要素市场化配置综合改革试点方案核心 - 河南省政府发布《郑州市要素市场化配置综合改革试点工作方案》，从7个方面提出70条具体措施，旨在破除要素自由流动和高效配置的体制机制障碍，推动要素质量提高、市场潜力释放，并探索形成可复制推广的制度创新成果 [1] 技术要素市场创新发展 - 推进职务科技成果赋权与单列管理改革，明确资产单列管理规则，细化“先转化后奖励”和“先赋权后转化”管理办法，建立所有权共享机制 [2] - 赋予高校、科研院所、医疗卫生机构科技成果管理自主权，推动建设职务科技成果资源库，探索专利成果“先免费试用、后付费转化” [2] - 优化创新资源配置，制定中试基地建设管理办法，建设30家覆盖高端装备、新材料、生物医药等领域的概念验证中心和中试基地 [2] - 加快培育创新平台，高标准建设100家以上企业技术中心、工程研究中心等省级科技创新平台 [2] - 加强科技创新合作，建设郑州产业技术创新研究院，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域合作，支持一流大学郑州研究院建设 [3] - 依托国家海外人才离岸创新创业基地，构建海外科技创新合作体系，探索“研发在海外、转化在郑州”模式 [3] - 加入国家“全球科技创新合作网络”，在装备制造、新能源汽车、新材料、电子信息等优势产业领域，布局3家以上高水平海外研发中心 [3] 土地要素市场化配置 - 全面推行工业用地“标准地”出让，明确固定资产投资强度、亩均税收、能耗环保等控制指标，实现“拿地即开工” [4] - 优化新型产业用地管理，推行“亩均论英雄”综合评价，出台支持文化事业发展降低用地成本政策 [4] - 加快盘活存量土地，分类梳理并“一类一策”制定盘活措施，推进国有企事业单位存量土地盘活利用 [4] - 建立健全城乡统一的建设用地市场，开展农村集体经营性建设用地入市改革，实现与国有建设用地同权同价、同等入市 [4] 劳动力与人才要素流动 - 全面放宽农业转移人口及其他常住人口落户郑州市条件，探索推进居住证与身份证功能衔接 [5] - 畅通人才社会性流动渠道，完善技术技能评价制度，支持高新技术企业、新型研发机构等组建自主评审委员会 [5] - 建设技能人才数字生态平台，制定地方性新职业技能评价规范，探索建立与薪酬、落户、子女教育等挂钩的“郑州技能积分”制度 [5] - 加大人才引进力度，打造“十百千”工作品牌，设立30个人才创新创业中心，发掘100个典型，孵化1000个项目 [6] - 迭代升级人才政策，实施五大专项行动，目标新增20名顶尖人才、200名以上科技领军人才、1200名以上骨干人才、1000名以上优秀青年科技人才、60名以上名师名医名家 [6] 数据要素与算力基础设施 - 完善公共数据开放共享机制，制定统一的数据登记规则，研究建立数据资产评估指标体系，培育专业评估机构 [7] - 拓展数据开发利用场景，聚焦人工智能等场景应用创新，在交通、医疗、教育等重点领域培育50个以上标杆性数据应用场景 [7] - 建设国家超级计算郑州中心，建成通用计算、超级计算、智能计算、量子计算“四算”融合的先进算力基础设施 [7] - 实施国家超算互联网核心节点建设工程，打造运营、服务和资源调度核心枢纽 [7] - 高标准建设郑州国家物流数据开放互联试点，加强城市可信数据空间创新发展试点建设，打造特色专区，上架2000个以上数据产品，培育不少于100个典型应用场景 [7] 资本要素服务实体经济 - 激发资本市场活力，支持中原股权交易中心构建从区域股权市场到新三板，再到北交所、沪深交易所甚至港交所的渐进式上市路径 [8] - 支持郑州商品交易所丰富期货期权品种，持续办好中国（郑州）国际期货论坛，推动“郑州价格”走向世界 [8] - 增强金融服务实体经济能力，做好金融“五篇大文章”，发挥“郑好融”平台作用，组织开展首单知识产权证券化和数据资产证券化业务 [9] - 推行“科技人才贷”，建立科技人才评价大数据模型，匹配相应金融产品，提供全生命周期科技金融服务 [9] - 支持银行将更多专精特新、中小民营等企业纳入贸易外汇收支便利化政策支持范围，提高人民币结算在涉外收支中的占比 [9] 资源环境要素市场化 - 完善资源市场化交易机制，加强电力中长期市场与现货市场衔接，推动全市10千伏以上工商业电力用户进入电力市场 [10] - 探索完善现货市场机制，提高市场化电量比例，推进增量配电网改革试点工作，支持开展源网荷储一体化建设 [10] - 推动电力、油气等领域向各类资本公平开放 [10] - 加快构建绿色要素交易机制，积极参与全国碳排放权交易，有序推进用水权市场化交易，重点推动南水北调水量指标缺口的用水权交易合作 [10] 要素配置与新质生产力 - 聚焦生命健康、人工智能、现代种业、低空经济等新业态，推动生产要素创新性配置，促进先进生产要素向发展新质生产力集聚 [11] - 完善主要由市场供求关系决定要素价格机制，防止政府对价格形成的不当干预 [11] - 依托国土空间基础地理信息平台，构建“数据融合、智能分析、决策支撑、动态监管”四位一体的要素综合分析体系，实现六大要素的空间化、可视化表达与协同分析 [11] - 合理分配农村集体经营性建设用地入市增值收益，探索增加居民财产性收入，鼓励和引导上市公司现金分红 [11]