文章核心观点 - 供应链安全已上升为国家战略核心，保障国家矿产资源安全是矿产资源管理的首要目标，亟需通过法治建设、标准化体系及加强勘探开发与储备来应对高对外依存度等挑战 [1] - 新《矿产资源法》的施行标志着矿产资源管理迈入法治化新阶段，其实施需健全配套制度、强化监督执法并深化普法宣传，以筑牢资源安全屏障 [1][2] - 矿业发展需确立安全保障底线制度，同时创新市场配置与绿色发展制度，并需将ESG实践纳入企业策略以应对投资者关注及行业高风险特性 [2][3] - 盘活大量处于“呆死”状态的采矿权可激活巨额固定资产投资、增加产能并带来多重经济与社会效益，同时自然资源部已明确多项落实新法与促进行业发展的具体行动方向 [4][5] 矿产资源安全现状与挑战 - 中国矿产资源禀赋不足与需求增长矛盾突出，铁矿石、铜矿对外依存度分别超过70%和80%，个别关键矿产对外依存度甚至突破90% [1] - 资源安全面临供给波动与国际竞争等多重挑战，矿产能源安全已成为关乎国家发展和民族复兴的战略性问题 [1][2] 法治建设与政策方向 - 新《矿产资源法》构建了全方位的安全保障法律体系，其落实需加快实施条例起草、部门规章清理等配套制度建设 [1][2] - 需强化监督执法，运用信息化实现全流程监管，并加大对违法开采、生态破坏等行为的处罚力度 [2] - 自然资源部明确将保障国家矿产资源安全作为首要目标，坚定不移推进矿业权竞争性出让、保护矿业权人合法权益、推进用地用矿有机衔接改革 [5] 行业发展与管理机制 - 需推进矿业权管理制度创新，以竞争性出让为核心，配合物权登记制度，以提升资源配置效率并激发市场主体活力 [2] - 需构建绿色发展制度，将绿色勘查、绿色矿山建设纳入法律规范，实现资源开发与生态保护协同推进 [2] - 自然资源部将接续实施新一轮找矿突破战略行动，推进以奖代补等找矿激励机制，促进战略性矿产增储上产 [5] 矿业ESG实践与标准化 - ESG已成为投资机构商业模式的重要部分，将ESG纳入策略是矿业公司获得投资者关注的重点 [3] - 中国政府已制定实施百余项ESG相关标准，但其中国家和行业标准有20项，尚无专门针对矿业的ESG标准，导致企业披露标准不统一 [3] - 通过ESG评价有助于矿业企业“以评促改”，推动其持续改进ESG实践，以平衡高风险、企业利益、员工利益和环境影响 [3] 资产盘活与产能激活 - 目前中国至少有4万个采矿权处于呆死状态，按每个采矿权取得和矿建成本平均1亿元计算，估计有价值4万亿元的采矿业固定资产投资处于呆死状态 [4] - 盘活这些呆死矿权可激活至少万亿元投资，增加大量采矿产能，助力找矿突破和增储上产，并减少矿业走出去风险、化解纠纷、提供就业、增加税收 [4][5] 技术创新与战略行动 - 自然资源部将加快实施深地重大专项，突破深海矿产资源勘探与开发关键核心技术 [5] - 将加快推进矿产地储备工程，实施储备勘查，并开展战略性矿产资源安全风险监测预警，实行“一矿一策” [5]

