海南全岛封关政策核心定义 - 政策核心是“一线放开、二线管住、岛内自由”的海关监管特殊区域，并非限制人员流动，而是针对货物的管理[1] - 全岛成为自由贸易区，岛内所有货物享受零关税待遇，可视为一个可向其他国家转运货物的大型仓库[1] - 货物从海南进入中国内地（“二线”）时需征收关税，以防止冲击内地产业[1] - 个人从海南购买并携带少量商品进入内地不受限制[1] 货物免税与加工增值规则 - 货物从海南进入内地市场时，若加工增值达到30%即可享受免征关税政策[1] - 举例说明：进口布料加工成服装后销往内地可免税，而直接销售布料则需征税；水果加工成罐头增值后可自由流通[1] 海南自贸区的战略定位与意义 - 定位类似于新加坡的国际中转中心，旨在降低货物进入中国市场的成本，例如从欧洲经海南中转可节省数十万至百万费用[3] - 发展意义包括促进全球贸易平衡、依托海运优势建设经济特区与制造业基地、以及通过“鲶鱼效应”激励中国企业提升产品质量[3] - 发展海南并非仅为与新加坡或越南竞争，而是旨在带动区域发展，构建海陆空基础设施网络以推动经济一体化[8] 海南与新加坡的竞争优势对比 - 物流时效优势：东盟与中国货物直航至海南洋浦港，时间从18天缩短至6-7天[6] - 成本优势：洋浦港保税燃油价格比新加坡低约8%，海南企业所得税率为15%，高端人才个税有免征，综合税负较新加坡低5个百分点[6] - 政策优势：海南实施数据跨境试点，可能影响新加坡的贸易融资与离岸结算业务[6] - 新加坡的现存优势在于其长期服务西方市场，能更好地规避制裁，而中国可能面临西方阻力[6] 海南对越南及区域制造业的影响 - 海南政策打乱了越南发展国际中转与制造业务的计划，尽管地理位置相近，但中国在基础设施、供应链、科研能力及能源供应方面具备显著优势[6] - 海南的基础设施远优于越南，对加工业与高端制造业吸引力更强，投资环境可实现“拎包入住”[6] - 未来可能形成产业分工：海南作为研发总部，越南承接服装、电子组装等低成本代工环节，实现合作共赢[8] - 越南的许多制造业已向中国转移，其最终可能成为中国制造业体系中的一个环节[8] 海南发展的机遇与挑战 - 对个人与企业而言，在海南创业或投资将能直接受益于政策红利[8] - 海南的快速发展将助推中国整体经济增长与国家财富积累，惠及公共福利[8] - 海南本地面临行政经验不足、社会环境尚未完全国际化等压力与挑战[8]

本报讯 海南自由贸易港正式启动全岛封关首周，政策红利持续释放、产业发展动能持续增强、国际旅 游消费中心建设迈出新步伐，激活了发展的一池春水，海南自贸港迎来新一轮发展机遇。 《海南自由贸易港建设总体方案》提出，"实施更加开放的航空运输政策""支持在海南试点开放第七航 权"。12月21日，在海关监管下，由海南三亚飞往捷克布拉格的DV481航班从三亚凤凰国际机场起飞， 这条航线是我国首条投入运营的第七航权航线，也彰显了我国在航权方面的超高水准开放。这不仅有效 提升了海南自贸港的国际航空枢纽地位，也有助于加强区域间经贸合作和文化交流。随着海南自贸港航 线扩容，自贸港磁吸效应持续凸显。封关运作首周，海口海关共监管空港口岸进出境人员7.6万人。 海南自贸港全岛封关运作启动以来，海口海关聚焦关键环节，全力保障封关运作首周各项业务运行平稳 有序。进一步指导企业用好自贸港优惠政策，结合企业实际业务，详细解读"零关税""加工增值内销免 关税"等政策如何使用，指导享惠主体、物流企业做好全流程规范申报，保障高效顺畅通关。 封关运作不是终点，而是海关常态化监管的新起点，高标准建设海南自由贸易港任重道远。海口海关关 长高瑞峰表示，海口海 ...

