事件概述 - 上海多所学校午餐中的虾仁炒蛋因虾仁含细沙被供餐企业紧急撤换，学生收到饼干和面包作为替代，但有学生家长反馈菜品有臭味 [1] - 上海市教委已会同市场监督管理部门赴现场调查，相关菜品留样及原料已送检，检验结果将在一周内出具 [1] - 此次事件引发家长对校园餐长期不满的集中反馈，问题包括菜品质量差、油炸食品过多、孩子吃不饱等 [1] 行业规模与背景 - 中国目前中小学和幼儿园数量超过46万所，涉及学生超过2.37亿人，校园配餐涉及面非常广 [1] - 校园食品安全事件屡屡发生，非上海独有 [2] 政策与监管动态 - 国家市场监管总局于今年7月发布《校园配餐服务企业管理指南》，这是关于校园配餐服务管理的首个国家标准，将于12月1日起执行 [2] - 该标准从人员配置、原料采购、制作运输、召回程序等多个方面树立规范 [2] - 中小学幼儿园建立集中用餐陪餐制度的要求在2019年4月实施的《学校食品安全与营养健康管理规定》中已明确，但有的地方落实不到位 [3] 行业治理关键点 - 公开透明被视为关键，包括每日食谱及食材信息公示、食品加工关键环节展示，以及向家长开放食堂、让家长代表参与供餐企业遴选等前置环节 [2] - 推行师生同餐是保障公正性的重要措施，能促使餐品质量与教师切身利益挂钩 [3] - 赋予学生和家长选择权被视为提升服务质量的动力，当前许多学校不允许学生中午回家吃饭或自带便当，导致消费者缺乏博弈可能 [3] - 校园餐的治理需要将国家标准的刚性约束、执行的透明公正、家长的深度参与以及市场的有序竞争有机结合 [3]