国家战略与法治保障 - 国家将接续实施新一轮找矿突破战略行动，促进战略性矿产增储上产[1][5] - 保障国家矿产资源安全是矿产资源管理的首要目标，供应链安全已成为国家战略核心[1][5] - 新《矿产资源法》于今年7月1日正式施行，构建起全方位的安全保障法律体系，标志着矿产资源管理迈入法治化新阶段[1] 资源安全现状与挑战 - 中国矿产资源禀赋不足与需求增长的矛盾日益突出，铁矿石、铜矿对外依存度分别超过70%和80%，个别关键矿产对外依存度甚至突破90%[1] - 资源安全面临供给波动、国际竞争等多重挑战[1] - 全球地缘政治格局深刻调整，矿产能源安全已上升为关乎国家发展和民族复兴的战略性问题[2] 法治实施与制度建设 - 落实新《矿产资源法》需健全配套制度、强化监督执法并深化普法宣传[2] - 需确立安全保障底线制度，完善基础性地质调查、战略性矿产特殊保护、储备应急联动等机制，强化国内增储上产能力，同时拓展国际合作渠道[2] - 需创新市场配置制度，以竞争性出让为核心的矿业权配置模式，配合物权登记制度，提升资源配置效率并激发市场主体活力[2] - 需构建绿色发展制度，将绿色勘查、绿色矿山建设纳入法律规范[2] - 坚定不移推进市场化改革，始终将矿业权竞争性出让摆在资源配置的主体地位[5] - 坚定不移实施矿业权管理新机制，始终将保护矿业权人合法权益作为底线约束[5] 行业发展与ESG要求 - 随着投资者对ESG关注度提高，将ESG纳入矿业公司策略成为投资者重点考察内容[4] - 中国政府已制定实施百余项与ESG相关的各级标准，其中国家和行业标准20项，但尚无针对矿业的专门标准[4] - 已发布的110项ESG团体标准、40项企业社会责任标准，也没有专门针对矿业行业的，导致矿业企业ESG披露标准不统一[4] - 通过ESG评价有助于矿业企业“以评促改”，推动企业持续改进ESG实践[4] 存量资产盘活与产能激活 - 目前中国至少有4万个采矿权处于呆死状态，每个采矿权取得成本和矿建成本平均按1亿元计算，估计有价值4万亿元的采矿业固定资产投资处于呆死状态[4] - 盘活这些呆死矿将激活至少万亿元投资，增加大量采矿产能，助力找矿突破和增储上产[4] 具体行动与未来方向 - 推进以奖代补等找矿激励机制建设[5] - 完善矿业权管理制度，推进绿色勘查及绿色矿山建设，严格矿山生态修复监管[5] - 加快推进矿产地储备工程，实施储备勘查[5] - 加快实施深地重大专项，突破深海矿产资源勘探与开发关键核心技术[5] - 开展战略性矿产资源安全风险监测预警，实行“一矿一策”[5] - 坚定不移推进用地用矿有机衔接改革，始终将融合发展作为矿产资源勘查开采的重要支撑[5]

国家矿产资源战略方向 - 绝大多数战略性矿种已完成全国“十四五”找矿目标任务 [5] - 国家将加力实施找矿突破战略行动，实现增储上产目标 [1][6] - 自然资源部将全面推进矿业权竞争性出让，谋划“十五五”矿产资源规划 [6] 矿产资源安全现状与挑战 - 中国是矿产资源生产和消费大国，但部分战略性矿产资源对外依存度较高，供应链韧性有待加强 [2] - 国际地缘政治复杂多变使得战略性矿产资源供应的不确定性、不稳定性凸显 [2] - 矿产资源禀赋总体欠佳，复杂难利用资源占比高，绿色低碳转型任务艰巨 [5] 技术创新与绿色发展 - 将通过技术创新牵引绿色勘查、绿色矿山建设，强化共伴生、低品位矿综合利用 [3] - 集中力量攻克透视地球、探测资源、绿色利用等关键核心技术装备，加快国产关键设备规模化应用 [6] - 持续推进绿色矿山建设，实现新建矿山全部达到绿色矿山标准，生产矿山加快改造升级 [6] 未来工作重点与保障机制 - 加快构建“央地企”协调联动、“找评攻”一体化推进的找矿突破新机制 [5] - 完善找矿资金投入机制，加大中央财政投入，引导带动社会资本投入 [6] - 加强能源资源基地和国家规划矿区建设，加快形成新的一批国家级矿产资源开采基地 [6]