网约车运价管理政策 - 昆明市发布《细则》，宣布网约车运价实行市场调节价，并探索引入政府指导价机制 [2] - 2022年修订的部门规章明确网约车运价原则上实行市场调节价，但地方政府必要时可实行政府指导价 [2] - 地方政府推行网约车"政府指导价"具有合理性和合法性，需避免"不管则乱，管了就死"的困境 [2] 网约车市场价格差异 - 大城市网约车价格较低，如上海普通时段1.8元/公里，早晚高峰1.9元/公里 [3] - 中小城市和县城价格较高，如邯郸里程费最高2.6元/公里，单程超15公里后加收1.0元/公里 [3] - 县城可能仅有一家平台，抽成高导致运价高；中小城市平台间暗中协商保持抽成比例一致 [3] - 大城市平台竞争激烈，运价一度低至谷底，甚至出现双向补贴 [3] 市场调节与政府指导的利弊 - 市场调节价优势在于反应迅速，可根据供需动态调价，提升运营效率 [5] - 政府指导价可保障底线、促进公平，参照巡游出租车运价体系设定价格波动区间 [6] - 市场调节引发恶性循环：低价竞争-司机收入缩水-服务质量下滑，部分平台抽成率高达30% [4] - 2024年主流平台平均利润率不足3%，司机疲劳驾驶增加安全隐患 [5] 政府指导价的具体措施建议 - 构建"基础价＋浮动区间"框架，基础价依据人均可支配收入、运营成本测算，浮动区间设置±20% [7] - 引入"运价听证制度"，定期组织司机、乘客、平台、专家参与价格调整论证 [7] - 鼓励平台推出"基础款"运价满足通勤刚需，以及"升级款"运价提供增值服务 [7] - 建立"平台信用评级体系"，将定价合规性、司机投诉率纳入考核，对违规平台实施阶梯式处罚 [6] 行业优化方向 - 推动平台与司机建立"劳动合同制"或"委托经营制"，明确社保缴纳、工伤保障等权益 [7] - 建立司机"疲劳预警系统"，强制每日接单最高限额，设立行业工会组织 [7] - 部分平台探索司机与乘客直接议价，相关投诉量大幅下降40% [7] - 昆明《细则》通过车辆标准引导差异化发展，避免网约车与出租车同质化竞争 [7]