海南自贸港全岛封关运作政策解析 - 海南全岛封关运作正式启动 核心政策为“一线放开、二线管住、岛内自由” “一线”指海南与国外的界限 国外货物、资金、人员进入海南将更为便利 “二线”指海南与内地的界限 从海南进入内地的货物仍需按规定监管[1] 封关运作带来的具体政策红利 - 进口“零关税”商品种类从之前的1900多种大幅扩至6600多种 覆盖率从21%提升至74% 消费者在海南可购买更多便宜进口商品[2] - 对企业而言 在海南使用进口原料加工的产品 若增值超过30%再销往内地 可享受免关税待遇 此举将显著降低企业成本[2] - 此举标志着中国对外开放进入新阶段 海南成为对接全球经济的重要门户[2] 国际关系背景下的潜在解读 - 海南封关运作与美国国务卿对华关系表态时间点接近 引发关于中美合作时机的国际讨论[1]

文章核心观点 - 海南自贸港在全岛封关启动的历史背景下，正通过系统性的60项改革举措，致力于将社会信用体系建设成为服务高水平对外开放、促进经济社会高质量发展的“硬通货”，其核心是构建以信用为基础的新型监管治理机制，并大力发展信用经济 [1][2] 信用体系建设与监管机制 - 海南已将信用主体范围从政府、经营主体、社会组织、自然人四类拓展至司法执法领域，重点加强执法人员信用建设，建立信用记录和承诺制度 [2] - 针对政府历史欠账和合同履行问题，开展攻坚行动整治“新官不理旧账”，并建立政府合同诚信履约监测机制与政务诚信评价体系，对失信部门实施限制申请财政资金项目等措施 [2] - 在全国率先全面推广信用等级审批，依法实施守信激励和失信惩戒，相关信用与政务服务融合改革案例已入选国家发改委发布的《中国营商环境发展报告(2025)》 [1] 守信激励措施与应用场景 - 在“二线口岸”通关中，高级认证企业和白名单守信主体可享受低频次查验、“分批出岛集中申报”等便利措施 [2] - 海港口岸推行“信用+智慧”综合服务，使船舶边检通关时间平均缩短20%，船员换班手续办理时间平均缩短30% [2] - 依托“金椰分”对守信个人实施的激励已超过500万人次 [2] - 在公共资源交易领域推行电子保单替代投标保证金 [2] - 鼓励各单位、各行业在金融服务、公用事业、生活消费等领域制定市场化、多元化、个性化的守信激励措施清单，并对提供服务的经营主体给予信用加分激励 [3] 信用经济发展与产业促进 - 将应用自贸港“五自由便利、一安全有序流动”核心政策，打造信用服务机构集聚地和信用服务产业高质量发展新高地，以服务高水平对外开放 [3] - 计划研究建立海南自由贸易港跨境信用信息服务平台，探索境内外信用评价、信用报告等信用产品的跨境互认路径，以支撑跨境投资与贸易活动 [4] - 将持续优化融资信用服务平台功能，建立融资信用专题数据库，增强政策贴息、风险补偿和保险分担等支持力度，推动平台与金融机构系统直连和联合建模，以提升中小微企业融资便利化水平，将“信用”转化为“信贷” [4] 权益保障与制度建设 - 在保障信用主体权益方面，充分保障知情权，持续完善修复权，合理规定公示期 [3] - 将探索推进自然人信用信息管理立法，以进一步保护自然人权益 [3] - 将加快出台政府合同诚信履约监测办法和政务失信管理办法，建立合同诚信履约监测系统，并加快推进重点领域从业人员及国家职业资格人员等重点职业人群的信用管理制度建设 [5]

政策框架与核心内容 - 海南全岛封关运作于2025年12月18日正式启动，将建成海关监管特殊区域，全面实施“一线放开、二线管住、岛内自由”制度框架[7][8] - “一线放开”政策下，封关后“零关税”商品税目将从1,900个扩大至约6,600个，覆盖全部税目的74%，比封关前提高53个百分点[8][9] - “二线管住”政策规定，货物从海南进入内地原则上按进口规定管理，但加工增值达到30%的货物可免关税销往内地[5][8][20] - 投资便利化措施包括对85国人员实行免签，并实施企业和个人所得税“双15%”优惠，累计减免税额分别超过310亿元和170亿元[12] 对要素流动与资源配置的影响 - 税收优惠显著降低企业成本，符合条件的企业所得税率降至15%（内地为25%），高端人才个人所得税最高税率封顶为15%（内地为25%）[27][29] - 跨境资金流动便利，通过多功能自由贸易账户（EF账户）实现资金自由划转，截至2025年6月底，全省共开立EF账户431个，业务量折合人民币1,579亿元[15] - 加工增值免税政策（增值30%免关税）吸引全球商品在海南中转加工，推动高新技术产业和产业链升级[31][33] - 11个重点园区以不到全省1%的土地面积贡献了超过30%的税收总额，成为高端产业集聚区[32] 对区域产业格局的影响 - 封关推动“前店后厂”模式升级，海南作为“前店”承接全球订单与结算，周边省区作为“后厂”进行规模化生产，实现区域协同[44][45] - 现代服务业（如跨境金融、国际物流）在海南集聚并外溢，赋能周边省区企业提升国际贸易效率[45] - 港口与机场物流通道重塑，海南有望成为国际航运枢纽，与广东、广西形成优势互补的港口群[45]

