落 [25] 政策影响分析 - 证监会召开年中工作会议，部署党建和改革发展任务，巩固市场态势、深化改革等 [26] - 海南 12 月 18 日封关，封关政策有“四个更加”特点，多项政策优化完善 [27][32] 固收市场分析 市场回顾 - 央行上周净投放资金 1095 亿元，DR007 下旬反弹后回落，十年期国债收益率反弹 [41] 政策影响分析 - 财政部发布上半年财政收支情况，税收收入回升、非税收入增幅回落、支出力度加大 [42] - 1 - 6 月规模以上工业企业利润下降 1.8%，预计三季度企业利润或好转 [43] 大宗商品市场分析 市场回顾 - 有色金属价格回升，原油下跌，贵金属下跌，黑色金属反弹，猪粮比回落至警戒线附近 [4][58] 产业政策影响分析 - 美国供货商 8 月 1 日新关税生效后仍计划向亚洲出口铜 [80] - 美国准备恢复委内瑞拉国有石油公司西方合作伙伴业务 [81] - 塞尔维亚央行计划将黄金储备转移回本国 [81] - 李强签署《住房租赁条例》，规范住房租赁活动 [83] - 农业农村部召开座谈会推动生猪产业发展，十部门印发促进农产品消费方案 [85] 外汇市场分析 市场回顾 - 美元指数下跌，人民币贬值压力缓解，在岸人民币与 NDF 利差缩小 [86] 汇率政策影响分析 - 银行结售汇连续两个月转正，外管局发布上半年外汇收支数据 [87] - 特朗普访问美联储施压降息，欧洲央行维持利率不变，美欧达成贸易协议，俄罗斯央行降息 [88][89] 大类资产轮动展望 - 预计下半年财政扩张与货币宽松协同，政策或转向结构宽松应对潜在影响 [103] 本周大事前瞻 - 7 月 28 日 - 8 月 1 日有中美经贸会谈、美国经济数据公布、多国央行利率决议等事件 [105]