供热行业运营启动 - 辽宁省于11月1日迎来全面开栓供热 供暖企业已如期烧炉并火力全开投入运营 [1] - 为应对断崖式降温 沈阳市自10月25日开始热态试运行 并于10月29日达到正式供热标准 [2] 基础设施维护与技术改造 - 沈阳市今年以来共维修改造供热锅炉300台 维修换热器6800台 改造供热管网245公里 [2] - 淘汰和改造65吨以下民用燃煤供热锅炉22台 修复了1029栋居民楼内的破损供热设施 [2] - 铁岭市在部分楼宇安装物联网平衡阀 通过传感器实时采集流量和温度数据 实现精准供热补偿以解决孤岛户暖气不热问题 [2] 智慧供热系统应用 - 辽宁大唐国际沈抚热力有限责任公司使用智慧供热调度中心 大屏幕实时显示温度、压力、流量等关键数据 [1] - 智慧系统可根据气候和用户负荷对温度及流量进行动态调控 以减少不必要热量损耗并避免局部供热不足 [1] 客户服务与质量保障 - 供热初期是咨询和报修集中阶段 各地已打通应答渠道并做好供暖维护服务 [2] - 沈阳市设立专门监督电话以监督供热企业处理群众诉求的情况 [3] - 阜新市将访民问暖专项行动制度化 形成贯穿供热始终的闭环服务模式 包括靠前服务、全程监管和温暖入户 [3]

供暖启动安排 - 北京市法定供暖时间为每年11月15日至次年3月15日，极寒天气下连续五天气温低于五摄氏度可提前供暖 [1] - 朝阳区、昌平区、顺义区均计划于11月7日统一启动点火试运行或热态调试 [2][4][6] - 全市热力部门已完成准备工作，可随时根据指令启动供热 [1] 供暖基础设施与改造 - 朝阳区供暖总面积达2.27亿平方米，约占全市四分之一，完成供热管网改造惠及供暖面积168万平方米 [2] - 朝阳区完成"冬病夏治"检修技改项目215个，惠及供暖面积约1318万平方米 [2] - 昌平区完成17个"冬病夏治"重点专项整治小区，总供热面积约442万平方米，改造老旧供热管网57.3公里，完成供热智能化改造28.18万平方米 [4] - 顺义区完成15.3公里供热管网改造、158项老旧供热设施维修升级 [7] - 顺义区全区54家备案供热单位完成准备，105座供热锅炉房、3000余万平方米集中供热区域达到试运行标准 [6][7] 运营保障与监管措施 - 试运行期间将督促供热单位做好燃料保障、检修维修、应急抢险、物资储备等工作，及时解决系统跑冒滴漏问题 [2][4] - 正式供暖后各供热单位需主动公示名称、维修地点及24小时值班电话，各区将开展"访民问暖"行动解决用户问题 [3][5][8] - 应急、市场监管、城管执法等部门将加强对锅炉房安全运行、供热价格执行等重点环节的日常监督与执法 [3][5] - 昌平区要求供热企业建立24小时响应机制快速处置突发情况 [4] - 顺义区构建"企业+区级"双重服务体系，开通区级供热服务热线81492992 [8] 冬季城市运行保障 - 朝阳区扫雪铲冰工作准备就绪，多功能除雪车、推雪铲等设备物资全部到位，储备环保融雪物资应对特殊区域 [3] - 朝阳区将按照"宜留则留，宜扫则扫"原则清扫公园景区，在确保市容环境的同时保留雪景供市民观赏 [3]

供暖政策调整 - 北方多地打破常规供暖时间表提前供暖，包括甘肃白银、山西晋城、黑龙江漠河等城市 [1] - 山东平原县因降水量激增695%及平均气温偏低1.3℃，将供暖时间提前10天至11月1日 [1] - 河北张家口坝上地区在10月15日规定日期前启动供暖，承德于11月1日正式供暖但提前数日试运行 [10] 政企协同与筹备机制 - 城管、气象、供热公司等多部门通过每周协调调度会联动，气象部门提供精准数据，供热公司排查设备，城管部门协助解决问题 [3] - 供暖决策需综合考量温度变化、能耗成本计算及供热管线排查，以平衡居民需求与企业负担 [3] - 河北在上一个供暖季结束后即对问题区域、热源站及老旧管网进行全面检修，提前消除隐患 [12] 清洁能源技术应用 - 山东平原县首次启用地热清洁能源替代项目，从地下1500米抽取58-60℃地热水供暖，覆盖202万平方米并服务超一半家庭 [5][7] - 地热供暖相比传统燃煤方式可节省成本，为提前供暖提供可持续支撑 [5] - 新技术的启用需通过提前供暖进行设备调试，为严冬到来确保系统稳定性 [8] 智慧供热系统升级 - 河北居民家中安装室温采集器，数据由省、市、县及企业共享，异常温度自动触发督办工单 [10] - 居民可通过手机远程调节温度并设置分时模式，实现多用多付、少用少付的精准计费 [12] - 包头为边户、顶户等易失温用户加装新型测温设备，每小时自动上报温度，系统结合未来7天天气预报动态调整热力值 [15] 基础设施优化与区域案例 - 辽宁大连智慧供热监管平台按每0.6万平方米设1块测温表的标准，均衡设置远传测温点动态监管 [17] - 黑龙江哈尔滨通过智慧平台实时监控172公里主干线及联络线，实现高效巡检 [17] - 各地结合城市更新改造老旧小区，更换老化管线、重排管网并加装保温层，从根本上解决取暖难问题 [17]

