美国国家安全战略的演变 - 特朗普2.0版国家安全战略报告的核心观点迥异于二战后历任美国总统的世界观和安全观 其根本目的从维护“战后国际秩序”转变为维护“核心国家利益” [1] - 报告反映出美国外交政策在全球力量对比变化与国内政治极化影响下的摇摆不定 历经特朗普首个任期、拜登政府及特朗普2.0三届政府的三份报告在内容与基调上存在显著差异 [1] 对全球性挑战的态度变化 - 特朗普1.0版报告虽批评全球气候议程 但仍提出在该领域成为“全球领导者” [2] - 拜登政府2022年报告将气候变化置于全球性挑战之首 [2] - 特朗普新版报告则将全球性挑战视为“需要避免的负担” [2] 对盟友伙伴的定位变化 - 2017年特朗普报告承认同盟体系是美国的“宝贵优势” 但呼吁北约盟友提高军费开支 [2] - 拜登政府将“构建最广泛的盟友与伙伴联盟”作为外交政策重点 [2] - 特朗普新版报告显现出将盟友“工具化”趋势 尖锐批评欧洲盟友内政外交 并反对北约持续扩张 [2] 对美俄关系的立场变化 - 2017年特朗普报告将俄罗斯视为美国的主要地缘政治对手 [2] - 2022年拜登政府报告将俄罗斯视为“重大威胁” [2] - 特朗普新版报告对俄罗斯的定义“温和”许多 鲜有批评 并期望与俄重建战略稳定 [2] 战略优先地区的变化 - 2017年报告对西半球着墨不多 [2] - 拜登政府2022年报告提出“西半球对美国的直接影响超过任何其他地区” [2] - 特朗普新版报告将毒品贩运、非法移民等议题提到更重要层级 提出所谓“门罗主义特朗普推论” 预示拉美政策将更强调势力范围和强权逻辑 [2] 战略延续性：维护美国优势地位 - 三份报告延续的主线是维护美国在国际体系中的优势地位 尤其重视大国军事竞争和国内经济安全 [3] - 在军事方面 三份报告都强调提升军事实力 2017年报告提出重建军队、强化核威慑并将太空作为重点竞争领域 2022年报告突出“一体化威慑”并推动核力量现代化 新版报告提出重振国防工业、开发新一代“金穹”导弹防御系统并确保“最强大”核威慑 [3] - 在经济安全方面 三份报告具有一定延续性 2017年报告力推制造业回流 2022年报告强调供应链安全 新版报告提出再工业化、供应链“去风险”等 美国将高科技、制造业、关键矿产和能源领域的主导地位视为战略竞争重点 [3]