中国扩大高水平对外开放的战略举措 - 2025年中央经济工作会议将“坚持对外开放，推动多领域合作共赢”确定为明年经济工作的重点任务之一 [1] - 海南自由贸易港正式启动全岛封关，是中国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措 [5] - 国家发展改革委宏观经济研究院院长表示，此举旨在用实际行动向世界表明中国进一步扩大开放的决心，树立更高水平对外开放的标杆 [6] 海南自由贸易港封关运作的政策红利与成效 - 全岛封关后，洋浦港口岸首批通关了“零关税”石化原辅料 [3] - 企业表示封关后将享受多重政策红利，为提升国际竞争力和开拓国内市场提供强有力支持 [7] - 截至2025年9月，海南自贸港“零关税”三张清单进口货值达270.6亿元，减免税款50.9亿元 [10] - 加工增值政策累计内销110.8亿元，免征关税8.6亿元 [10] - 海南自贸港鼓励类产业条目已扩至1100多个，涵盖生物医药、海上风电、专用汽车制造、绿色建材生产等行业，相关企业可享受15%的企业所得税优惠 [10] 中国国际进口博览会的开放平台效应 - 第八届中国国际进口博览会于11月10日在上海圆满收官，155个国家、地区和国际组织参与 [11] - 按一年计意向成交额达834.9亿美元，比上届增长4.4%，创历史新高 [11] - 有企业作为“全勤生”持续参与，例如来自孟加拉国的参展商通过进博会平台改善了当地贫困妇女的生活 [11] - 感受到平台和市场的引力，今年有26家新西兰企业、29个品牌在纽仕兰展台组团亮相，进一步扩大了“朋友圈” [14] 对外开放的战略意义与行业机遇 - 中国以更加开放的姿态向世界作答，黄浦江畔的“四叶草”（国家会展中心）见证东方之约 [9] - 敞开大门、共享机遇是中国自身发展的战略定力，也为世界经济复苏与长期发展注入信心与稳定预期 [13] - 对外开放举措为包括生物医药、海上风电、专用汽车制造、绿色建材生产在内的多个行业提供了发展机遇和税收优惠 [10]

文章核心观点 - 海南自由贸易港于2025年12月18日启动全岛封关运作 标志着中国迈向更高水平开放的全新起点 是领跑高水平开放的生动实践和里程碑事件 [1][10] - 封关运作是海关监管概念 核心是“管物不管人” 旨在通过“一线放开、二线管住、岛内自由”的制度设计 打造一个海关监管特殊区域 促进经贸活动自由便利 [2] - 封关后 海南与国际的往来将更加顺畅自由 与内地的联系保持便捷高效 不影响人员正常出入 [2][4] - 封关运作是自贸港建设的关键一步 但并非最终建成 从封关到功能完备需数十年周期 根据规划 2025年完成制度体系搭建 2035年运作模式成熟定型 本世纪中叶全面建成高水平自由贸易港 [8] - 海南自贸港肩负三大核心定位：国家对外开放新门户、全球产业分工合作深度参与者、制度创新试验田 其建设将为我国经济发展注入新动能 为全球经贸合作注入确定性 [10][11] 政策与制度设计 - 封关运作核心是“一线放开、二线管住、岛内自由” [2] - “一线”指海南自贸港与境外其他国家和地区之间 实施自由便利进出举措 [2] - “二线”指海南自贸港与内地之间 针对“一线”放开内容实施精准管理 [2] - “岛内自由”指在海南自贸港内 各类要素可以相对自由流通 [2] - 封关后人员出入不受影响 内地居民赴海南无需额外证件 包括英国、法国、德国等86国游客可持普通护照免签入境 [2][4] 免税购物政策 - 封关运作使免税购物更加方便 提供“不出国”的免税购物体验 [5] - 自今年11月1日起 “离岛免税”政策对岛内居民进行升级：在一个自然年度内有一次实际离岛记录 即可在本年度内不限次数购买“即购即提”商品 [5] - “即购即提”商品涵盖15类日常消费需求较高的商品 如化妆品、香水、服装服饰、箱包等 单件单价需低于2万元人民币 [5] - 每人全年离岛免税购物总额度不超过10万元人民币 [5] - 离岛旅客需凭已购离岛机票、火车票、船票及有效身份证件在离岛免税商店购物 [6] - 需警惕并避免“套购”和“代购”等违法行为 [6] 自贸港建设阶段与意义 - 封关运作是自贸港建设进程中的关键节点 可类比为建筑工程的主体封顶 后续仍需功能细化与制度完善 [8] - 高标准建设海南自由贸易港已被写入“十五五”规划建议 并在中央经济工作会议中被强调 [8] - 海南自贸港建设规划分为三阶段：2025年完成制度体系搭建 2035年实现运作模式成熟定型 本世纪中叶全面建成具有世界影响力的高水平自由贸易港 [8] - 海南自贸港毗邻粤港澳大湾区、背靠超大规模国内市场 处于国内国际双循环的重要交汇点 拥有无可比拟的优势 [10] - 自贸港建设是最高水平的开放形态 其战略布局旨在让开放红利惠及每一个人和企业 [11] - 在全球不确定性增加的背景下 海南自贸港建设是中国推进高质量发展、为全球经济注入确定性与正能量的“双赢”实践 [11]

