齐鲁晚报.齐鲁壹点记者李殷婷 近日，济南市生态环境局联合市农业农村局对莱芜区生姜种植区开展实地调研，重点检查土壤熏蒸工作中溴甲烷的禁用落实情况，并通过座谈向农户、经 销商普及相关政策与知识。这不仅是本地农业监管的常规动作，更是我国履行国际承诺、保护臭氧层、保障农产品安全的重要一环。 溴甲烷究竟是什么？为何它会被全面禁止在农业中使用？ 溴甲烷，又称甲基溴，是一种无色无味的熏蒸剂气体。因其对土壤中的害虫、病菌、杂草和线虫具有广谱、高效的杀灭效果，过去曾被广泛应用于生姜、 草莓等高附加值经济作物的种植前土壤处理，用以保障作物生长。 双重危害：对人体与环境的严重威胁 然而，溴甲烷的广泛应用背后潜藏着巨大风险。其危害主要体现在两个方面： 首先，它对人体和牲畜具有高毒性，可通过呼吸或皮肤接触造成神经、呼吸系统损伤，存在严重的安全隐患。 更重要的是，溴甲烷是强效的"臭氧层消耗物质"。释放到大气中的溴甲烷会上升至平流层，在紫外线作用下分解出溴原子，一个溴原子破坏臭氧分子的能 力远强于氯原子，对保护地球生物免受有害紫外线辐射的臭氧层造成严重破坏，堪称"臭氧杀手"。 国家禁令：履行国际公约的坚定步伐 基于其严重环境危害，溴甲烷被 ...

政策禁令内容 - 自2026年1月1日起禁止生产以氢氟碳化物为制冷剂的家用电冰箱和冰柜产品 [1] - 自2026年1月1日起禁止生产以HCFC-141b为发泡剂的聚氨酯产品（喷涂类除外） [1] - 自2026年7月1日起全面禁止生产以HCFC-141b为发泡剂的喷涂聚氨酯泡沫产品 [1] 政策背景与目标 - 禁令是中国履行《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》的最新举措 [1] - 中国自1991年加入该议定书以来已如期完成全氯氟烃、哈龙等五大类ODS的淘汰任务 [1] - 中国在2021年接受《基加利修正案》正式启动对HFCs的管控与削减 [1] - 禁令旨在推动相关行业实现绿色低碳高质量发展 [2] 行业现状与技术替代 - 聚氨酯泡沫行业是含氢氯氟烃的主要消费领域之一在板材、喷涂等子行业仍在使用HCFC-141b [1] - 家用电冰箱和冰柜行业主要使用低碳环保的异丁烷作为制冷剂行业渗透率已超过90% [1] - 仅有少量出口产品仍在使用HFCs [1] - 异丁烷作为制冷剂技术成熟产业链配套完善且成本低于HFCs具有明显综合效益 [2] - 各聚氨酯子行业均已具备成熟的替代技术企业可根据产品要求自主选择替代品 [2] 政策执行与监管 - 各级生态环境主管部门将加强监督检查对违反规定的企业依法予以处罚 [2] - 生态环境部将通过宣传解读、培训指导等方式推进禁令实施确保相关行业按时完成淘汰任务 [2]

项目资金与总体部署 - 安徽省于2025年初成功申请获得“加强地方消耗臭氧层物质淘汰履约能力建设”三期项目资金，标志着履约工作进入新阶段 [1] - 项目资金将重点用于贯彻落实ODS管理条例、推广ODS信息管理系统、强化监督执法、推动低碳环保技术应用及开展宣传培训 [1] - 安徽省自2007年启动ODS淘汰能力建设，已持续十八年，并圆满完成前两期能力建设项目，为三期项目奠定基础 [1] 历史能力建设与成果 - 一期项目（2007-2012年）期间，安徽省成立省级ODS淘汰能力建设项目领导小组，并于2009年发布省政府通告，初步建立地方监管体系 [2] - 二期项目期间，安徽省健全政策体系，出台多项重要文件，建立完善地方配套政策和管理制度 [3] - 通过前两期项目，安徽省实现三大转变：公众履约意识从无到有、ODS政策法规从空白到系统完善、监督管理能力从相对薄弱到持续强化 [3] - 前两期项目累计开展各级培训500余人次，覆盖生态环境部门工作人员及相关单位 [3] 三期项目具体措施与进展 - 2025年安徽省被增列为三期项目重点省份，迅速制定年度计划并筹备成立领导小组和履约办公室 [4] - 2025年7月底将ODS管理课程纳入全省环保专业技术人员继续教育班，开展专题培训 [4] - 省生态环境监测中心推进ODS检测能力扩项，推荐合肥、芜湖、蚌埠3市申报检测能力扩项 [4] - 2025年3月省生态环境厅印发加强备案管理通知后，企业备案数量同比大幅增长1824% [5] - 具体备案措施包括对接应急管理部门获取企业清单逐家通知备案、完成生态环境部排查清单、对接制冷协会梳理核实企业清单并督促备案 [6] - 将ODS企业检查纳入“双随机、一公开”日常监管，严厉打击非法行为 [6] 未来工作重点 - 推进备案企业全链条排查与精准化管理，强化培训并开展“拉网式”排查，提升数据准确性 [7] - 强化监督执法，将涉ODS企业检查纳入日常执法计划，举办全省执法骨干培训班，建立跨部门联合执法机制 [7] - 推动行业替代技术应用，开展工商制冷及泡沫行业替代现状调查，组织“绿色制冷技术对接会” [7] - 深化宣传培训，结合六五环境日、全国生态日、国际保护臭氧层日等重要节点开展主题活动 [8]

