经济挑战 - 物价低位运行对内需修复带来挑战 [1] - 房地产修复进程自4月以来出现波折 [1] - 下半年出口或将走弱 受全球经济增速放缓及美国新贸易协定影响 [1] 基建投资 - 下半年基建投资有三类资金来源：增量政府债券4,767亿元 前期未使用国债及一般债资金0.4万亿元 政策性金融工具 [2] - 超长期特别国债上半年已下达6,583亿元 其中"两新"3,350亿元 "两重"3,233亿元 [2] - 政策性银行将设立新型金融工具 通过项目基金公司向重大投资项目注资并引导商业银行配套信贷 [2] 房地产现状 - 十大城市月均库销比达19.4个月 处于历史高位 [3] - 2024年商品房待售面积大幅增加 库存压力持续高位 [3] - 100大城市供应土地占地面积同比回落13.4% [3] 政策支持 - 地方政府推出需求端政策：河南推以旧换新 南京无锡放松限售 广州全面放开限购限售限贷 [4] - 专项债及超长期特别国债发行节奏将加快 三季度末完成今年剩余额度发行 [4] - 中央财政可能提升赤字率和增发超长期特别国债 做好"十四五"向"十五五"过渡 [4] 货币政策 - 货币政策保持流动性充裕 把握政策力度和节奏 延续多目标轮动特征 [4] - 聚焦支持科技创新 提振消费 稳定外贸 稳定楼市股市等主线 [5] - 可能优化现存工具或创设新工具 做好"两重""两新"与金融"五篇大文章"融资支持 [5] 中长期趋势 - 人口红利退去及老龄化加深导致地产需求趋势性回落 [3] - 城市发展战略由规模扩张转向高质量内涵式发展 建设重点从增量新建转为存量提质升级 [3]