供暖启动时间调整 - 北方多地因持续降温和寒潮影响打破常规供暖时间表提前供暖 例如甘肃白银 山西晋城 黑龙江漠河等城市 [1] - 山东平原县因降水量激增695%和平均气温降低1.3℃ 于11月1日启动供暖 较规定时间11月10日提前10天 [1] - 河北张家口坝上地区在10月15日规定日期前启动供暖 石家庄 邯郸等地进行带温带压试运行 承德于11月1日正式供暖 [10] 供暖技术与系统升级 - 山东平原县首次启用清洁热源替代项目 利用58-60℃地热水供暖 覆盖202万平方米 服务超一半家庭 相比传统燃煤供暖节省成本 [5] - 地热能源站从地下1500米抽取地热水提取热量加热自来水 通过管道输送至居民家 出水口温度决定供暖效果 [7] - 多地升级智慧供暖系统 河北居民家中安装室温采集器实时监测并共享数据 包头为边户等加装新型测温设备每小时自动上报温度 [10][15] 运营管理与协同机制 - 供暖筹备涉及多部门联动 城管 气象 供热公司每周召开协调调度会 气象部门提供数据参考 供热公司排查设备调试管线 [3] - 提前供暖为新设备提供调试机会 确保系统在严冬来临时万无一失 体现了城市精细化管理理念 [8] - 行业通过智慧平台实现动态监管 辽宁大连按每0.6万平方米设1块测温表 黑龙江哈尔滨实时监控172公里主干线状态 [17] 能效优化与成本控制 - 新技术运用解决了提前供暖带来的巨大成本难题 使温暖百姓家和财政压力可控成为可持续模式 [5] - 智能控温技术允许居民自主调节温度 实现多用多付 少用少付 不用不付 降低了居民的采暖成本 [12] - 供暖系统新增天气预报模块 结合未来7天温度数据动态调整热力值 既降低能耗又能精准匹配温度 [15]

事件概述 - 甘肃岷县与山东博兴两地发生地方政府强制接管民营供热企业的事件 [1] - 两起事件均涉及地方政府取消民营企业的供热特许经营权 [3] 甘肃岷县案例 - 宏源清洁热力有限公司于2018年与岷县政府签订30年供热特许经营协议 [3] - 公司5年内累计投入3.7亿元建设供热管网等基础设施 [3] - 2023年岷县住建局发函取消其特许经营权并由政府收回 [3] 山东博兴案例 - 恒源热力公司2010年获得供热特许经营权，15年累计投资4亿元 [3] - 2023年当地住建局提出入股或收购意向但遭拒绝 [3] - 2025年因热源企业供热价格几乎翻倍，公司难以承受 [3] - 2025年5月20日博兴县住建局以未能与热源企业达成一致为由取消其特许经营权并实施临时接管 [3] 供热质量争议 - 地方政府取消特许经营权的理由包括居民投诉暖气不热 [5] - 岷县供热企业称服务3万多用户仅收到100件投诉，投诉率远低于当地其他22家供热公司 [5] - 博兴县企业称投诉投入率不足0.2%，供热合格率接近99.9%，并曾于2023年获县住建局表彰 [6] 行政程序问题 - 特许经营合同具有行政属性，解除需经过前置行政程序 [5] - 涉事企业指政府部门存在程序违规，如先发通知后举行听证会，使听证流于形式 [5] 与地方债务关联 - 岷县案例中，企业质疑政府收回经营权是为应付审计 [8] - 2023年定西市审计报告显示岷县城投公司项目未落实资金平衡方案，2020年发行的三年期专项债恰于2023年到期需偿还 [8] - 博兴县案例中，2023年政府希望以企业名义发行专项债融资但遭企业主拒绝，随后提出入股或收购方案再遭拒绝 [10] 地方债运作机制 - 专项债需对应能产生收益和现金流的项目，发行供热专项债前提是申报单位持有供热经营许可证 [10] - 监管加强使地方官员担心因违规发债被追责，可能促使其采取规避风险措施 [10] - 推测地方政府可能以供热项目名义发行专项债，后在审计时通过收回特许经营权交由地方国企以规避违规风险 [11]