行业政策与法规 - 生态环境部指出XPS泡沫行业自2026年7月1日起禁止生产以HCFCs为发泡剂的产品 [1] - 中国计划于2026年1月1日起全面禁止HCFCs的生产和消费 含禁止回收的HCFCs使用 [2] - XPS行业将于2026年1月1日起禁止采购HCFCs发泡剂 已采购的发泡剂应于2026年7月1日前使用完毕 [2] 行业履约与淘汰成果 - 行业依照政策法规累计淘汰含HCFCs产品近1.8万吨 具体为17922.264吨 [1][2] - 自2011年以来共有46家企业参与多边基金淘汰项目 履约情况总体较好 [2] - 行业替代技术和履约风险相对较小 [1] 企业行动与行业挑战 - 企业表示将积极配合中国政府履行《蒙特利尔议定书》国家方案 [2] - 企业需合法合规经营 了解国家大政方针并履行相关职责 [1] - 目前替代方案中使用的发泡剂对XPS产品的导热系数等存在影响 企业希望专委会组织专家研究解决方案 [2] 标准制定与行业发展 - 会议同期举办了XPS背衬板团体标准研讨会 明确了标准起草工作组的组织架构与职责 [3] - 背衬板团体标准的制定坚持科学性、先进性与适用性并重 需广泛吸收国内外先进技术和实践经验 [3] - 标准的技术指标和要求需经过充分论证 确保切实可行并能解决行业发展中的实际问题 [3]

中国履行蒙特利尔议定书国家方案 - 中国政府自1989年加入《保护臭氧层维也纳公约》和1991年加入《蒙特利尔议定书》以来，不断完善法规体系和管理框架，为臭氧层保护作出重要贡献 [1] - 2025-2030年《国家方案》是首个涵盖ODS和HFCs淘汰削减的6年规划，旨在协同推进ODS淘汰和应对气候变化工作 [1] - 方案对塑料加工业等行业的绿色低碳高质量发展具有重要指导意义 [1] 行业淘汰计划与技术替代 - 2026年7月1日起，挤出聚苯乙烯泡沫和聚氨酯泡沫行业将禁止使用HCFCs发泡剂 [2] - 挤出聚苯乙烯泡沫行业替代技术成熟且性价比高，履约难度较低 [2] - 聚氨酯泡沫行业以中小企业为主，替代技术复杂：戊烷类发泡技术价格低但安全要求高，水发泡技术无安全风险但成本增加且性能下降 [2] - 聚氨酯喷涂泡沫子行业面临HFCs和HFOs替代技术价格高昂或质量不稳定的挑战，超临界二氧化碳和碳酸有机醇胺盐技术显示出良好应用前景 [2] 监管与执法强化 - 销售单位需严格向取得配额或备案的单位购买和销售管控物质，信息管理系统进一步完善 [3] - ODS生产、销售和使用单位被纳入"双随机、一公开"执法检查，移动式监测设备显著提升非法行为监测能力 [3] - 泡沫企业需合法经营并抵制非法发泡剂行为，以实现HCFC-141b全部淘汰目标 [3]

国家履约方案与目标 - 中国五部门联合印发《中国履行〈蒙特利尔议定书〉国家方案（2025—2030年）》，旨在全面加强淘汰消耗臭氧层物质和氢氟碳化物管理，推动相关行业绿色低碳高质量发展 [1] - 《国家方案》明确管控9类物质，包括8类消耗臭氧层物质和1类温室气体氢氟碳化物 [2] - 中国已累计淘汰消耗臭氧层物质总量约62.8万吨，占发展中国家淘汰量一半以上 [2] - 方案目标包括：持续禁止已淘汰物质的生产和使用；含氢氯氟烃受控用途生产量和使用量在2025年分别削减基线值的67.5%和73.2%，2030年均削减97.5%；氢氟碳化物受控用途生产量和使用量在2029年削减基线值的10% [3] 行业影响与现状 - 氟化工行业已成为中国战略性新兴产业的重要组成部分，中国是氟化工生产第一大国，大部分产品产量超全球50%，氟碳化学品产量超全球70% [6] - 家电行业在全球率先选择碳氢自然工质丙烷作为替代技术，中国主要家电产品占全球产量50%以上，空调器产品占比80%以上，截至2024年底已累计生产销售超1000万台R290空调 [6] - 汽车行业自2029年7月1日起，禁止新申请公告的M1类车辆空调系统使用GWP值大于150的制冷剂，鼓励在电动汽车热系统领域开展自然工质制冷剂替代技术研发和应用 [6] - 中国工商制冷空调行业2023年工业总产值达4600亿元，是替代行动启动时行业规模的数百倍，中国是全球最大的制冷空调设备生产国、消费国及出口贸易国 [9][10] 替代技术与挑战 - 制冷空调行业在多个细分领域尚未找到低GWP、高效、安全、经济的理想替代解决方案，替代技术是行业长期面临的重大挑战 [10] - 泡沫行业自2026年7月1日起禁止使用含氢氯氟烃发泡剂，聚氨酯泡沫行业以中小企业为主，替代技术如戊烷类对安全要求高，水发泡技术产品性能下降，含氟烯烃发泡剂质量稳定期短 [10] - 消防行业作为氢氟碳化物类灭火剂重要应用领域，面临合适替代品缺乏、自主创新成果匮乏的挑战，需加强联合攻关研发新型高效灭火剂 [11]