白皮书发布背景与意义 - 中国政府时隔20年再次发布《新时代的中国军控、裁军与防扩散》白皮书，全面阐述政策立场 [1] - 发布节点特殊，正值二战胜利与联合国成立80周年，是对战争与和平、对话与对抗等时代之问的及时回应 [3] - 旨在维护和加强面临严峻挑战的国际军控、裁军与防扩散机制，贡献中国智慧 [5] 白皮书核心政策立场 - 总结过去20年尤其是十八大以来中国在军控、裁军、防扩散问题上的基本政策立场和务实举措 [3] - 彰显积极引领全球安全治理、维护国际和平与安全的大国责任和担当 [3] - 首次提出新时代军控理念，即公正、合作、平衡、有效，作为未来工作重要指导 [11] 对当前国际安全形势的评估 - 世界正面临不断上升的核风险，俄乌冲突、以色列与哈马斯冲突均传递核威慑信号 [5] - 核军备竞赛风险上升，例如美国不断增加核武器开支并更新其“核三位一体” [5] - 国际军控体系面临严峻挑战，反导条约、中导条约已不复存在 [5] 新兴领域安全治理主张 - 白皮书首次专题阐述外空、网络、人工智能等新兴领域国际安全治理主张 [6] - 无人机、无人艇、网络攻击等手段已深刻改变战争形态，提出新挑战 [8] - 在外空领域明确四个反对：反对进攻性外空军事政策、反对组建外空军事联盟、反对外空武器化与战场化、反对外空军备竞赛 [10] - 反对以商业卫星介入他国武装冲突或干涉内政，针对性提及星链在俄乌冲突中的介入 [10] 中国核政策与战略力量主张 - 明确传递不卷入、不参加任何核军备竞赛的信号，坚定维持全球战略稳定与平衡 [13] - 坚持不首先使用核武器政策，拥有和发展核武器的目标仅为慑止对手使用核武器 [13]

白皮书核心观点 - 中国发布白皮书旨在全面阐释新时代军控、裁军与防扩散的政策实践，介绍新兴领域国际安全治理主张，展现维护世界和平与安全的坚定决心[3] - 中国建设性参与国际军控进程，积极贡献中国倡议和方案，致力于改善国际安全环境，增进国际合作，破解安全困境，完善全球安全治理[3] - 中国愿同爱好和平国家一道，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，巩固以联合国为核心的国际军控体系，携手构建人类命运共同体[5] 国际安全和军控形势 - 当前国际安全和军控形势复杂严峻[3] 新时代中国军控政策立场 - 中国坚定维护以联合国为核心的国际军控体系，积极致力于推进军控领域全球治理，支持建立持久和平与普遍安全的世界[4] - 中国作为联合国安理会常任理事国，积极维护国际军控机制的权威性和有效性，建设性参与核、生物、化学等领域多边军控进程[4] - 中国认真履行国际军控条约，为国际军控事业作出了应有的贡献[4] 建设性参与国际军控进程 - 中国建设性参与国际军控、裁军与防扩散进程，积极贡献中国倡议、中国方案[3] 引领新兴领域国际安全治理 - 外空、网络、人工智能等新兴领域被定义为人类发展新高地、战略安全新焦点、全球治理新疆域[5] - 中国主张在各国普遍参与基础上，发挥联合国主渠道作用，推动形成具有广泛共识的新兴领域全球治理体系框架和标准规范[5] - 主张增强发展中国家在新兴领域全球治理中的代表性和发言权[5] 加强防扩散与和平利用科技国际合作 - 中国持续加强防扩散能力建设，积极参与国际防扩散进程，促进和平利用科技国际合作，推动完善防扩散全球治理[5] - 中国式现代化是走和平发展道路的现代化，中国的发展是世界和平力量的增长[5]