海南自贸港全岛封关运作的核心机制 - 封关运作旨在将海南自贸港建设为海关监管特殊区域 其核心是“一线放开、二线管住、岛内自由” [2][3] - “一线”指海南与世界的连接 大多数进口商品进入海南免缴关税、进口环节增值税和消费税 通关简便 [4] - “二线”指海南与内地的连接 对进入内地的商品进行监管 需按规定检查、缴税 防止成为“逃税天堂” [4] 对个人消费与生活的直接影响 - 封关针对货物而非人员 赴海南旅游购物手续不变 每人每年免税购物额度仍为10万元 [7][8] - 封关后海南免税商品种类将更多 价格更具竞争力 [8] - 在教育医疗领域 海南引进国际资源 例如博鳌乐城可使用超520种国际创新药械 [8] - 对高端紧缺人才实行个人所得税优惠 实际税负超过15%的部分予以免征 [9] 对湖北企业的具体机遇与协同发展 - 加工增值超30%的货物内销免关税 例如价值35.6万元的阿根廷生牛肉 进口需缴约4.3万元关税 在海南加工成牛肉干后以50万元内销 因增值超30%可免缴该笔关税 [10] - 湖北的智能网联汽车可利用海南独特路况和开放测试环境进行高阶验证 提升全球市场竞争力 [10] - 湖北名优消费品、老字号及高附加值农产品可进入海南离岛免税店开设专柜 直面每年数千万高端客流 [10] - 湖北企业可通过海南消博会、博鳌论坛等国际展会资源 将产品“卖向世界” [10]

海南自贸港封关运作的核心政策内涵 - 核心观点：海南全岛封关运作标志着制度空间的全面开放，政策导向从“放宽”、“免税”、“简化”三个维度为企业与个人创造发展机会，推动经济动能从旅游消费向产业与人才聚集转变 [2][4][6][9] 政策框架与产业机遇 - “放”类政策：出现频率最高，核心是放宽市场准入与“零关税”政策管理要求，为工作与创业提供第一层制度机会 [2] - “免”类政策：核心是通过税收减免降低企业成本，“零关税”商品清单从1900项大幅扩大至6600项，商品种类显著增多 [4] - 加工增值政策：对使用进口原料在海南加工且增值达到或超过30%的货物，进入内地时可免征进口关税，此政策允许岛内多家企业累加计算增值，旨在鼓励整条产业链在岛内衔接 [4][5] 人员流动与营商便利化 - “简”类政策：聚焦于简化人员流动与事务办理流程，封关后海南与内地间人员流动按境内流动管理，不增设证件与手续，同时跨境通关流程被简化、优化与提速 [6] - 国际人员流动：今年已有近180个国家的外国人到访海南，人数同比增长26% [8] 市场与就业的即时反应 - 就业市场变化：招聘网站显示海南新增岗位出现报关专员、电商运营、跨境服务、航天配套等职位，反映新政策催生的专业人才需求 [8] - 国际招聘动态：国外招聘平台上与“海南”相关的岗位已近7000条，包括国际物流公司招聘专门解读海关政策的海南海关文员，表明政策已进入全球企业的执行层面 [8] - 旅行数据变化：自封关时间明确后，非旅游旺季期间前往海南的订票量同比增长163%，显示封关事件对人员流动的显著拉动作用 [8]

海南自贸港全岛封关核心政策 - 海南自由贸易港于12月18日正式启动全岛封关运作 一系列新政策同步施行 [1] 口岸与通关管理 - 以岛内现有8个对外开放口岸作为“一线”口岸 对符合条件的进口货物径予放行 [3] - 在海口新海港等地设立10个“二线口岸” 对进入内地的货物采取更加便捷的通行举措 [5] 税收优惠政策 - 实施“零关税”政策 商品范围由1900个税目扩大至约6600个税目 [10] - 实施更加优惠的货物贸易关税政策 加工增值达到30%的可免关税销往内地 [11] - 实施“双15%”税收优惠政策 符合条件的企业与高端人才均可享受15%的所得税优惠 [13] 产业与商品影响 - “零关税”商品数量显著增加 覆盖约74%的商品税目 惠及医药、高端食品加工等重点产业 [8]