欧盟态度转变 - 面对中国稀土出口许可制，欧盟反应异常冷静，未公开发表强硬声明，转而内部通知成员国采取忍耐策略[1][3] - 欧洲企业提交近2000份稀土进口申请，但获批数量不足一半，直接导致欧盟态度软化[3] 欧盟稀土依赖现状 - 2024年欧盟稀土进口量同比下降29.3%，总量为1.29万吨[5] - 中国供应占欧盟稀土进口总量的46.3%，俄罗斯占28.4%，两国合计份额近75%[5] - 德国汽车工业59.86%的营收与稀土相关零部件息息相关[7] - 欧盟90%的稀土磁铁依赖中国供应，每辆新能源汽车需要3至5公斤钕铁硼磁体[7] 稀土需求与行业影响 - 预计2025年欧盟新能源汽车销量将突破500万辆，稀土需求较2020年增加近五倍[9] - 风电行业永磁直驱技术每台风机需消耗数十公斤稀土[9] - 半导体行业所需的重稀土元素如镝、铽几乎全部依赖中国供应[9] - 2024年大众汽车税后利润下滑30.6%，在华销量下降10%，并提出停产警告，主因是稀土短缺[7] - 2024年德国机械制造业因稀土断供造成损失超过40亿欧元[11] 欧盟自主计划成效有限 - 欧盟2020年推出关键原材料自主计划，投入225亿欧元用于本土稀土开采加工[11] - 计划目标为2030年实现本土开采量占消耗量10%、加工量达40%、回收量突破25%[11] - 五年后欧盟对中国稀土依赖度仅从51%微降至46.3%，未取得实质性突破[12] 欧盟面临的技术与资源瓶颈 - 中国掌握串级萃取法可将稀土纯度提至99.9999%（6N级），而欧盟企业纯度多在99%-99.9%（2N-3N级）[14] - 全球90%的稀土分离产能和3.8万件相关专利由中国控制[14] - 全球90%的重稀土产量来自中国，美澳盟友的稀土矿重稀土比例不足1%[14] - 非洲矿场已被中国企业提前布局，俄罗斯供应因地缘政治存在中断风险[16] 时间与成本约束 - 欧盟稀土项目开发周期长，爱沙尼亚一矿场前期准备耗时8年仍未投产，完整开采周期达15年[17] - 德国Heraeus科技集团建设的欧洲最大稀土磁体回收厂因成本过高，运营一年后停产[17] - 2024年欧盟稀土回收率仍低于1%，远未达到2030年25%的目标[17]

文章核心观点 - 俄罗斯宣布投入7000亿卢布（约合人民币615亿元），由国防部长绍伊古牵头，意图打造从开采到应用的稀土全产业链，以摆脱对外依赖并保障战略安全[2][4][6] - 俄罗斯拥有全球第五的稀土储量（2850万吨），但其当前稀土产量不足全球总产量的1%，大部分稀土制品依赖进口，处于“有矿没技术”的尴尬局面[2][4][6] - 俄罗斯此前曾试图与中美两国合作开发稀土资源，但因技术封锁和国际关系等因素未能成功，最终被迫选择“自主攻关”的道路[6][8][10][12] 俄罗斯稀土产业现状与战略意图 - 俄罗斯稀土储量高达2850万吨，全球排名第五，但2024年其稀土产量占比不足全球1%[2][4] - 俄罗斯国防部长绍伊古亲自负责此项战略计划，凸显稀土产业对军工和新能源领域的极端重要性[4][6] - 投入的7000亿卢布资金可能仅能支撑一两个高纯度稀土提纯厂的建设，距离覆盖全产业链的目标仍有巨大资金缺口[6][16] 国际合作尝试与失败原因 - 美俄曾在阿拉斯加探讨合作开发北极稀土资源，但合作因美国缺乏关键的稀土分离技术（全球90%该技术由中国掌握）以及后续美俄关系恶化、制裁加剧而告吹[8][10] - 俄罗斯转向与中国合作的道路亦被阻断，因中国将稀土冶炼分离技术视为产业链“命门”，严禁此类核心技术出口，以保护自身产业优势和安全[10][12] - 国际合作模式已形成“中国主导技术，多国提供矿石”的格局，俄罗斯试图以资源换取技术的“捷径”想法不符合中国对产业链安全的考量[12] 俄罗斯自主发展面临的挑战 - 技术壁垒极高：中国花费三十多年才掌握全球领先的稀土分离工艺，俄罗斯缺乏成熟的技术团队和长期积累，从零开始突破难度巨大[14] - 下游市场需求不足：俄罗斯的新能源汽车和光伏产业规模有限，军工需求稳定但不足以支撑全产业链的规模化发展与成本控制[14][16] - 资金持续投入存疑：稀土产业属重资产、长周期行业，初始7000亿卢布投资可能不足，后续研发、设备更新、人才培养需持续巨额投入，在当前经济状况和国际环境下，长期坚持面临不确定性[6][16][18] 全球稀土产业链格局 - 稀土作为“工业维生素”和“战略硬通货”，是现代高精尖产业（如新能源汽车电池、隐形战机涂层、导弹制导系统）不可或缺的关键材料[2][4] - 中国在全球稀土产业链中占据主导地位，不仅拥有全球90%的高纯稀土分离技术，还具备庞大的下游市场，形成了“技术+资源+市场”的完整优势[8][10][14]