宁夏回族自治区供热情况 - 宁夏于11月1日全面进入供暖期，新修订的《宁夏回族自治区供热条例》正式施行[1] - 条例要求居民卧室及起居室温度标准从18℃提高至20℃，供热单位需保障达标[1][3] - 银川市供热总面积达1.52亿平方米，由29家供热企业负责[1] - 条例推动供热计量收费改革，所有公共建筑全面实行供热计量收费，并要求供热单位建设智能监测系统以实现智慧化管理[3] 甘肃省兰州市供热情况 - 兰州市于11月1日启动集中供暖，全市535个供热站点提前点火起炉[4] - 居民供暖室温达标标准为18℃，部分完成改造的小区居民家中平均温度达20℃左右[4] - 近五年来累计完成631公里老旧供热管网改造和约7.2万户家庭的采暖分户改造[4] - 供暖季期间完善四级响应联动机制，公示各级监督电话以畅通问题反映渠道[6] 北京市供热准备情况 - 北京市7家燃气电厂的19台核心机组已全部检修完毕，确保供热季正常运转[7] - 北京热力管理的市域内供热面积共3.76亿平方米，服务用户230万户，拥有热力站5350座[7] - 供热启动将坚持分批有序原则，优先保障养老院、学校等重点区域，今年已完成设备设施检修技改4万余项，更新改造老旧供热管线约555公里[9] - 各区供热单位已具备条件，将按计划统一启动点火试运行[11] 京津冀地区能源保障 - 天津港迎来供暖季首艘LNG运输船，载运6万吨液化天然气，标志着天然气供应保障工作拉开序幕[12] - 采暖季内预计有17艘次LNG船舶靠港，接卸量达110万吨，可满足2600万户家庭用气需求[12] - 边检部门实施专项勤务方案保障LNG船舶快速通关，确保清洁能源高效接卸[12][14] 辽宁省供热情况 - 辽宁省自11月1日起全面启动供暖，13个市及沈抚示范区已全部实现如期供热[14] - 自上一供热期结束便启动更新改造，累计改造老旧供热管网2095公里，维修锅炉1203台、换热站10496座[16] - 本供暖季前全省储煤达1195.43万吨，储煤率为80.5%，并投入更多智慧化设备助力精准调控与监测[16]

事件概述 - 两家不同地区的民营供热企业遭遇特许经营权被当地主管部门单方面强行接管的事件 [3] - 甘肃岷县宏源清洁热力有限公司投资3.7亿元获得30年特许经营权，但仅运营5年便被毁约接管 [3] - 山东滨州博兴县恒源热力公司投资4亿元运营15年后，同样被以供热不达标为由通知取消特许经营权并实施临时接管 [3][4] 具体案例细节 - 宏源公司于2018年通过兰州投资贸易洽谈会招商引资，与岷县政府签订30年供热特许经营协议 [3] - 2023年6月宏源公司突遭律师函告知取消特许经营权，7月被当地工作组强行接管并封存资产 [3] - 博兴县主管部门在发出拟终止特许经营权通知后才匆忙召开听证会，被指违背行政程序 [4] - 类似事件还包括重庆泰克公司在贵州仁怀投资8亿元建设的废水处理厂遭强行接管 [4] 行业影响与政策背景 - 事件反映出个别地方营商环境存在硬伤，招商引资时民营企业是座上宾，运营后可能遭遇各种问题 [4] - 2024年5月20日正式施行的民营经济促进法强调保护民营经济组织的人身权利、财产权利及经营自主权等合法权益 [6] - 二十届四中全会通过的规划建议指出需落实民营经济促进法，从法律和制度上保障民营企业公平参与市场竞争 [6] - 健全社会信用体系需政府带头守信践诺，地方政府应遵循法定程序，不能随意干预民营企业正常经营 [7]

