会议概况与核心主题 - 清洁空气政策伙伴关系2025年度会议暨海南“十五五”发展战略研讨会在海口召开 会议主题为“迈向‘十五五’：协同治理新征程” 重点围绕“十五五”降碳减污结构转型、地方行动及健康驱动空气质量标准升级展开交流[1] - 会议同期发布了《中国碳中和与清洁空气协同路径（2025）》报告[1] 行业现状与成就 - 过去十余年 中国生态环境保护取得历史性、转折性、全局性成就 实现了经济增长与空气质量改善同步推进[1] - 中国空气质量已取得历史性成就 人民群众蓝天获得感、幸福感明显增强[2] - 过去十余年 中国绿色低碳转型取得瞩目成效 经济增长、能源安全、应对气候变化与空气质量改善等多重政策目标呈现深度协同的良好态势[4] - 中国在经济增长与空气污染治理方面取得了双赢[5] 行业面临的挑战与压力 - 行业仍面临结构性、根源性、趋势性的压力 空气质量改善的成效还不稳固[1][2] - 行业面临能源规划指标执行偏离、产能置换立而不破现象普遍、能源就地平衡模式回归、空气质量目标倒逼经济绿色转型作用弱化等问题[5] - 中国空气质量与国际先进水平仍存在差距[5] “十五五”期间行业核心发展方向与战略 - “十五五”期间协同推进降碳减污的重要性、紧迫性更加凸显[1] - 需从三方面发力：推动产业、能源、交通三大结构根本转变 深入推进重点行业、移动源及面源污染全流程、全环节、精细化减排 建立健全具有中国特色的空气质量管理体系[2] - 应以减污降碳协同增效为总抓手 以实现世界领先的空气环境和低碳发展为目标[3] - 应基于当前空气质量与排放水平 综合考虑健康效益与政策引领作用 明确时间表与路线图 打造“先进地区先行、重点区域攻坚、全国梯次推进”的空气质量改善格局[5] - 碳达峰与NDC目标为中国空气质量迈向根本性好转提供关键支撑[5] 具体实施路径与工程建议 - 应谋划压舱石减排工程以对冲能源发展不确定性 包括从严控新增燃料煤炭消费量、推进清洁能源替代非电用煤（天然气）、深入推动重型货车新能源化及内河船舶电化、实施燃煤发电机组全烟气全时间段超低排放改造等四个方面[5] - 应开展空气质量标准修订与达标路径研究[5] 海南省的定位与示范作用 - 海南作为国家生态文明试验区和中国最大的经济特区、自由贸易港 肩负守好生态家底与打造低碳岛的战略重任 正在探索具有中国特色、海南特点的绿色低碳发展路径[1][3] - 海南空气质量持续领跑 期待其打造区域空气质量示范样板 为全国其他地区提供有益借鉴[2] - 海南将碳中和与清洁空气协同共治作为高质量建设中国特色自由贸易港重要路径 并已取得阶段性成果[3] - 建议在海南打造空气管理创新研究前沿基地 依托自贸港和国家生态文明试验区的双重战略优势 以世界级空气质量吸引世界级绿色产业落地 实现生态优势向经济优势转化[4] 行业发展前景与驱动力 - 绿色低碳投资持续扩容 绿色产业出口表现亮眼 成为驱动经济高质量发展的新引擎 彰显出该领域未来广阔的发展前景与巨大潜力[4]