制度创新范围扩大 - 上海自贸试验区增设第二批“8+1”联动创新区 包括虹桥国际中央商务区等8个重点区域和5个国家级经济技术开发区全域 [1] - 联动创新区将落实2张清单共86项改革任务举措 其中复制推广清单57项 自主改革清单29项 [1] 改革背景与目标 - 改革旨在扩大自贸试验区制度创新的辐射带动效应 打造各具特色的产业新形态 在更大范围释放制度创新红利 [2] - 首批“6+1”联动创新区于2024年8月发布 覆盖6个行政区重点区域及6个综合保税区 总面积约193平方公里 [2] 改革核心路径 - 加快制度创新成果精准有效推广 结合区域禀赋特点选择改革举措 实现国家政策、区域发展和企业需求三位一体的精准串联 [3] - 支持各区因地制宜发展特色产业 为制度创新留出空间 激发自主改革活力 为经济高质量发展注入动力 [3] - 复制推广的政策来源广泛 包括自贸试验区、浦东引领区、浦东综合改革试点、临港新片区及首批联动创新区的成果 [3] 复制推广清单内容 - 复制推广清单涉及投资、贸易、金融、数据跨境、科创、人才6大领域共57项举措 [4][5] - 投资领域举措包括支持外资机构申请国内金融牌照 放宽演出经纪机构涉外业务时限限制 支持设立外商独资医院 [5] - 贸易领域举措包括推动更多企业纳入离岸经贸业务名单 支持“离岸通”等数字平台对接上海国际贸易单一窗口 [5] - 金融领域举措包括探索优化FT账户适用范围拓展名单申请流程 深化跨国公司本外币一体化资金池试点 [5] - 数据跨境领域举措包括允许金融机构向境外传输日常经营所需数据 支持探索“来数加工”新业态 [5] - 科创领域举措包括推广财政科研项目经费“包干制” 允许科技人员在成果转化收益分配上有更大自主权 [6] - 人才领域举措包括缩短外籍律师担任法律顾问从业年限要求 探索律师事务所特别合伙人制度 优化外国人工作许可审批 [6] 自主改革清单内容 - 自主改革清单共29项 针对不同联动创新区开展针对性改革 [1][7] - 虹桥国际中央商务区重点聚焦跨境电商产业发展 支持数字化监管试点和海关技术中心功能落户 [7] - 上海国际旅游度假区重点聚焦打造旅游消费新场景 支持开设高能级首店和建立文化艺术保税展厅 [7] - 长宁联动创新区重点聚焦发展平台经济 鼓励链主企业推进航贸数字化和培育数据创新实验室 [7] 实施保障机制 - 完善改革授权协调机制 市级部门向各联动创新区充分授权 推进政策“免申即享”“直达快享” [7] - 建立复制推广常态化机制 对联动创新区实施差异化年度评估 及时总结推广经验成果和典型案例 [8]