供暖基础设施升级 - 公司已完成全市793座换热站的维护检修工作，进入试供暖阶段[3] - 公司累计更新一、二级供热管网约498公里，显著提升管网输送能力[3] - 公司为628栋住宅建筑加装外围护保温设施，改善建筑保温性能[3] 智能化供热管理 - 公司投用智能化供热管理平台，为供暖信息监测、故障排查提供支撑[1] - 该平台可实时监测全城区68座换热站运行参数，覆盖1.6万多户居民室温[5] - 智能化平台能及时发现管道泄漏、温度异常等问题，大幅提升供热效率[5] 供暖服务质量提升 - 公司对老旧小区及供暖薄弱片区实施管网检修与更新改造，提升供热效率[3] - 供热系统改造后基本解决了楼内"下边热上边冷"的温度不均问题[3] - 通过智能化平台实现对居民室温的精准调控，提升供热科学性[1][5]

供热保障总体情况 - 全省13个市和沈抚示范区全部实现如期开栓供热，总体运行平稳，大连市计划于11月5日开栓供热 [1] - 供热前期热运行阶段，各地主管部门组织企业对供热锅炉、管网、换热站等设施设备运行状态进行全面排查，保障按时开栓 [1] 煤炭储备与供应 - 行业已完成储煤1195.43万吨，储煤率达到80.5%，提前超额完成开栓前储煤率60%的序时进度目标 [1] - 行业将持续实时监控煤炭消耗量与库存量，完善煤炭供应应急预案，确保储煤供应持续稳定 [2] 基础设施维护与升级 - 行业已完成更新改造老旧供热管网2095公里，提前完成1500公里年度任务 [1] - 行业已完成维修锅炉1203台（套）、换热站10496座 [1] 服务质量与用户关怀 - 行业累计开展“访民问暖”活动6393次，走访群众92214户，解决实际问题16869个 [1] - 供热期间将持续开展“访民问暖”活动，重点关注老旧小区居民、独居老人、残疾人、低保户等特殊群体 [2] 应急预案与极端天气应对 - 行业将指导供热企业完善应急预案，明确处置流程与责任分工，严格落实24小时值班制度，确保快速响应突发事故 [2] - 行业将与气象部门常态化联动，监测极端天气下管网设施工作状态，通过系统调控、错时调峰等手段确保室温达标 [2]

事件概述 - 甘肃岷县宏源公司董事长称，公司通过招商引资与岷县政府签订30年供热项目特许经营协议，投资3.7亿元后，仅经营5年便被政府主管部门以一纸文件强行接管 [1] - 重庆泰克公司在贵州仁怀市投资8亿元建设白酒废水处理厂，同样在完成环保验收后被当地政府强行接管，事件曝光后遵义市已成立调查组提级调查 [1] 事件共同特征 - 两起事件均为30年长期特许经营项目，特许权的授予与存续高度依赖当地政府决策 [1] - 接管主体均为当地国资背景机构 [1] - 企业投资金额巨大，宏源公司投资3.7亿元，重庆泰克公司投资8亿元 [1] - 接管时点均处于企业步入良性发展阶段：宏源公司在煤价回落成本下降后，重庆泰克公司在刚完成环保验收并预计达产后年纯利润达8000万至1亿元时 [1] 行业与法律背景 - 环保、供热属于公用事业行业，前期投入巨大，需要长期特许经营权保障后续收益以覆盖前期支出 [2] - 特许经营权是企业财产权的一部分，受到法律严格保护 [2] - 地方政府以行政手段解除协议或下达通知，其理由正当性、行政流程规范性、用行政手段替代法律程序的合法性、补偿措施及企业救济渠道均存在巨大疑问 [2] 企业回应与影响 - 针对宏源公司被指“涉诉多、负债多、群众投诉量居高不下”，企业回应称在定西市23家供热公司中投诉涉访率排在倒数第二，负债多因投资巨大 [2] - 强行接管企业不仅关乎企业生存，更严重影响当地营商环境，若处理不公开透明、有理有据，将毁掉发展机会并产生“寒蝉效应”，导致民营企业用脚投票 [2] 核心观点与行业启示 - 地方政府应管好手，克制直接插手微观经济活动的冲动，避免无端中断企业正常运行 [3] - 地方政府应以营造公平市场环境为公心，而非以短期利益最大化的官本位私心行事 [3] - 民营企业资本积累过程艰难，常需十数年奋斗，且面临原材料涨价、高财务杠杆等多重经营风险，其收入和利润是奋斗与冒险的结果，不应被视为可予取予求的无偿资源 [3] - 民营企业合法财产不容侵犯，更不能被无端占有，这是不可逾越的红线 [3]